對黨建考評與企業生產經營業績相銜接的思考

馬海山+范立剛+任全烜+張姜濤+江生生

建立科學完善的黨建工作考核評價體系是黨建工作的助推器。黨建工作有其自身的工作目標、任務和內容，各要素構成緊密相連，具有自身的內在邏輯性，自成體系?！皣@中心抓黨建、抓好黨建促發展”是國有企業黨組織抓黨建工作的共識。為了論述方便，本文將對黨建自身工作的考評稱之為“黨建體系考核評價”（以下簡稱“黨建體系考評”）。

全面、科學評價企業黨委黨建工作。黨建體系考評可以反映黨群各項專業工作的優劣，但如果是對企業黨委的黨建工作考評，僅以黨建體系考評則無法全面、科學評價企業黨委黨建工作的成效。企業黨委在企業發揮政治核心作用，對企業的改革發展肩負把關定向、動員組織、服務群眾等職責，黨建工作要圍繞中心、服務大局，黨建工作的成效要通過生產經營等中心工作來體現。因此，對企業黨委的黨建工作考評結果要充分體現企業黨委的定位、職責和工作成效，對此，我們稱之為“黨建完全考評”。黨建完全考評就是要把生產經營等中心工作在黨建工作考評中加以體現，用生產經營業績檢驗黨建工作，從而完整、全面評價企業黨委黨建工作。

黨建完全考評的建立標準。一要做到考評指標體系的獨立性，精準評價黨建專業工作，切實發揮推動黨建責任落實的功能;二要做到與經營業績銜接的科學性，準確評價黨建工作對經營業績所發揮的作用;三要做到黨建完全考評結果運用的適用性（靈活性），既可以作為對企業黨委發揮政治核心作用以及落實黨建責任制的考核依據，又可以以一定權重納入對企業領導班子的綜合評價體系中。

實踐中黨建完全考評的三種做法。第一種是把生產經營業績作為基本評價指標之一列入黨建考評指標，對其設置10分左右的分值權重。第二種是把生產經營業績作為約束（否決）性指標列入黨建考評指標，當生產經營業績較差時將黨建考評結果做降級處理。第三種是將黨建考評結果與生產經營業績考核結果各乘以一定權重，將兩者加權求和，即為最終的黨建工作考評結果。以上三種做法的不足之處是破壞了黨建系統考評的專業性、獨立性，分數權重、降級處理缺乏科學性和說服力，而且在黨建工作考評結果運用中，一方面把黨建工作考評結果以一定權重納入生產經營業績考核，另一方面又把生產經營業績考核結果以一定權重納入黨建工作考評，走入了“你中有我、我中有你，分不清你、也看不清我”的怪圈。

校核的客觀需要性及提出。一方面，黨建工作具有柔性化、滲透式、長期見效的特點，黨建工作對生產經營等中心工作所發揮的作用不是立竿見影式的。因此，黨建體系考評結果與經營業績考核結果不一致是客觀存在的。另一方面，黨建體系考評既有定量任務，又有定性要求;既注重結果，又注重過程，無法用一整套數據、指標衡量企業黨委的黨建工作，黨建工作考評也就無法做到絕對科學、準確，存在“失真”現象。為此，我們就要對黨建工作考評進行校核，使其具有相對的科學性和準確性。

黨建考評校核的含義與適用情況。在黨建工作考評中，“校核”的含義是以經營業績考核結果校準、核定黨建體系考評結果，校核后的結果作為黨建完全考評結果。校核的三種適用情況：一是當黨建體系考評結果與經營業績考核結果一致時（是指大致在一個等次，不是分數絕對一致），說明黨建工作融入到中心工作，所釋放的正能量與開展中心工作的需要做到了相匹配，黨建體系考評結果即可直接作為黨建完全考評結果。二是當黨建體系考評結果等次比經營業績考核結果等次低時，說明黨建系統考評結果低估了企業黨委黨建工作，應適當調高黨建考評結果。三是當黨建體系考評結果等次比經營業績考核結果等次高時，說明黨建工作與中心工作沒有很好地融入和銜接，黨建體系考評結果高估了企業黨委黨建工作，應適當調低黨建體系考評結果。

校核的注意事項。一是設置與經營業績考核相一致的黨建體系考評等級。二是經營業績是校核的依據，但不是校核的目標。三是根據黨建體系考評結果與經營業績等次差距，分別設置不同的校核系數。四是校核系數也可依據實踐中的價值取向設置不同幅度。五是校核只是對黨建體系考評結果的校準、核定，不改變黨建體系考評內容構成，黨建體系考評內容構成及結果仍可作為對企業黨委抓黨建專業工作的專項評價，具有專業指導性，黨建體系考評的內容構成及結果具有獨立性。六是校核的計算對象是黨建體系考評分數，校核后的考評分數是黨建完全考評排名及歸入相應等次的依據。

校核結果的運用。經過校核的黨建體系考評結果即為黨建完全考評結果。該結果的作用：一是對企業黨委發揮政治核心作用的評價;二是對企業黨委書記履行黨建第一責任人職責、黨委班子其他成員履行“一崗雙責”的評價;三是對企業黨群工作的評價依據之一;四是對企業黨務人員工作成效的評價依據之一;五是對企業領導班子及成員綜合評價的重要內容之一。

建立“責任清晰、目標明確、方法科學、運行有效”的黨建工作考核評價體系是加強黨的建設、黨要管黨從嚴治黨的重要途徑，盡管面臨很多困難，但只要我們堅定不移地探索實踐，一定會實現考核層層落實、責任層層傳遞、激勵層層連接的工作目標。