構建科學合理的資源稅費項目體系研究*

潘修中

構建科學合理的資源稅費項目體系研究*

潘修中

我國資源稅費改革要重新梳理國家或政府與納稅人在資源收益上的分配關系，設置科學合理的稅費項目體系是首要的任務。但是，現行資源稅費改革重在資源稅改革和清理一些不當收費項目，對建立科學合理的稅費體系尚未形成系統的思路。文章從資源稅費項目設置需要注意的三個問題著手，借鑒國外資源稅費體系的特點，提出科學規范的資源稅費體系應當具備的特征，并對重塑我國資源稅費體系提出針對性建議。

資源稅費 征收依據 征收環節 征收意圖

我國資源稅費體系改革，旨在重新梳理國家或政府與納稅人之間的稅費分配關系，實現資源有效開采、環境保護等政策意圖。但是，目前的資源稅費改革，只是將重點放在了資源稅計征方式的改變以及一些收費項目的清理上，對資源稅費體系的調整或改革仍缺乏系統的思路，這一點從煤炭資源稅改革的舉措可以看到。我國煤炭資源稅的改革，一方面將煤炭資源稅的計稅方式改為從價計征，同時又實行資源補償費零費率，那么資源補償費是否還有存在的必要。若有必要，為什么將其費率定為零；若無必要，為什么不直接取消呢？對我國資源稅費改革研究的文獻中，一個被反復討論的問題就是現行資源稅和資源補償費在性質、征收方式等方面已經實質上趨同，對此學者們建議要么保留資源稅、要么保留資源補償費、要么將兩者合二為一征收權利金。……