北極的千億商機(jī)和中國(guó)機(jī)會(huì)

北極黃河站外景《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》資料庫(kù)

2016年1月29日，為期一周的第十屆北極前沿大會(huì)（Arctic Frontiers）在挪威特羅姆瑟閉幕。

本次會(huì)議舉辦地特羅姆瑟是挪威在北極圈里的最大城市。北歐三國(guó)的外長(zhǎng)和部長(zhǎng)，來(lái)自中國(guó)、韓國(guó)、印度的專家、學(xué)者、媒體代表等，超過(guò)1500人聚集一堂，就“北極工業(yè)與環(huán)境”這一專題，陳述自己的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。

在過(guò)去10年，原本在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域默默無(wú)聞的北極地區(qū)，已成為生氣勃勃的重要區(qū)域，幾乎世界上每個(gè)國(guó)家均對(duì)其申明了利益。

中國(guó)和北極，也不再是那么遙遠(yuǎn)。

百年歷史淵源的永久觀察員

本次大會(huì)，不但中國(guó)駐挪威大使趙軍參加了會(huì)議，還有來(lái)自中國(guó)上海同濟(jì)大學(xué)、交通大學(xué)的青年學(xué)者們就中國(guó)關(guān)于北極的研究專門做了一個(gè)分論壇進(jìn)行闡述。

其實(shí)，中國(guó)與北極的淵源，最早可溯及1925年，中國(guó)加入《斯匹茨卑爾根群島條約》。據(jù)此條約，中國(guó)公民和船舶可平等享有所指地域及領(lǐng)水內(nèi)的自由出入、捕魚(yú)和狩獵權(quán)利等。

2004年，正是依此條約，中國(guó)在斯匹茨卑爾根群島上建立了自己的首個(gè)科考站——黃河站。

1999年至2014年底，中國(guó)科考隊(duì)對(duì)北極進(jìn)行了六次科考。2012年第五次科考時(shí)，中方人員乘“雪龍”號(hào)首次完成北極東北航道的試航。2013年中國(guó)遠(yuǎn)洋公司進(jìn)行了首次穿越北冰洋的商業(yè)試航，“永盛”號(hào)經(jīng)白令海峽，穿越東北航道，到達(dá)荷蘭的鹿特丹港。

而在政治上，中國(guó)在2007年成為北極理事會(huì)的特別觀察員。2013年5月，中國(guó)和韓國(guó)、日本、新加坡、印度、意大利成為永久觀察員。

2015年10月16日，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅在第三屆北極圈論壇大會(huì)開(kāi)幕式上的致辭中著重提到：“中國(guó)是北極的重要利益攸關(guān)方。”王毅還強(qiáng)調(diào)，合作是中國(guó)參與北極事務(wù)的根本途徑。中國(guó)愿同北極國(guó)家、北極域外國(guó)家以及其他北極利益攸關(guān)方增進(jìn)交流、加強(qiáng)合作，在氣候變化、科研、環(huán)保、航運(yùn)、可持續(xù)發(fā)展、人文交流等廣泛領(lǐng)域取得務(wù)實(shí)成果。在參與北極事務(wù)方面，中國(guó)一貫秉承三大政策理念，即尊重、合作與共贏。

“雪龍”船北冰洋考察《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》資料庫(kù)

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 侯雋/攝

北極的千億商機(jī)

“當(dāng)我開(kāi)始我的政治生涯時(shí)，我的感覺(jué)是，大部分北方的政客都在向南看。但現(xiàn)在所有的人都在北望，看向北極。”挪威外交大臣博爾格·布倫德說(shuō)。

一直以來(lái)，對(duì)于北極地區(qū)的地理范圍有著多種解釋，但通常的看法認(rèn)為，北極是指北緯66°34′北極圈以內(nèi)的地區(qū)。北冰洋是該地區(qū)的主體，海洋面積大約為1460萬(wàn)平方公里，陸地區(qū)域面積大約為800萬(wàn)平方公里，囊括了俄羅斯、加拿大、美國(guó)、芬蘭、冰島、瑞典、挪威、丹麥（格陵蘭島）等國(guó)部分國(guó)土。

在這個(gè)2000多萬(wàn)平方公里的區(qū)域內(nèi)，蘊(yùn)藏著千億商機(jī)。

根據(jù)美國(guó)地質(zhì)勘探局（USGS）2008年的統(tǒng)計(jì)，北極地區(qū)待發(fā)現(xiàn)石油儲(chǔ)量占全球的13%，天然氣儲(chǔ)量占全球的30%，待發(fā)現(xiàn)的液化天然氣（LNG）資源占全球的20%，總量約為4000億桶油氣的儲(chǔ)量。目前全球油氣資源日趨匱乏，北極就如同一個(gè)未開(kāi)發(fā)的寶藏，吸引著全世界的目光。

此外，北極另一個(gè)引人關(guān)注的是航道商機(jī)。隨著全球變暖導(dǎo)致海冰融化，越來(lái)越多的航運(yùn)路線隨之出現(xiàn)。這給商業(yè)和貿(mào)易帶來(lái)新的機(jī)會(huì)。來(lái)自俄羅斯的研究認(rèn)為，俄羅斯的北方海航道（NSR）運(yùn)輸能力可能會(huì)上升，可使歐洲到東北亞地區(qū)的航運(yùn)時(shí)間減少30%～50%。其中，中國(guó)到歐洲的航海時(shí)間較之傳統(tǒng)航道可節(jié)省約40%。

2010年，全球共有6艘船只通過(guò)北方海航道穿越歐洲和太平洋地區(qū)，其后數(shù)量有所增加。尤其是2013年，中國(guó)遠(yuǎn)洋公司“永盛”號(hào)貨輪成為第一艘經(jīng)過(guò)北極東北航道完成亞歐航線的中國(guó)商船，其從中國(guó)太倉(cāng)出發(fā)通過(guò)北極東北航道到達(dá)鹿特丹，航程7800多海里，航行27天，比經(jīng)馬六甲海峽、蘇伊士運(yùn)河的傳統(tǒng)航線短2800多海里，航行時(shí)間縮短9天。

外媒分析認(rèn)為，北方海航道目前的通航能力并不可靠，短期內(nèi)無(wú)法挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的蘇伊士—馬六甲航線，但是北極航道的價(jià)值不言而喻。

目前，《南極條約》禁止任何一個(gè)締約方主張對(duì)南極宣示主權(quán)。而北冰洋沿岸五國(guó)則依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》主張各自的領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等，控制著北極地區(qū)的領(lǐng)土和資源。其他國(guó)家以何種角色參與北極地區(qū)治理？這個(gè)問(wèn)題也日益受到重視。

開(kāi)發(fā)利用難題

正如北極前沿大會(huì)東道主挪威氣候和環(huán)境部長(zhǎng)韋德?tīng)枌?duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》所說(shuō)的那樣：“全球地緣政治版圖的變化，讓北極地區(qū)越來(lái)越突出地成為發(fā)展的新焦點(diǎn)。”

對(duì)于全球第二大經(jīng)濟(jì)體、石油對(duì)外依存度較高的中國(guó)來(lái)說(shuō)，北極事務(wù)將在今后的外交、經(jīng)濟(jì)合作中越發(fā)重要。

但是，開(kāi)發(fā)利用北極是擺在所有參與國(guó)面前的一道難題。

根據(jù)美國(guó)埃克森美孚公司的報(bào)告，北極海上地區(qū)油氣資源的勘探和生產(chǎn)面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，其中包括：海冰、冰山、永凍層、低溫和極夜。此外，地處偏遠(yuǎn)、不易接近、后勤保障和有限的基礎(chǔ)設(shè)施等條件更是進(jìn)一步加劇了這一挑戰(zhàn)。

來(lái)自意大利的學(xué)者圖拉蒂對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，盡管北極蘊(yùn)含豐富資源，但只有資金雄厚的大公司才具有開(kāi)發(fā)的實(shí)力。而且和開(kāi)采世界上其他油氣資源不同，在北極開(kāi)采必須面對(duì)黑暗、冰雪、偏僻、缺乏裝備和脆弱環(huán)境所帶來(lái)的一系列問(wèn)題。“這里和中東、俄羅斯不同，除了技術(shù)，還要有面對(duì)海洋原油泄漏的相應(yīng)方案和措施，必須將原油泄漏對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)所帶來(lái)的危害降到最低。此外，這里還有薩米族原住民，這都是要考慮的因素。”

另外，北極幾乎沒(méi)有工業(yè)污染，由于人口和工業(yè)稀少，北極地區(qū)的主要污染來(lái)自外地傳輸，例如POPs（持久性有機(jī)污染物）、汞等，因?yàn)槠潆y降解，可以隨著風(fēng)和洋流從南部遠(yuǎn)距離傳輸而來(lái)，一旦到達(dá)北極，便會(huì)富集在食物鏈中，最終停留在頂端捕食者體內(nèi)。

參會(huì)的俄羅斯學(xué)者告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，北極地區(qū)常年覆蓋冰層，有些地區(qū)的無(wú)冰季很長(zhǎng)，可以使用常規(guī)的、帶有防冰系統(tǒng)的海上鉆探裝備。但多數(shù)地區(qū)無(wú)冰期很短，艦船需要一定的破冰能力才能安全而有效地實(shí)施鉆探。如果探井能夠取得成功，那么最終生產(chǎn)方案的選擇還會(huì)受到水深、冰環(huán)境條件和其他設(shè)計(jì)因素的制約。

合作成為關(guān)鍵詞

“挪威非常關(guān)注北極的環(huán)境變化，全球變暖趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，希望各個(gè)國(guó)家能夠互相合作，遵循自然規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)北極資源。”挪威氣候和環(huán)境部長(zhǎng)韋德?tīng)枌?duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

目前北極理事會(huì)是北極區(qū)域治理的最重要機(jī)構(gòu)，成員為北極圈內(nèi)八國(guó)——加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、俄羅斯和美國(guó)。主席一職由八個(gè)成員國(guó)每?jī)赡贻喠鲹?dān)任。

冰島工業(yè)和貿(mào)易部部長(zhǎng)奧德納多蒂爾認(rèn)為，由氣候變化導(dǎo)致的北極地區(qū)的快速變化，以及各方的戰(zhàn)略舉措、經(jīng)濟(jì)與商業(yè)利益等，都導(dǎo)致近年來(lái)北極地區(qū)受到越來(lái)越多的關(guān)注。她表示，可持續(xù)地開(kāi)發(fā)和利用海洋資源已經(jīng)受到國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的重視，但非法捕撈和漏油事故等也隨之增多。

“我們應(yīng)該形成一個(gè)觀念，那就是不應(yīng)把北極當(dāng)成一個(gè)尋求短期利益的地方，而要尊重該地區(qū)獨(dú)特的自然環(huán)境，將其發(fā)展成一個(gè)以可持續(xù)生存方式為基礎(chǔ)的社群組合體。”奧德納多蒂爾說(shuō)。

挪威石油和能源大臣利恩也表示，挪威在開(kāi)發(fā)北極地區(qū)石油資源方面經(jīng)驗(yàn)豐富，其相關(guān)活動(dòng)都執(zhí)行最高程度的健康、安全和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

2013年，北極理事會(huì)納入六個(gè)永久觀察員國(guó)家，其中五個(gè)都在亞洲——中國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡和印度。

本次大會(huì)，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者發(fā)現(xiàn)韓國(guó)和印度參與非常積極，他們都印制了宣傳冊(cè)，對(duì)自身進(jìn)行推介。

上海同濟(jì)大學(xué)的學(xué)者蘇平對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，北極國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到域外國(guó)家參與的重要性，因?yàn)楸睒O資源潛力雖然大但開(kāi)發(fā)必須走合作的路線，中國(guó)是很重要的合作伙伴。未來(lái)航道開(kāi)辟出來(lái)后，使用最多的就是東亞國(guó)家。

2013年，中國(guó)首次超越韓國(guó)成為世界最大的船舶制造國(guó)。生產(chǎn)力與技術(shù)的發(fā)展齊頭并進(jìn)，提升了質(zhì)量，擴(kuò)大了市場(chǎng)。中國(guó)正在日益成為來(lái)自世界各地船東訂單的首選地。船舶制造技術(shù)快速發(fā)展和船舶交付質(zhì)量在逐步提升，與北極的交往日益密切。

此外，2014年6月，中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院國(guó)防政策研究中心發(fā)表了《戰(zhàn)略評(píng)估2013》，該報(bào)告稱，北極地區(qū)豐富的油氣資源與便捷的航運(yùn)條件，對(duì)于確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，北極地區(qū)有望成為中國(guó)未來(lái)海外能源的重要供給基地。

特羅姆瑟大學(xué)社會(huì)學(xué)系政治科學(xué)及社區(qū)規(guī)劃教授拉斯姆斯認(rèn)為，中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的快速崛起是導(dǎo)致北極議題“全球化”的一個(gè)重要原因，但在參與北極事務(wù)過(guò)程中，中國(guó)與北極國(guó)家之間存在一個(gè)需要相互適應(yīng)的過(guò)程。

“從中國(guó)角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該以一種合作、非挑釁的方式參與北極事務(wù);而從北極國(guó)家的角度來(lái)說(shuō)，這些國(guó)家也應(yīng)該以一種合作、非威脅性的方式接納中國(guó)，將中國(guó)整合進(jìn)北極事務(wù)中來(lái)。”拉斯姆斯說(shuō)。