黃景泉

向軟弱渙散村、貧困村黨組織選派“第一書記”，是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、推動農(nóng)村實現(xiàn)全面小康、開展精準(zhǔn)扶貧工作的一項戰(zhàn)略性舉措。方正縣委嚴(yán)格按照上級黨委關(guān)于選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任“第一書記”的部署要求，從全縣科級后備干部中選派優(yōu)秀干部到村任“第一書記”，既促進了“三農(nóng)”工作的發(fā)展，又為青年干部的成長探索出一條新路徑。如何進一步做好這項工作，我認(rèn)為應(yīng)該向四個“工作相關(guān)方”提出更嚴(yán)格的要求。

“第一書記”要珍惜鍛煉機會，提升實踐能力。一是強學(xué)習(xí)。農(nóng)村工作涉及組織建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定等方方面面，內(nèi)容瑣碎、任務(wù)繁多，“第一書記”需要認(rèn)真向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，虛心向群眾學(xué)習(xí)。通過調(diào)研，摸透任職村的自然條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和集體經(jīng)濟等情況，弄清群眾的所盼所想所憂，進而與上級關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署、涉農(nóng)工作的各項政策法規(guī)相互印證，謀劃發(fā)展思路，制定工作計劃，抓好推進落實，使自己成為政策通、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強的“第一書記”。二是抓核心。“第一書記”要適應(yīng)由機關(guān)骨干到基層黨組織第一責(zé)任人、由被領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)、由執(zhí)行者變?yōu)闆Q策者的角色轉(zhuǎn)變，緊緊抓住切實提升農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力這個核心，采取多種形式引導(dǎo)黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)技術(shù)，提高村黨組織及黨員干部服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力;加強陣地建設(shè)，不斷豐富黨建活動載體，切實提升基層黨組織的活力。三是解難題。“第一書記”要針對村屯實際，解決發(fā)展問題，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為農(nóng)民增收開辟途徑，不斷增強村集體經(jīng)濟發(fā)展的動力;解決民生問題，重點在保障農(nóng)村貧困學(xué)生教育、強化醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)上下功夫，切實減輕低收入群體和困難群眾的生活壓力;解決穩(wěn)定問題，引領(lǐng)村“兩委”成員積極主動地排查化解矛盾糾紛、清查梳理信訪積案，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，把苗頭性信訪問題和社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要強化責(zé)任意識，加強對“第一書記”的管理。一是給任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)各村實際情況，研究制定“第一書記”工作目標(biāo)、明確工作任務(wù)，并將“第一書記”任期目標(biāo)量化，在推進實踐任務(wù)中鍛煉“第一書記”，促進他們更快成長;要把“第一書記”當(dāng)作自己的干部來管理和使用，充分發(fā)揮“第一書記”眼界寬、人脈廣的優(yōu)勢，共同謀劃村里的發(fā)展方向;部署農(nóng)村工作時，要吸納“第一書記”參加，讓“第一書記”對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作有更為直觀的認(rèn)識，切實提升“第一書記”通盤考慮問題的能力。二是教方法。建立完善幫扶機制，指派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員與“第一書記”結(jié)成對子，負責(zé)幫助“第一書記”及時了解村情實際，為“第一書記”傳授解決農(nóng)村熱點難點問題的辦法、與農(nóng)民群眾溝通交流的方式和化解農(nóng)村矛盾的經(jīng)驗，調(diào)動他們開展農(nóng)村工作的積極性、創(chuàng)造性，讓他們盡快融入任職村的工作環(huán)境之中。三是嚴(yán)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實擔(dān)負起對“第一書記”的直接管理責(zé)任，嚴(yán)格落實“第一書記”駐村請假銷假、隨機督查等制度，定期開展明察暗訪，督促“第一書記”履行職責(zé)。要加強監(jiān)督，在村務(wù)公開欄公布監(jiān)督電話，接受群眾來信來訪，掌握“第一書記”工作進展情況，通過日常的跟蹤考察，切實把“第一書記”管好、管出成效。

派出單位要加大支持力度，為“第一書記”開展工作創(chuàng)造條件。一是多關(guān)心。由于“第一書記”遠離單位、遠離家庭，到一個陌生的環(huán)境開展工作，會面臨很多實際困難和問題，派出單位要多關(guān)心理解“第一書記”的工作。在安排部署工作時，要盡可能減輕“第一書記”在本單位的任務(wù)，確保“第一書記”有時間、有精力到村開展工作。在生活上，應(yīng)多給予照顧，著力解決他們在家庭和工作方面的實際困難，努力為他們安心工作創(chuàng)造良好條件，幫助他們解決后顧之憂。二是多傾斜。要把選派“第一書記”駐村開展工作作為分內(nèi)職責(zé)，擺上議事日程。結(jié)合本部門的特點和優(yōu)勢，在資金、項目、政策等方面，盡可能地向“第一書記”任職村傾斜，能出力的出力，能出錢的出錢，能上項目的上項目，為“第一書記”任職提供多方位保障。三是多支持。派出單位的主要負責(zé)人要把“第一書記”的任職村當(dāng)作自己的聯(lián)系點，經(jīng)常深入基層，幫助“第一書記”出謀劃策，理清發(fā)展思路，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要發(fā)揮單位“一人駐村，集體幫扶”的優(yōu)勢，組織單位職工到“第一書記”任職村開展扶貧慰問、黨員義工等活動，讓廣大群眾切實感受到上級的關(guān)懷和“第一書記”的工作成效。

組織部門要發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，推動“第一書記”選派工作見實效。一是搭平臺。通過建立“第一書記”微信群，鼓勵他們通過網(wǎng)絡(luò)分享好的工作做法，互相啟發(fā)工作思路，查找不足，取長補短;適時編發(fā)“第一書記”工作日志、心得體會等簡報，相互傳閱，調(diào)動他們的工作積極性和主動性;定期召開工作例會，采取每季度集中座談或?qū)嵉赜^摩等方式，讓“第一書記”們面對面交流溝通、共同探討解決問題的措施，達到激勵先進、鞭策后進、共同提高的目的。二是嚴(yán)考核。開展定期考核，每季度成立由組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位相關(guān)人員組成的考核組，通過聽取匯報、民主測評、個別談話等方式，對“第一書記”工作狀態(tài)、目標(biāo)任務(wù)實施、廉潔自律情況進行考察，激發(fā)他們的工作主動性;開展專項考核，考核“第一書記”規(guī)定任務(wù)中的每一項工作進展情況，助推他們有效完成全部任務(wù)目標(biāo);開展任期考核，“第一書記”任職期滿時，組織召開述職會議，由村“兩委”班子成員、全體黨員、村民代表對他們的工作表現(xiàn)進行民主測評。三是定獎懲。在健全考核辦法、完善考核標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，強化考核結(jié)果的運用。“第一書記”任期考核后，縣委組織部要根據(jù)考核結(jié)果分檔排序，并將考核結(jié)果作為評選先進、提拔使用、晉升職級的重要依據(jù)，對業(yè)績突出的給予表彰獎勵，對表現(xiàn)平平的給予批評教育，對未完成目標(biāo)任務(wù)的撤銷“第一書記”職務(wù)，切實解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。

（作者系中共方正縣委常委、組織部部長）