對如何做好地質災害詳細調查工作的探討

李永紅，范立民，賀衛(wèi)中，劉海南，姚超偉，杜江麗，仵撥云，彭　捷

(陜西省地質環(huán)境監(jiān)測總站，陜西 西安 710054)

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對如何做好地質災害詳細調查工作的探討

李永紅，范立民，賀衛(wèi)中，劉海南，姚超偉，杜江麗，仵撥云，彭捷

(陜西省地質環(huán)境監(jiān)測總站，陜西 西安 710054)

摘要:以陜西省神木縣1：50 000地質災害詳查調查工作為例，認為在地質災害詳細調查項目設計、外業(yè)調查、數據庫建設、成果編制、文檔匯交5個階段中，控制好每個工作過程的具體細節(jié)，即圍繞各個階段做到“十八個好”(開好一個座談會、編好一個設計書、開好多次培訓會、核好一套遙感點、填好多套調查表、繪好多幅手清圖、探討好專題論述、寫好多個鎮(zhèn)總結、自互抽檢好成果、匯總好兩套表格、建好一個數據庫、生成好多個圖表、比選好一個模型、繪制好多幅附圖、整理好多個附件、編寫好主要報告、匯交好原始資料、完成好電子文檔)，是大幅度提高詳細調查外業(yè)成果精度、科學提升室內綜合研究水平、達到成果資料有效共享的重要技術經驗與工作方法。將詳細調查確定的地質災害隱患點和群測群防網絡系統(tǒng)移交地方政府使用，切實可行地指導地方政府的防災減災工作，是詳細調查成果應用的集中體現和工作目的。

關鍵詞:地質災害；詳細調查；項目設計；外業(yè)調查；數據庫建設；成果匯編；文檔匯交；陜西神木

依據國務院《地質災害防治條例》和國土資源部《全國地質災害防治規(guī)劃》，中央財政和省級財政投入經費在全國地質災害高易發(fā)區(qū)開展地質災害詳細調查工作。為了做好此項工作，中國地質調查局編制了《滑坡崩塌泥石流災害詳細調查規(guī)范》(1:50 000)，并于2005年在全國開展了云南省新平縣、四川省丹巴縣和陜西省延安市寶塔區(qū)3個詳細調查示范項目。在此基礎上張茂省等總結出了一套行之有效的調查技術與經驗[1-3]：以現代地質災害理論為指導，以地質災害及地質環(huán)境條件調查為核心，以遙感解譯為先導，以地面調查和測繪、勘查為手段，輔以必要的山地工程；采用點線面結合、重點和一般調查結合、專業(yè)調查與地方政府參與相結合的方式開展工作。其后陜西省國土資源廳、陜西省地質調查院(后簡稱“省廳、省院”)編制了《陜西省地質災害詳細調查技術要求》、《陜西省地質災害詳細項目管理暫行辦法》。為提高成果質量，滿足地方地質災害防治管理需求，省廳、省院從項目招標、技術培訓、設計審查、外業(yè)檢查和成果報告均進行了嚴格的把關、檢查與驗收。2006年至今，陜西省先后完成了68個縣地質災害詳細調查工作(后簡稱“詳查”)。目前陜西省按計劃正在實施渭北地區(qū)易發(fā)區(qū)的地質災害詳細調查工作。

1詳查成果存在的不足

我們先后完成了陜西省多個1：50 000地質災害詳查調查工作[4-7]，認為省廳、省院關于詳查的技術要求、數據庫的建設要求、詳查的管理辦法均已日臻完善與成熟，成果質量逐步提升，是陜西省地災害防治工作的重要基礎依據。但由于多方面原因，陜西省詳查成果還存在如下不足。

1.1　縣級部分職能部門防治地質災害理念不清，造成面向地方政府服務的群測群防網絡不健全

根據《地質災害防治條例》，縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同建設、水利、交通等部門加強對地質災害險情的動態(tài)監(jiān)測；因工程建設可能引發(fā)地質災害，建設單位應當加強地質災害監(jiān)測；因工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害的治理費用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責任單位承擔。顯然公路沿線的地質災害點、礦山企業(yè)采礦引發(fā)的地質災害點由公路部門、礦山企業(yè)承擔起相應的監(jiān)測、治理責任。但筆者在完成部分縣的相關工作時發(fā)現，要在實際調查過程中落實群測群防網絡監(jiān)測人和責任人及移交相關地質災害隱患點，是一件很難的事情。造成誘發(fā)地質災害的責任主體如礦山企業(yè)、交通部門等游離于群測群防體系外，沒有盡到監(jiān)測預警與治理的責任，相當于群測群防體系在“一條腿”走路，這不利于地質災害的防范。

1.2　部分詳查成果與地方國土部門掌握的地質災害隱患點脫節(jié)

早期中國地質調查局實施的詳查項目強調和注重機理性研究，將一部分有助于專業(yè)技術人員對形成機理探討且無重要威脅對象的崩塌、滑坡等不良自然地質現象點納入至調查成果的地質災害隱患點中，造成威脅對象模糊不清，加之調查過程中與地方政府配合不夠密切，部分災害點的具體位置都難以找到，同時與早期的地質災害調查區(qū)劃成果相比，地質災害隱患點數量成倍增加，而地方國土部門在防治人員嚴重不足且又無能為力改變現狀的情況下，面對如此多的地質災害隱患點難以應接，以上造成了部分詳查成果在當地政府國土資源主管部門并未真正落實使用。

1.3　詳查成果中的地質災害隱患點與實際發(fā)生的地質災害點重合度較低

陜西地質災害區(qū)劃調查始于2000年，詳查于2006年開始。2000年后的大型以上地質災害如下：①2003年8月安康市寧陜縣滑坡、泥石流災害，死亡17人，損失10億元；②2007年8月佛坪縣發(fā)生大面積泥石流災害，受災人數3.8萬余人，損失1.7億元；③2010年7月安康市漢濱區(qū)大竹園鎮(zhèn)七堰溝村寨子灣溝發(fā)生泥石流災害，29人傷亡，損失300萬元；④2011年9月西安市灞橋區(qū)石家道村發(fā)生滑坡災害，32人死亡；損失2 700萬元；⑤2013年7月延安強降雨引發(fā)20余處地質災害隱患點急需治理，治理經費達數億元。近10年來，從空間上看，陜西省災情在陜北、關中、陜南均有分布，從時間上看，年內主要集中在5-9月，年際一般2~4年一個周期。但是發(fā)生地質災害點的區(qū)域或位置與詳查成果重合度較低，大部分災害點位于調查成果之外，也就是我們監(jiān)測的點或區(qū)域位于真正發(fā)生災害的點或區(qū)域之外，這個問題值得深思。

2不足原因與解決方法

2.1　不足原因

陜西省利用中省資金已經完成了68個縣的詳查工作，其提交的各項成果為全省地質災害防治工作做出了巨大的貢獻。筆者認為瑕不掩瑜，探究不足之處是為了更好把地質災害防治工作做好。

2.1.1地質災害防治理念不清

劉傳正認為：政府、科技界、企業(yè)界、公眾社會“四位一體”，是一種減災戰(zhàn)略的“伙伴”關系[8]，聯(lián)動起來承擔起地質災害防治體系中相應的責任，從被動防治地質災害轉變主動開發(fā)利用地質環(huán)境，減輕或順應地質環(huán)境變化，共同防范地質災害的發(fā)生。由此可見，在地質環(huán)境保護與災害防御面前，在減災戰(zhàn)略“伙伴”關系中，全社會各方面的力量均從中無法剝離出來，我們只有積極主動地參與進來，如公路部門對交通干線的地質災害進行監(jiān)測預警、實施相應的治理工程；采礦引發(fā)的各類地質災害由礦山企業(yè)承擔起相應的責任等等，動員全社會力量，建立健全完善的群測群防網絡體系，盡可能保護人民生命財產安全，最大限度地避免地質災害的發(fā)生。

2.1.2詳查技術人員基本功不扎實

隨著我國經濟社會建設的快速發(fā)展，加之局地氣候變化抑或地震作用迭加影響，人類活動與地質環(huán)境劇烈活動遭遇可能性大大增加，局地強降雨、冰雪凍融、區(qū)域強地震和人類工程活動多因素耦合成為引發(fā)各類地質災害的主要因素[9]。在陜西省，陜北、陜南、關中盆地周邊地質災害呈高頻率動態(tài)變化，地質災害監(jiān)測預警與防范工作全年“無假期”。

近年來陜西省高度重視地質災害的防范工作，通過招標等多種形式，積極主動邀請陜西省各個行業(yè)的地勘隊伍參與地質災害調查評價工作，這就給專業(yè)技術人員提出了更多的機遇與挑戰(zhàn)。由于專業(yè)技術人員流動性較大，真正從事詳查工作的項目負責和一線人員平均年齡較小、工作經歷和經驗不足，主要表現在以下幾個方面。①基本功底不足。不良地質現象、地質災害、地質災害隱患等概念混淆不清，常常將一些不良地質現象或已經發(fā)生過地質災害而且實施了必須的搬遷治理后的點納入群測群防體系中，讓地方政府進行監(jiān)測。②過分依賴于計算機。對于專業(yè)性很強的地質圖，部分專業(yè)技術人員在沒有經過深思熟慮就繪制出來，表達方式、界線設置和走向隨意性強，面對不同的地質地貌條件，平剖面圖如出一撤，防搶撤路線不明，造成地方政府無法使用。③綜合研究水平較低。依賴計算機的好處是關于數理統(tǒng)計分析的水平得到了提高，但對于分區(qū)評價模型的建立卻難以定奪。學術界內關于易發(fā)程度、危險程度理論的研究程度較高且復雜多樣，尤其是影響因素隸屬度的確定計算方法非常多，所以選擇一個合適的評價模型是每個詳查項目組需要深入深考的問題。縱觀陜西省已經形成的詳查成果，大部分項目組沒有結合自身研究區(qū)內的地質環(huán)境條件，沒有比選的情況下照搬一種評價模型，僅有計算方法、計算結果，沒有算例，可信程度較低，實際分區(qū)評價還是停留在定性評價的基礎上。對于減災防災的責任主體地方政府而言，冗長的評價模型與實際防災減災嚴重脫節(jié)，無疑給人一種感覺是在做“數字游戲”。

2.1.3地質災害宣傳培訓不夠深入細致

地質災害防治工作者通過廣播、電視、網絡、報紙、宣傳冊、應急演練等多種形式，對受地質災害威脅的廠礦、企業(yè)和住戶或山區(qū)群眾等進行防災減災宣傳培訓，他們與群測群防員在陜西省地質災害群測群防體系中起到了積極的作用，近年來，陜西省每年均有成功預報地質災害發(fā)生的實例，但也有發(fā)生的地質災害點為非在冊群測群防點。筆者認為這與地質災害的宣傳培訓不夠深入細致有關，當然宣傳培訓不僅僅依靠專業(yè)技術人員在詳查期間進行，其他任何時間內均應該做到位，這是地質災害防治工作常態(tài)化的一種。詳查期間宣傳培訓主要是通過舉行縣級、鎮(zhèn)級培訓會、發(fā)放宣傳畫與點上受威脅群眾及群測群防員的培訓。缺點主要表現在以下幾點。①宣傳主題不明確。既沒有在不同時段(如汛期、非汛期，城市建設期、環(huán)境變化期)做出相應主題的宣傳培訓，也沒有針對不同的災害點類型(如同樣是滑坡，黃土滑坡、堆積層滑坡、巖質滑坡其形成機理不同)，將宣傳培訓內容有所側重。②沒有針對性。受威脅對象不同，如老人與小孩、學校、機關、企事業(yè)單位、村民應接受不同層次的培訓，而是一套宣傳畫或培訓內容從頭用到尾。這樣容易因宣傳主題不突出、不同人接受與理解信息的能力不同造成宣傳對象對宣傳內容不感興趣、排斥或理解錯誤，宣傳培訓長期流于形式，群眾的防災減災意識淡薄。也就是說，對房前屋后、坡體前后緣等最能夠深入了解的群測群防員和住戶預警能力下降，僅對已有的在冊點設防，加之地質環(huán)境動態(tài)變化與不確定性，最終結果可能導致發(fā)生的災害點不在冊，造成不必要的損失。

2.2　解決方法

作為專業(yè)技術人員，以詳查項目為抓手，在政府、科技界、企業(yè)界、公眾社會的減災戰(zhàn)略的關系中，如何承上啟下扮演好自己的角色至關重要。

2.2.1提高技術人員的專業(yè)技術水平與職業(yè)修養(yǎng)

專業(yè)技術人員必須從詳查的目的與任務出發(fā)，以地質災害學的理論基礎去甄別滑坡、崩塌、泥石流等自然地質現象，真正從“以人為本”的角度確定地質災害與地質災害隱患點。在研究區(qū)內以科學負責的態(tài)度調查評價、落實監(jiān)測人和責任人及其綜合研究工作。將宣傳培訓做實做細做深，少停留在程序層面上。

2.2.2積極主動與地方各級政府溝通協(xié)商

專業(yè)技術人員在詳查實際過程中，要積極主動地與地方政府、國土資源主管部門及相關職能部門溝通、協(xié)商。要求他們從思想上重視地質災害的防治工作，以對受威脅群眾高度負責的態(tài)度，做好地質災害防治工作，深化地質災害防治工作的重要性、復雜性、緊迫性認識，堅決杜絕麻痹僥幸、麻木不仁和怕麻煩的思想[10]，尤其提醒除國土部門以外的其他部門一定要肩負起轄區(qū)內地質災害防范的職責。

3如何做好地質災害詳細調查

筆者根據多個詳查工作的實踐經驗，認為：在詳查項目設計、外業(yè)調查、數據庫建設、成果編制、文檔匯交中5個階段中，控制好每個過程的具體細節(jié)，是大幅度提高詳查外業(yè)成果精度、科學提升室內綜合研究水平、達到成果資料有效共享的重要技術經驗與工作方法，將詳查確定的地質災害隱患點和群測群防網絡系統(tǒng)移交地方政府使用，切實可行地指導地方政府的防災減災工作，是詳查成果應用的集中體現和工作目的。

千里之行始于足下，細節(jié)決定成敗。筆者圍繞詳查5個階段，針對其18個細節(jié)進行了充分的外業(yè)實踐與室內研討，取得的成果也被地方政府肯定與運用。總結的“開好一個座談會、編好一個設計書、開好多次培訓會、核好一套遙感點、填好多套調查表、繪好多幅手清圖、探討好專題論述、寫好多個鎮(zhèn)總結、自互抽檢好成果、匯總好兩套表格、建好一個數據庫、生成好多個圖表、比選好一個模型、繪制好多幅附圖、整理好多個附件、編寫好主要報告、匯交好原始資料、完成好電子文檔”，共計“十八個好”以期拋磚引玉。

3.1　項目設計階段

3.1.1開好一個座談會

地方政府是承擔地質災害防治的責任主體。主管地質災害的縣級領導召集各部門相關的領導參加“關于做好縣級地質災害詳細調查座談會”。其目的任務為：①反復強調縣級各部門注重轄區(qū)內地質災害監(jiān)測防范工作；②動員社會力量配合調查組做好地質災害調查工作；③明確各部門在縣級群測群防體系中承擔的職責；④進行工作部署并成立領導小組與聯(lián)合調查組。由此可見，開好一個座談會是發(fā)揮各部門職能作用，爭取多方力量，得到各方面支持與配合，這對于發(fā)現新的地質災害隱患、落實群測群防監(jiān)測人和責任人、收集詳查所必須的各類資料至關重要。

3.1.2編好一個設計書

設計書是詳查工作各個階段的綱領性文件。陜西省地質災害詳查工作是繼區(qū)劃工作，已有的群測群防體系建設及歷年的地質災害汛前排查、汛中檢查、汛后核查等工作基礎上進行的。關于詳查設計書在全省甚至全國均有成熟的提綱與模板，一般情況下項目組均能很好地編制完成。但現在的設計書“缺乏針對性、放之全省而皆準”是共性的問題。筆者認為編制設計書時幾點需要特別注意。①由于各縣以往地質災害研究程度較高，災害點編號、位置等特征混亂常有發(fā)生，加上地方地質環(huán)境管理工作者流動性較大，災害點家底不清。因此，要對已有的災害點進行調查，必須將不同時期的災害點進行細致梳理，在此基礎上進行工作部署。②由于不同的縣地質環(huán)境條件不同，社會經濟發(fā)展概況不同，決定了其地質災害類型的不同，這就意味著地質災害點分布的空間位置不盡相同，因此部署中點、線、面調查有所側重，與之對應的地質環(huán)境調查點上的控制要詳略得當。③部署的勘查測繪點、重點調查地段要具代表性，且是縣上進一步規(guī)劃實施治理的點或區(qū)域。④組織管理要合理，時間結點要控制。詳查5個階段過程一環(huán)套一環(huán)，一步跟不上，步步跟不上，時間是質量的保障。

3.2　外業(yè)調查階段

3.2.1開好多次培訓會

外業(yè)調查工作前，領導小組與聯(lián)合調查組利用1～2 d的時間召集縣國土系統(tǒng)地質環(huán)境科相關人員、縣級各部門負責地質災害防治的工作人員、鎮(zhèn)國土所負責人、群測群防人員，進行地質災害防治知識宣傳培訓。主要有：宣傳講解地質災害防災減災知識；明確縣級各部門和基層國土所在詳查中的目的任務；培訓群測群防員如何實施監(jiān)測預警任務；詳查工作在各鎮(zhèn)具體的工作部署，包括初步調查多少點(核查區(qū)劃點、近年來新增群測群防點、鎮(zhèn)掌握的群眾報災點、本次詳查可能發(fā)現的點、遙感解譯點、地質環(huán)境點)、勘查測繪多少點等。

3.2.2核好一套遙感點

充分發(fā)揮遙感技術宏觀、綜合、動態(tài)、快速、多時、翔實、客觀的優(yōu)勢，將遙感技術貫穿至詳查的全部過程中[11]。隨著傳感系統(tǒng)探測能力、質量、品種和分辨率的提高，遙感技術對地質災害的識別能力得到了大大提高，尤其陜北地區(qū)地面塌陷及其伴生裂縫的識別程度較高，其次是滑坡。但是室內解譯結果與野外驗證過程中發(fā)現，解譯出的部分地質災害點無實際致災對象，也就是說從理論的角度上來說是不良地質現象。如圖1、圖2中解譯出的滑坡與實際住戶相距較遠，且前緣有高速公路橋墩做阻擋，如果將此類點交給地方政府進行群測群防可能徒增工作量，災害發(fā)生時，可能更多的是改變了區(qū)內地質環(huán)境條件，對人民生命財產造成威脅的可能性小。因此，筆者在實際核查過程中將此類點歸結至地質環(huán)境點中，作為地質環(huán)境條件易發(fā)程度評價的依據。對于有致災對象的遙感地質災害點，調查其變形特征、影響范圍并填寫相關的各類調查卡片，納入群測群防網絡中進行監(jiān)測預警。核查中還發(fā)現一部分遙感數據幾乎無地質災害發(fā)育特征，這與氣象、植被影響解譯結果有較大的關系，這一部分點直接排除即可。由此可見，外業(yè)中認真分析、核查、利用遙感數據，不能盲目地將遙感數據確認為地質災害隱患點。

圖1　神木縣SMY010解譯點與實際住戶位置關系

圖2　SMY010滑坡后壁清晰可見，前緣鼓丘明顯

3.2.3填好多套調查表

填好多套調查表是詳查的第一手資料。外業(yè)調查人員最容易犯的錯誤是：在沒有分析研究清楚一個地質災害點發(fā)育的宏觀地質地貌條件，在沒有完全搞清地質災害點前后緣、周邊、災害體及其各種變形特征的情況下，調查組成員僅根據部分變形特征、局部地貌條件或對村民的訪問信息等，就匆忙填寫調查表，這樣收集的一手資料容易以點蓋面或一葉障目。導致由于對地質災害發(fā)育的邊界條件認識不清、對機理性研究認識不到位或對災害演化過程不清楚，使單點評價結果可能不正確。

多走、多看、多問、多想、多寫、多畫是填好調查表的關鍵。將一個災害點宏觀、微觀的各類信息采集完后，項目組成員集中在一個地方，首先對災害體的特征、參數、形成機理等進行討論并達成共識；然后分工明確地填寫各類表格，力求數據精準確，各類表格、平剖圖的邏輯關系正確，不能缺項；最后全部表格填寫完成后，在點上進行自查、互查，尋找不一致的地方，再次討論統(tǒng)一后作適當修改完善后再調查下一個點。但在具體項目的實施過程中往往由于時間緊、任務重，這方面工作做得嚴重不足，所以這就是筆者之前提到的時間節(jié)點一定要控制好的原因之一。另外各類調查表、圖盡可能全部在現場填完，不要在室內補填，否則數據可能存在偏差。

3.2.4繪好多幅手清圖

以標準分幅為單位的手圖和清圖是詳查外業(yè)工作重要組成部分，是后期室內資料整理的第一手素材。手圖和清圖需要注意的是：①外業(yè)調查前將縣界和鎮(zhèn)界，構造、地層巖性等地質背景界線，采空分區(qū)布、礦權設置、重要交通、高新技術開發(fā)區(qū)等人類工程活動范圍一一投影至標準分幅的地形底圖上，輔助外業(yè)調查和資料分析；②各組按調查日期的先后順序，將各類調查點規(guī)范地表現在相應的位置，點與點間一定加注調查日期與調查路線；③外業(yè)工作進行至后期時，橫縱向檢查分析各類點在圖面上的分布情況，研究控制點精度，看其是否滿足設計與技術要求，查漏補缺，力求調查精度達到技術要求。

3.2.5探討好專題論述

根據技術要求，并結合當地地質環(huán)境和地質災害特殊性，以及減災防災需求，選題進行專題論述或評價，如典型地質災害發(fā)育特征與形成機理，重要城鎮(zhèn)、基礎設施分布區(qū)或河谷、交通干線、管道沿線地質災害危險性評價等，評價精度為1:10 000。縱觀全省已經形成的詳查成果不難發(fā)現，除了大部分項目組將地質災害隱患點單點預案“粘貼”進主報告相應的章節(jié)處，或個別縣將災害點密度集中發(fā)育的重要城鎮(zhèn)進行易發(fā)程度評價外，其他關于人類工程活動引發(fā)較嚴重地質災害的交通干線、礦區(qū)密集區(qū)等相關的專題研究少之又少，這恰恰是近年來陜西省地質災害高發(fā)區(qū)，也是我省地質災害防治各個規(guī)劃期的重點防治區(qū)，需專題探討與論述，以提供技術支撐。因此，筆者在從事漢臺區(qū)詳查時除進行單點地質災害發(fā)育特征與形成機理的研究外，還重點對316國道沿線地質災害點進行了詳細的調查并進行了專題研究；在進行神木詳查時對地面塌陷密集發(fā)育的大砭窯煤礦不同開采時期、不同開采方式、不同地貌單元的地面塌陷進行了勘查，在此基礎上進行專題研究(圖3)。

圖3　重點地段綜采工作面上地面裂縫分布示意圖

因此，根據不同縣內地質災害點發(fā)育特征的不同，結合測繪、勘查成果進行大比例尺專題研究，對于指導縣區(qū)域性地質災害治理有一定的實際意義。

3.2.6寫好每個鎮(zhèn)總結

在開展一個鎮(zhèn)的詳查工作時，要舉行鎮(zhèn)級座談會，與主管地質災害防治工作的領導及相關負責人明確和核實具體工作量，在其支持下確定和優(yōu)化調查路線。完成一個鎮(zhèn)提交一套鎮(zhèn)工作總結，包括：①文字總結。核查和調查了多少點；哪些點由于搬遷、治理等可以掛號消點；哪些點仍然有威脅對象是地質災害隱患點，需群測群防。②群測群防表。以地質災害隱患點為字段，以點號、位置、規(guī)模、威脅對象、防搶撤方案、村級監(jiān)測人與電話、村級監(jiān)測責任人與電話、鎮(zhèn)級監(jiān)測責任人及電話、縣級責任人及電話等字段為屬性的二維表格。交底政府后蓋章，同時兩卡也要蓋章。這個過程實際上是聯(lián)合調查組與鎮(zhèn)政府進行書面交流、交底的過程，讓鎮(zhèn)級主管部門及領導再次確認與明白轄區(qū)內地質災害隱患點的數量、危害程度等，意識到監(jiān)測與防治的重任，并再次查漏補缺，盡可能不漏點，即鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏點。

3.2.7自互抽檢好成果

由于詳查工作量較大，往往多組分鎮(zhèn)同時作業(yè)，為了避免對地質環(huán)境條件與地質災害認識存在較大的偏差，尤其體現在調查表中的數據、平面圖、剖面圖及記錄本表達方式、手圖和清圖符號等的不一致性，每隔一段時間，組內自檢、組間互檢、負責抽檢這個過程必須嚴格執(zhí)行。首先一個鎮(zhèn)作業(yè)完成后，組內技術人員自檢各自完成的工作，從內容的準確性到數據的邏輯關系，從記錄本至調查表，從手圖至清圖一一核對，在自檢的基礎上，組與組間互查上述內容，挑“毛病”、查“缺點”，相互協(xié)商、達成共識，避免后續(xù)調查中犯同樣的錯誤。項目負責在各組自互檢的基礎上，抽檢各組形成的技術資料。這個過程反復進行，求同存異，查漏補缺，爭取將調查成果歸一化處理。

3.2.8匯總好兩套表格

外業(yè)調查工作結束后，隨著各類點調查表的完成，鎮(zhèn)工作總結的提交，成果一覽表、群測群防表也必須成型定稿，可以說這兩個表格凝結了外業(yè)所有工作量。

成果一覽表是面向專技術人員使用的一冊表格。以詳查的所有地質災害點(包括擬掛號消點的地質災害點)為字段，圍繞災害相關內容為屬性的二維表格，既反映災害點的位置、規(guī)模、類型、變形發(fā)育特征，也要反映每點威脅的人數、戶數、財產及災情，更要說明已經采取的防治措施和點上的綜合防治體系。利用強大的統(tǒng)計分析功能軟件，這冊表中內在與延伸的信息量非常巨大，是專業(yè)技術人員對各種災害類型的機理性分析最直接的依據之一。如根據地質災害的成因，地質災害具有自然屬性、社會屬性、資源屬性[8]，利用其成因字段可作相應的分析：神木縣90%以上的地質災害點由人類工程活動引發(fā)，主要是公路沿線崩塌和地面塌陷(圖4)，具有一定的社會屬性；由于自然因素發(fā)生的地質災害集中分布在梁峁溝壑內，數量相對較少；鳳頭山、龍眼山、二郎山景區(qū)(圖5)實為歷史地質地貌景觀演化過程中形成高聳危巖體(巖質崩塌)，景區(qū)管理局充分利用了地質災害的資源屬性的一面。

圖4　神木縣西溝因煤礦開采引發(fā)的地面裂縫

圖5　神木縣二郎山景區(qū)實為巖質崩塌隱患

群測群防表是面向地方各級政府、相關部門服務和使用的一手資料。它是以地質災害隱患點為字段，以位置、災害類型，規(guī)模威脅人數與戶數，監(jiān)測預警措施，各級監(jiān)測人、電話與監(jiān)測負責人、電話的二維表格。據國土資源部網站[12]，截止到2010年在中國成功預報與避讓的1 163起地質災害中，超過90%是由群測群防員發(fā)現險情、及時報告、果斷預警，并及時組織群眾轉移避讓的。由此可見這冊表格中落實的群測群防監(jiān)測員在我國的戰(zhàn)略減災地位中的重要性。

在地質災害多發(fā)區(qū)，防災減災的意識、知識、文化、能力和體系建設要配套協(xié)調進行，各級政府、工程企業(yè)、科技機構和當地社區(qū)或社會公眾要主動自覺地把地質災害調查評價、監(jiān)測預警、防治工程和應急處置體系建設融入到社會建設和文化建設過程中去[9]。基于上述防災理念，需要強調的是在落實群測群防體系中的監(jiān)測人、責任人時一定與災害的各種屬性緊密相連，如具備自然屬性的各類災害點監(jiān)測人責任人落實至村民；具備社會屬性的災害點由責任主體承擔，如圖5中的由采礦引發(fā)的地面塌陷與裂縫由礦山企業(yè)監(jiān)測；例用災害體的資源屬性建設的公園等由景區(qū)管理監(jiān)測預警或實施治理工程，如圖6中的景區(qū)巖質崩塌由文物管理局監(jiān)測。這些是在填寫調查表是必須注意的。

3.3　數據庫建設階段

3.3.1建好一個數據庫

數據庫建設工作貫穿詳查工作的各個階段，數據庫是分析研究調查成果的基礎數據源。詳查數據庫建設工作實際是依托于中國地質環(huán)境監(jiān)測院已經開發(fā)好的《1：50 000地質災害詳細調查數據庫》平臺，將各類調查成果加載的過程。包括圖形數據、調查數據、影像數據及成果報告加載，做好一個數據庫需要完成4個方面的工作：①設計階段將收集到的地形底圖、背景資料進行數字化、標準化、規(guī)范化并賦予相關的屬性，形成地形底圖的和地質背景圖形庫，指導外業(yè)調查與后期附圖編制；②經過自、互、抽檢后的外業(yè)調查數據、影像資料分組分鎮(zhèn)錄入，隨著外業(yè)工作的結束，合并形成縣詳查各類調查點的數據庫、影像庫，其生成的*.mdb數據表是后期編制文字報告數理統(tǒng)計的重要數據源；③轉入室內工作后，首先完善前期形成的圖形庫、數據庫、影像庫，其次利用*.mdb表格分析地質災害與各個誘發(fā)因素的關系，比選并建好一個評價模型、繪制好相關的附圖，再進行專題圖層數據錄入工作；④成果審查結束后，繼續(xù)修改完善相關的圖層，例用專用軟件檢查各類數據的邏輯關系，形成數據庫建設報告。

3.3.2生成好多個圖表

數字技術的高速發(fā)展給圖表帶來了強大的技術支持和發(fā)展空間。地質工作者在數字化語境下，進入了讀圖、讀表時代，詳查中的圖表已經從傳統(tǒng)意義上的輔助地位逐漸轉變得主動、重要、無可代替并相對獨立，它們是專業(yè)技術人員以最快捷、最簡單方式獲取相關資訊的重要途徑之一。

(1)地質圖類型

地質圖特點是真實、直觀、形象、說明性強，在表達學術內容、傳遞專業(yè)信息方面，能夠發(fā)揮其特有的甚至是其他形式的語言無法代替的作用。詳查中的各類圖又有其自身的特殊性。首先是外業(yè)調查客觀存在的真實反映，它是由許多特殊的線形、符號和網紋或面色組成。其次是經過專業(yè)技術人員研判后示意于圖上的一些主觀因素和趨勢分析結果。最后是有別于其他學科圖件不同點在于種類繁多：如從功能上分地形圖、專題圖；從視覺上分平面圖、剖面圖；從過程上分部署圖、設計圖、施工圖；從維數上分二維圖、三維圖；從表現形式分餅圖、柱圖、折線圖等(圖6～圖8)。

圖6　利用災害類型及其規(guī)模生成的餅圖

圖7　例用坡度屬性提取滑坡個數柱圖

圖8　利用斜坡寬度提取的崩塌個數折線圖

(2)地質圖數據來源

反映災害體客觀參數特征的圖，尤其是災點平面圖剖面圖，其形成依據以外業(yè)調查資料為準，在充分進行災害體變形特征、威脅人數戶數、測量規(guī)模體積等后形成；反映綜合分析和研判結果，如易發(fā)程度圖、危險程度圖、防治區(qū)劃圖等以后面的模型生成的圖為依據縮編；縣內各鎮(zhèn)易發(fā)程度分區(qū)圖、危險程度分區(qū)圖、防治分區(qū)圖是基層國土所或鎮(zhèn)級主管部門最為關注的內容，在附圖的基礎上以鎮(zhèn)行政界線為邊界裁剪整飾而成。

(3)詳查表格類型

詳查工作中的表格相對于圖而言結構簡單，大多為二維表格。以災害為研究對象，對其相關屬性進行統(tǒng)計分析，是將對象屬性數據直觀、形象地“可視化”的手段。包括災害特征表(表1)、各鎮(zhèn)災害點分布表、易發(fā)程度分區(qū)表、防治分區(qū)表等。在此不再描述。

表1　滑坡分類統(tǒng)計表

(4)詳查表格數據源

基本數據來源于外業(yè)調查期間形成的成果一覽表、群測群防網絡表及數據庫建設期間形成的*.mdb。

由此可見，詳細的野外調查和完善的數據庫是做好詳查的圖表的前提與基礎。

3.3.3比選好一個模型

地質災害詳查模型主要是針對于易發(fā)程度分區(qū)評價、危險程度分區(qū)評價而建立。地質災害易發(fā)程度是在一定范圍內地質災害發(fā)生的容易程度和多發(fā)程度[13]，它主要反映的是地質災害發(fā)生的歷史和現狀，有一定的預測性。評價分區(qū)有高易發(fā)、中易發(fā)、低易發(fā)和非易發(fā)；地質災害危險程度是在一定范圍內地質災害發(fā)生可能危害的概率，屬于預測范疇，評價分區(qū)為高危險、中危險、低危險和極低危險。目前常用的評價模型有信息模型、回歸預測模型、聚類分析模型、專家系統(tǒng)、灰色系統(tǒng)模型、模式識別模型、非線性模型、綜合指數計算模型、層次分析法等。針對不同的縣不同的地質環(huán)境條件，比選一個合適的模型進行易發(fā)程度和危險程度評價是詳查資料整理階段較具挑戰(zhàn)性的一個工作。首先研究縣內地質災害的誘發(fā)因素與發(fā)育程度，其次研究各個誘發(fā)因素對地質災害貢獻的權重，最后比選各個模型的優(yōu)缺點，結合實際情況與擁有的軟硬件環(huán)境進行評價。

筆者認為綜合指數計算模型、層次分析法主要基于GIS系統(tǒng)下實現，對于大部分專業(yè)技術人員易于操作，建議用此模型評價。圖9是神木縣基于MAPGIS空間分析之DTM分析功能點對區(qū)疊加形成的危險程度分區(qū)評價圖。

圖9　神木縣危險程度分區(qū)評價圖

3.3.4繪制好多幅附圖

詳查附圖包括實際材料圖、易發(fā)程度圖、危險程度圖、防治區(qū)劃圖。

實際材料圖是外業(yè)實物工作量的綜合體現。核好一套遙感點、填好多套調查表、繪好多幅手清圖、匯總好兩套表格等后，組成實際材料圖的災害點圖層、調查路線、災害點一覽表等素材均已到位，按相關的技術要求進行數字化、圖幅整飾后即可實現。

比選好一套模型后，易發(fā)程度圖層和危險程度圖層已經建立，在此基礎上進行概化、疊加形成易發(fā)程度分區(qū)圖(圖10)和危險程度分區(qū)圖。

圖10　神木縣易發(fā)程度分區(qū)評價圖

防治分區(qū)圖實際上是基于防治地質災害四大體系編制地質災害防治規(guī)劃分區(qū)圖[14]，其各點的防治措施、防治分期、防治分級由災害點屬性生成，屬性來源于外業(yè)期間在調查表中建立的單點防治體系與成果一覽表。在此基礎上疊加危險程度圖層形成防治分區(qū)圖層。

上述四類附圖中相應的鑲表、鑲圖由專用軟件導入前期做好的一覽表、圖表即可。

3.4　成果編制階段

3.4.1整理好多個附件

詳查項目的附件是除主報告之外的重要組成部分，它是一個獨立于主報告之外的單行本。它與主報告本質區(qū)別是前者涵蓋了較多的地質災害發(fā)育規(guī)律、分布特征、數字模型等學術研究，對專業(yè)技術人員更有指導意義，后者直接面向地方政府服務，是基層國土部門及相關部門防災、減災的直接依據。因此為地方政府提供一套方便易讀、信息量大、重點突出、可操作性強的附件也是作者經常考慮的一個問題。主要做好以下幾個方面：

(1)地質災害調查成果一覽表信息量要大。這個表格既要有災害點的基本特征，包括位置、類型、地質條件、變形特征、規(guī)模、穩(wěn)定性等，還要有已有和潛在損失、趨勢預測穩(wěn)定性研判內容，也要有監(jiān)測預警、防治措施建議等，讓地方政府和專業(yè)技術人員從表上一目了然地知道轄區(qū)內存在的地質災害點及其相關的信息。

(2)地質災害群測群防網絡一定要健全。這個表格一定要體現全社會力量進行防災減災，不只是地方國土部門的責任，構建政府、科技界、企業(yè)界、公眾社會“四位一體”的減災戰(zhàn)略的“伙伴”關系[8]，聯(lián)合起來共同承擔起地質災害防治體系中相應的責任。即公路沿線的地質災害交由交通部門監(jiān)管、水庫干渠周邊的災害點由水利部門承擔起監(jiān)測治理責任、礦產資源開發(fā)引發(fā)的災害由礦業(yè)部門監(jiān)測預警，即追溯產生地質災害的人類工程活動之源頭，讓其承擔起相應的責任，國土部門協(xié)調監(jiān)督與檢查；對自然因素誘發(fā)的各類地質災害，建立由組、村、鎮(zhèn)、縣四級監(jiān)測網絡，各級政府加強監(jiān)測與管理。神木縣詳查結束后，形成了較為健全的群測群防網絡體系，如圖11所示。

圖11　神木縣群測群防網絡模框圖

(3)地質災害隱患點防災預案要表示。根據技術要求，對特大型和大型地質災害隱患點在詳查過程中要編制防災預案，但一個縣的特大型和大型地質災害隱患點較少甚至沒有，筆者在具體從事項目的過程中，規(guī)定所有的地質災害隱患點均填寫單點防災預案表，而限于附件篇幅，在附件中對威脅30人或50人以上的點全部編制單點預案，同時附預案表，這樣地方政府便于掌握全縣威脅人數較多的地質災害隱患點，實施相應的防治措施。

(4)地質災害防治區(qū)劃一定要重點突出。防治區(qū)劃實際上是縣級政府及主管部門按一定的時間順序與災害點輕重緩急程度，基于防治地質災害四大體系[14](調查評價體系、監(jiān)測預警體系、防治體系、應急體系)，依據部省市規(guī)劃和國民經濟發(fā)展綱要對查明的地質災害隱患點進行有效防治，以減輕地質災害造成的損失，避免人員傷亡，保障人民生命財產安全和經濟建設順利進行，為促進地方經濟持續(xù)、健康、快速的發(fā)展和社會全面進步提供良好的地質環(huán)境。因此重點防治區(qū)要突出(圖12)、重點防治點要清楚、防治分期要切合實際、防治措施要有針對性。

圖12　神木縣防治區(qū)劃評價圖

(5)重大地質災害勘查測繪點要順應地方需求。隨著人們對地質災害的認識程度、重視程度不斷加深，各級地方政府對地質災害治理的力度和需求也逐漸加大，因此詳查項目中的勘查實際上為地方政府申請中省地方財政資金，進而為實施治理工程提供必須的地形底圖、災害點規(guī)模、穩(wěn)定性、威脅人數戶數、地質環(huán)境條件及巖土體物理力學性質等數據的依據。因此在具體實施過程中，測繪哪些點、勘查哪些點要充分與地方政府國土人員協(xié)商，為其后期治理進行可研、設計、詳勘、施工、治理提供依據，充分體現勘查測繪的意義與價值。如圖13所示的神木縣沙灣滑坡，威脅前緣住戶18戶56人18間房和神馬公路100 m，急需實施工程治理，在詳查過程中對該點進行了測繪與勘查，為后期治理提供依據。

圖13　沙灣滑坡及威脅的住戶

(6)數據庫建設報告實際為建庫說明。如前所述1：50 000地質災害詳查數據庫由中國地質環(huán)境監(jiān)測院開發(fā)，項目組技術人員的建庫過程實際上是一個數據加載的過程，盡可能地將外業(yè)調查、室內研究的各類成果，包括影像資料、外業(yè)采集的關于災害點、環(huán)境點、遙感點的各類信息和帶屬性的地形底圖和專題圖層等按照統(tǒng)一的要求、統(tǒng)一的符號庫、統(tǒng)一的字庫置入規(guī)定的地方，在加載過程中注意影像、調查點、圖面位置三者之間邏輯關系即可。顯然數據庫建設報告中應該對各縣不同于其他縣載入的數據類型、數據量加以說明，對于載入的圖層進行元數據說明，目的是對后期氣象預警研究人員提供依據，告之對方庫里涵蓋的內容等，讓其在二次應用中得心應手。在這里注意的是淡化運行環(huán)境、系統(tǒng)結構、數據庫功能等語言文字描述，這些內容放至全國任何一個詳查數據庫建設報告中都皆準，這是軟件開發(fā)人員所必須提供的。

3.4.2編寫好主要報告

基于做好的圖表、數據庫、附圖、模型及附件，文字報告中相應的這些內容均已形成，編寫主要成果報告實際上用語言文字對上述內容進行羅列、歸納、總結的過程(表2)。即：

(1)圍繞易發(fā)程度圖中背景圖層可形成“地質環(huán)境條件章節(jié)(第一章)”；

(2)以實際材料圖上反映各類災害的點元、設色、大小等將是“地質災害特征(第二章)”的重要內容；

(3)如前所述，模型建立要充分考慮各類致災因素與地質災害的關系及隸屬度，這個過程實際上探討地質“災害形成條件(第三章)”的過程；

(4)基于測繪與勘查成果，地質災害點密度高的重要城鎮(zhèn)、交通干線或礦產資源豐富的區(qū)域形成大比例尺的重點地段“專題論述(第四章)”；

(5)易發(fā)程度圖和危險程度圖的形成是“地質災害區(qū)劃與評價(第五章)”的結果反映；

(6)統(tǒng)籌兼顧、重點突出的防治區(qū)劃附件、健全的群測群防網絡、地質災害隱患點防災預案是“地質災害保護與地質災害防治對策建議(第六章)”的三大組成部分；

表2　詳查章節(jié)與對應的研究論題表

(7)已經建好的數據庫及圍繞庫形成的建庫報告或說明書也形成了主報告的“地質災害信息系統(tǒng)(第七章)”。

由此可見，外業(yè)調查、數據庫建設、成果編制環(huán)環(huán)相扣，做好前二者，后面的成果水到渠成。仔細分析調查成果不難發(fā)現，完成好成果報告，實際上認真研究與探討好以下幾個論題。本文作者及相關研究人員依托已經完成的詳查報告，形成了多篇文章[15-20]發(fā)表于不同的刊物上。

3.5　文檔匯交階段

3.5.1匯交好原始資料

每一個詳查項目積累了大量的原始資料，是后期他人再利用的寶貴財富，也凝結了項目組所有人員少則數人多則十余人近一年的成果。詳查項目資料種類繁多，主要包括以下幾點：手圖、清圖；各類地質災害點調查表、防災工作明白卡、避險卡、地質災害隱患點預案表、環(huán)境點、遙感點；野外記錄本；照片、攝像資料。因此項目組審查通過修改完善后，嚴格地按照相關要求分門別類地進行歸檔是后期的重要工作之一，必須安排專人做好此項工作，善始善終做好詳查工作。

3.5.2完成好電子文檔

目前我們已經進入了電子讀圖與讀表、讀文的時代，地質災害詳查項目是中省財政投入資金的公益地質災害普查項目，通過指定的官網發(fā)布相關信息勢在必行，如目前全國各省市自治區(qū)正在編制的地質環(huán)境圖系包括地質災害詳查成果擬在相關的網站上發(fā)布。因此按照相關的要求完成電子文檔的歸檔是我們詳查最后一項工作。

4結論

(1)筆者指出了陜西省地質災害詳查過程中存在的問題:①縣級部分職能部門防治地質災害理念不清，造成面向地方政府服務的群測群防網絡不健全；②部分地質災害詳查成果與地方國土部門掌握的地質災害隱患點脫節(jié)；③地質災害宣傳培訓還是不夠深入細致。

(2)根據筆者多年從事地質災害詳查項目的工作經驗，提出了解決的辦法:①提高技術人員的專業(yè)技術水平與職業(yè)修養(yǎng)；②在從事詳查項目過程中，專業(yè)技術人員應積極主動地與地方溝通協(xié)商，地方政府國土部門及相關部門要從思想上重視地質災害的防治工作，以對受威脅眾高度負責的態(tài)度，做好地質災害防治工作，深化地質災害防治工作的重要性、復雜性、緊迫性認識，堅決杜絕麻痹僥幸、麻木不仁和怕麻煩的思想，尤其提醒除國土部門以外的其他部門一定要肩負起轄區(qū)內地質災害防范的職責。

(3)筆者圍繞詳查5個階段，針對18個細節(jié)在項目具體實施過程中如何做到位，進一步做好，進行了詳略得當的說明。總結了“十八個好”：開好一個座談會、編好一個設計書、開好多次培訓會、核好一套遙感點、填好多套調查表、繪好多幅手清圖、寫好多個鎮(zhèn)總結、自互抽檢好成果、匯總好兩套表格、建好一個數據庫、生成好多個圖表、比選好一個模型、繪制好多幅附圖、整理好多個附件、編寫好主要報告、匯交好原始資料、完成好電子文檔。

(4)取得的認識、體會與經驗，以期拋磚引玉。本文對提升全國各省市自治區(qū)正在開展的詳查工作的精度和研究水平有一定的指導和借鑒意義。

致謝：感謝神木縣礦產資源管理辦公室為神木縣地質災害詳細調查提供了很好的支持與幫助。

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Discussion on How to Do the Detailed Investigation of Geological Hazards Better

Li Yonghong, Fan Limin, He Weizhong, Liu Hainan, Yao Chaowei,

Du Jiangli, Wu Boyun and Peng Jie

(ShaanxiInstituteofGeo-EnvironmentMonitoring,Xi’an710054,China)

Abstract:Take the 1:50 000 detailed investigations of geological hazards in Shenmu, Shaanxi Province for example, we think that in the project design, field surveys, database construction, results-oriented, document collection five stages of detailed investigation of geological hazards, control the specific details for each work process, Do“18 better ”around each stage (have a meeting better, write a design better, open a training will better, verification a set remote sensing points better, fill more sets survey table better, painted more sites hand map better, discussion special topic discusses better, write more multiple town summary better, self-check and mutual check results better, summary two sets form better, built a database better, generated more multiple chart better, selected a model better, draw more sites drawings better, organize more attachments better, prepared main report better, concurrent original data better, completed electronic document better), is experiences and working methods of greatly improved detailed survey results accuracy, scientific upgrade fee for integrated research, achieved results information sharing Detailed investigations to determine the geological hazards and pooling all the brains and brawn for monitor and prevention network for local governments use, practical guidance to local governments for geological hazards prevention, is an epitome of detailed survey results and work purposes. At present, detailed survey of geological hazards technical requirements and management has improved and matured in Shaanxi Province and the country, in a uniform framework, at various stages, implement the “18 better” which mentioned in the article, has guidance and reference significance for promoting accuracy and level of detailed investigations which is carrying out in the provinces and autonomous region.

Key words:geological hazard; detailed investigation; project design; field survey; database construction; results-oriented; document collection; Shenmu in Shaanxi

作者簡介：李永紅(1968-)，女，山西盂縣人，教授級高級工程師，主要從事地質災害防治工作. E-mail：573142680@qq.com

基金項目：國家重點基礎研究發(fā)展“九七三”計劃(2013CB227901)；陜西省財政地質災害防治專項經費項目(陜地調院發(fā)[2015]17號)

收稿日期：2015-05-11修回日期：2015-09-28

中圖分類號：X43；P642

文獻標志碼：A

文章編號：1000-811X(2016)01-0102-11

doi:10.3969/j.issn.1000-811X.2016.01.021