淺議建平縣農機購置補貼資金管理和撥付制度

宋曉彥

建平縣農機質量監督管理站

淺議建平縣農機購置補貼資金管理和撥付制度

宋曉彥

建平縣農機質量監督管理站

隨著國家對三農工作的重視，惠農強農政策的不斷出臺，農機補貼資金的總量不斷增大。資金的大量投放，對推動農村經濟社會發展，改善農村農民生產生活條件，發揮了前所未有的作用，同時也存在一些不可忽視的問題，現根據財政部、農業部《農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》，制定2016年建平縣農機購置補貼資金管理和撥付制度。

一、農機補貼資金的補貼機具種類及補貼標準

1.補貼機具確定

補貼機具必須是在中華人民共和國境內生產的并已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產品。補貼機具產品須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

2.補貼機具種類范圍

2016年，全省對補貼種類范圍進行了調整，補貼范圍共10大類26小類57個品目(可在補貼操作系統查詢)。

3.補貼標準

農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械原則上在省域內實行統一的補貼標準。補貼機具補貼額和補貼額調整情況由省統一向社會公布。2016年遼寧省對補貼標準進行了調整，詳情見遼寧省農業機械化信息網《遼寧省2015～2017年農業機械購置補貼機具補貼額度一覽表（2016年調整板）》。

二、農機補貼資金的補貼對象

補貼對象為直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織。年度內，個人享受中央財政補貼資金總額上限為20萬元，農業生產經營組織享受中央財政補貼資金總額原則上不超過200萬元。

三、農機補貼資金的補貼操作程序

今年繼續實行“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的補貼操作方式。

2016年，建平縣農機購置補貼審批全部納入鄉鎮場街公共行政服務中心辦理。其中：

2016年4月20日前購買的機具并已開具發票的，按2015年度補貼系統操作。2016年4月20日前實際已購買但沒有開具發票的，需提供以下證明的按2015年補貼系統操作，2015年補貼申請審批由縣農機補貼辦公室辦理,購機戶必須提供以下全部證明：

(1)購機戶購機交款時經銷商出具的收款收據（原件和復印件）。

(2)購機時人機合影照片（原始日期電子版）。

(3)購機戶所在村、社區和鄉鎮農業（農機）站出具2016年4月20日前購機證明。

(4)經銷商于7月22日前開具正規購機發票，并完成農機補貼系統信息錄入工作，過期按2016年補貼系統操作。

1.購機

(1)自主購機。補貼對象到符合條件的供貨單位（補貼產品生產企業或其指定的經銷商，下同）自主購買補貼產品。供貨單位向購機者明示補貼資格，開具全額銷售發票，發票上注明補貼機具名稱、型號、實際銷售價格、購買人、機具編號等信息。

(2)申請補貼。購機者要在購買機具后30天內（以購機發票開具時間為準）攜帶所購機具、購機發票、身份證、“一卡通”原件(開戶行賬號)和復印件到戶口所在地鄉鎮公共行政服務中心辦理申請手續。鄉鎮行政服務中心負責將個人或組織信息、購機信息等信息錄入農機購置補貼輔助管理系統。

(3)受理申請和核實機具。補貼受理部門對補貼對象資格條件和材料等進行審核，留存相關材料。購機者和農機產銷企業分別對其提交的農機購置補貼相關申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任。鄉鎮行政服務中心對農機購置補貼材料的合規性審核結果負責。

2.機具核實

本著提高工作效率、保證核實質量、維護農民利益的原則，實行帶機辦理審批手續與機具核實相結合一站式辦理，機具核實要做到見機、見人、見票，機具與發票、銘牌相符，人機合影，購機者簽字確認。做到誰辦理、誰審核、誰核實，誰簽字、誰負責。核實完成后，將已受理的補貼機具信息公示到相關村（村務公開），公示期為7天，并將公示結果、用戶提交材料復印件、核實結果存檔。

3.補貼兌付

公示期滿無異議且機具核實無誤后，鄉級農機部門和財政部門分批次將補貼資金結算審核相關材料和公示結果提交縣級財政部門，縣級財政部門經審核后下撥到鄉鎮財政賬戶，鄉鎮財政所通過“一卡通”或銀行賬號將補貼資金兌付給購機者。補貼啟動實施后，鄉鎮農機化主管部門和財政部門每季度至少提交一次結算申請，財政部門每季度至少兌付一次資金（縣級財政下發補貼資金通知之日起，鄉級財政部門須在15個工作日內將補貼資金撥付購機者賬戶。縣級農機部門要及時完成有關信息統計工作，同時向社會公布補貼資金使用進度。

四、保證措施

1.加強組織領導

為加強此項工作的領導，成立縣農業機械購置補貼項目領導小組，領導小組組長由縣政府主管副縣長擔任。領導小組下設辦公室，負責農機購置補貼日常工作。

2.嚴格規范操作

實行敞開辦理，鄉級農機主管部門要加強補貼對象的審核和機具核實和管理，所有動力機械和自走式玉米收獲機必須辦理牌照，持證駕駛。動力機械和自走式玉米收獲機械沒有辦理牌照和無證駕駛的不予核實，不能享受國家農機補貼資金。縣農機管理部門要對補貼機具進行抽查，抽查比例不小于補貼資金的30%。

3.加大監管力度

縣鄉兩級農機、財政主管部門要全面貫徹落實監督檢查各項規定，做好機具核實和補貼資金兌付工作。實行“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制。