淺析保德縣設施農業發展

陳慧

保德縣農業廣播電視學校

淺析保德縣設施農業發展

陳慧

保德縣農業廣播電視學校

一、保德縣發展設施農業的必要性

保德縣屬于溫帶大陸性氣候，年平均氣溫8.8℃，年平均降水量493毫米，無霜期135～160天，十年九旱是當地典型的氣候特征，97%的耕地是旱田。雨養農業、靠天吃飯，農業基礎十分脆弱。從上世紀九十年代開始，一豐二災三平年的規律逐漸向一豐二平三災年的嚴重狀態演變。農業投資少產出低，農民增收困難，下一生產周期農業投資再減少，產出再下降，這種惡性循環導致了農業經濟低迷，農民不能從根本上脫貧致富。農村貧困，引發的社會問題日益突顯。農民大批地涌入縣城及周邊縣市，一方面城鎮承載負荷加重，交通擁擠，中小學班容量膨脹，閑散人員劇增。而農村，十室七空，學校關閉，土地粗放經營甚至荒蕪，留守老人生活艱辛。“三農”問題成了一個越來越沉重的話題，一個越來越不易解開的死結。我認為發展設施農業，對于緩解這些社會矛盾、經濟問題，具有舉足輕重的作用。

第一，設施農業可以擺脫自然的束縛。日光溫室和春秋大棚，蒸發慢，蒸騰弱，水分循環利用，對制約本縣農業的干旱因素是一個良好的突破。它可以變害為利，在地勢復雜的坡塔梁峁上，依山順勢建棚，具有天然的保溫避風作用。它可以延長生育期，在無霜期較短的東部山區，發揮更高的價值。因此它的發展潛力與平原地區相比，優勢更大，效益更高。

第二，設施農業是社會維穩的平臺。設施農業勞動力密集，可吸納大量的勞力，促使流入城鎮的農民返鄉創業。而且反季生產，變農閑為農忙，使農村閑散人員有了作為的場所。橋頭鎮銓家坪村，是一個缺工少副、交通落后的小山村，農業人口不足400人，近年來建起了110座日光溫室。大田秋收結束后，村民們轉入溫室生產，無暇顧及串門子拉閑話，更遠離了打牌賭博。人們在溫室里一邊生產，一邊交流種植經驗，村風好轉，村民和諧，生產生活，秩序井然。目前溫室蔬菜生產已成為該村的主導產業，村民外出打工少，村小學仍在照常上課。如果全縣的農村都能像銓家坪村那樣，農業經濟將會走上一條可持續發展的道路，農村工作將會上一個更高的臺階。

二、當前保德縣設施農業的現狀

從2008年開始，在政府號召和扶持下，全縣設施農業起步發展。幾年來，在棚體建造和栽培管理方面，積累了豐富的經驗，摸索出了一套適宜全縣大面積推廣的模式，為今后的發展奠定了良好的基礎。

1.區域廣，數量大

保德縣設施農業起步晚，但發展迅猛。全縣共有日光溫室790座，春秋大棚410座，分布在10鄉22村，在輻射推廣的過程中，小趙家溝村、袁家里村、銓家坪村，大棚集中成片，在生產、銷售方面初具規模，資源和勞力得到了一定的整合。

2.模型適宜

全縣日光溫室和春秋大棚共有四種模型：復合玻璃鋼拱架、實心圓鋼拱架、角鋼拱架、竹鋼混合拱架（山東模型）。2009年冬，由于罕見的雪災，加之玻璃鋼拱架產品批次質量差異，全縣約有25%的溫室垮塌，50%的溫室受到不同程度的損傷。這場災害，為剛起步的設施農業帶來了嚴重的負面影響，但另一方面，也促使有關人員探索對比，擇優汰劣，找到了適宜本縣推廣的模型：實心圓鋼7.5米跨度，后屋檐1.5米長度，雙層草簾，10絲厚塑膜。這種模型，保溫、抗災、堅固、經濟，適宜全縣大面積推廣。

3.經濟效益良好

溫室蔬菜和大棚蔬菜在大田生產的反季或淡季上市，持續時間長，價格高。銓家坪村日光溫室每棚平均收入7000元，最高可達10000元。良種場春秋大棚，春提早，秋延后，大小茬輪作套種，茬口安排不失時機，每棚平均收入達到6000元。

實踐證明，設施農業在保德縣的發展前景是廣闊的，大面積推廣是可行的，在三農工作中的意義是深遠的。

三、保德縣設施農業應當走向哪里

設施農業屬于高投入高產出、資金、技術、勞動力密集型的產業，它是利用人工建造的實施，使傳統農業擺脫自然的束縛，走向現代化工廠農業、環境安全型農業的必由之路，同時也是農產品打破傳統農業的季節性，實現農產品的反季上市，進一步滿足多元化、多層次消費需求，促進農民增收的有效方法。根據投入資金的數量、設施硬件的配置、配套技術的高低、使用壽命的長短、栽培性能的優劣，它依次分為四個級別。（1）玻璃－－塑料連棟溫室。這一級別投資大，配套設施多，成本高，可用于育苗，不宜于大面積推廣。（2）日光溫室。這一級別造價適中，節能效果明顯，增產效益持續，可在冬季反季生產。（3）春秋大棚。此級別造價低于日光溫室，通風透光好，可適當延長蔬菜作物的生育期。（4）小拱棚。制作簡單，投資少，管理省事，作業方便，農民易于接受，在保德縣沿黃河灘蔬菜種植區，農民已陸續使用多年。但這種設施，抗災能力差，勞動強度大，增產效益不顯著。日光溫室和春秋大棚，造價與性能介于第一級別和第四級別之間。目前全縣生產中使用的就是這兩種級別的溫室和大棚，但設施簡陋，配套不齊全，集約經營程度低。2009年那場災害帶來的隱患，還沒有完全消除。

從經濟角度看，一座溫室造價在3萬～5萬元之間，而且水電配套跟進，建造周期長。一座春秋大棚造價在1.5萬～3萬元之間，建造周期短，操作相對簡單。設施農業的發展應先易后難，避免盲目冒進，避免粗放設施。2009年那場災害的教訓必須吸取。

從自然條件看，山區依山順勢建溫室，背風向陽，復雜的地勢地貌是避風保溫的天然屏障。而春秋大棚沒有寬厚的背墻，土地利用率高，在沿黃河灘發展大棚生產，可有效利用現有的水電設施。

根據工作經驗，作者認為今后設施農業發展的重點，應有整體的戰略規劃，打破行政區域的局限，以水源地為中心合理布局。從全縣的自然、經濟狀況看，山地應以發展日光節能溫室為主，在沿黃河灘及山區一些地勢開闊的溝壩地，以建造春秋大棚為主；從發展步驟看，頭幾年以發展春秋大棚為重點，在水電條件較好的山區適當發展日光溫室，逐漸擴大輻射面。但必須提升標準化程度，在機械化耕作、滴灌、卷簾機配套、噴霧植保裝置等設備方面完善配套，在鞏固的基礎上穩步推進。

四、存在的問題及對策

設施農業是個綜合的概念，在它發展的過程中出現問題是必然的，客觀的。針對保德縣在設施農業推進過程中主要存在的問題，建議采取如下對策：

1.健全機構，統一協調

設施農業涉及土地（使用權流轉、基建糾紛）、農機（材料及加工）、財政、信用社、氣象、水利、電力、農業技術等多個部門及行業。由于部門多頭管理，銜接松散，農戶修建溫室和大棚，跑腿多，進門難，程序復雜。某一環節推諉，全盤皆空。本來一些有意愿的農戶，望而生畏退卻了。如果建立健全一個統一的機構，有序協調，服務配套，減少環節障礙，縮短辦事程序，提高辦事效率，無疑會加快設施農業的推進。

2.積極扶持，及時投入

建一座溫室，包括推地費用（機械費、燃油）、引水配套、通電、購置棚架及卷簾機、安裝焊接、購買塑膜及草簾，每座棚投資3萬～5萬元。政府對每座溫室扶持的1萬2千元資金，是在大棚投入使用后，經過驗收評估才予以發放的。本縣農民經濟狀況低下，建棚戶沒有足夠的能力預付各項費用。政府資金投入滯后，導致工程啟動困難。建議在推地完工后，及時下撥扶持資金。

3.規模推進，形成產業

全縣溫室大棚分散地域廣，一村之內規模狹小，客觀上還是一種小農經濟模式。農戶自產自銷，小生產和大流通之間的矛盾突顯，而農戶也在銷售和生產之間往往顧此失彼。由于不能融入統一供種、統一供肥、統一供藥、統一管理技術、統一銷售的社會化體系，造成人力財力的浪費。地處南鄉的建棚村，一村僅經營幾座溫室，運費開支與收入幾乎持平。前兩年縣里出資13萬元聘請3名技術員長期蹲村指導，一方面是人才的閑置，另一方面農戶負責食宿安排，是經濟負擔的加重。建議在今后的發展過程中，規模推進，促進產業化形成，在此基礎上，倡導并協助農民建立生產合作社，通過“資源共享、生產互動”，進而達到“利益共享、群眾實惠”的目標。

4.加強科普，技術支撐

設施農業是一個全新的生產技術體系。傳統的農業技術遠遠不能適應。保德縣農民科技素質普遍低，對設施農業的理論一知半解，對高含量的技術操作難以勝任。而技術部門真正懂技術的人員為數極少，政府需每年高薪外聘技術人員。目前全縣的溫室大棚，標準化程度低。鑒于此種狀況，今后應加大培訓力度，對從事設施農業生產的農民進行平衡施肥、生產季節安排、病蟲凍害防治等專業技術培訓，定期交叉觀摩，學習研討。同時派人出去學習取經，加強技術支撐力度，變“輸血型”為“造血型”，減輕財政負擔，立足長遠發展。

5.嚴格質檢，樹立品牌

設施農業必須是環保型的，其產品必須是綠色的、無公害的，否則它將不能真正地走向市場，設施農業也將失去其發展的意義。但當前，農民在使用農藥方面片面追求藥效，在施肥方面單純獲求高產，農藥、化肥用量嚴重超標。質監部門應加強監督，杜絕使用高毒、高殘留農藥，控制氮肥使用量。技術部門應注重培養、樹立知名品牌、綠色品牌。

近年來縣委、政府下決心大抓設施農業，隨著現代化農業的腳步，制約保德縣農業發展的瓶頸必將得到緩解，農業工作即將展開新的畫面。