農業科技成果轉化面臨的新形勢和新要求

楊加付　徐寶晨　祖振華　金淵博溫州科技職業學院（溫州市農科院）科研處

農業科技成果轉化面臨的新形勢和新要求

楊加付徐寶晨祖振華金淵博
溫州科技職業學院（溫州市農科院）科研處

文章闡述了農業科技成果轉化面臨的新形勢和新要求，提出農業科技成果轉化要把提高資源利用率放在突出地位，要更多地瞄準農業供給側改革，要更多地面向產業鏈薄弱環節，要創新農業經營體系。

農業科技成果轉化新形勢新要求

一、農業科技成果的現狀

根據農業部《農業科技成果鑒定辦法（試行）》，農業科技成果是指 “在農業各個領域內，通過調查、研究、試驗、推廣應用，所提出的能夠推動農業科學技術進步、具有較明顯的經濟效益、社會效益并通過鑒定或為市場機制所證明的物質、方法或方案”。

改革開放以來，我國農業科技取得了舉世矚目的巨大進步，農業科技投入不斷增加，農業科技成果數量顯著增加。根據 《國家科技成果庫》中檢索（2016.5），僅現代農業應用技術成果就達61793條。

二、農業科技成果轉化的現狀

農業科技成果轉化是指農業科技成果由潛在的、知識形態的生產力轉變為現實的、物質形態的生產力的過程，是一個通過后續試驗、開發、應用、推廣等轉化活動將農業科技成果由科研部門轉移至生產領域，使農業科技成果產生經濟、生態和社會效益，形成新的生產力的過程［1］。農業科技成果的轉化是農業技術的推廣應用過程，它以多種形式滲透于農業生產、農村經濟發展和社會生態環境建設的各個環節，既服從、服務于農業生產的需要，為農業增產增收、生態保護等發揮重要作用，同時，也是科技成果自身價值的實現過程［2］。

新時期我國農業科技成果轉化工作雖然取得了很大成就，但與農業發展的實際需求仍然存在很大差距。全國農業科技成果轉化率仍徘徊在30%左右，尚不及發達國家70%～80%的一半；每年雖有近7000項農業科技新成果問世，但很大部分仍未得到及時、有效的轉化［3］。

因此，加快農業科技成果的轉化已經成為農業科技工作中重要的一環。

三、農業科技成果轉化面臨的新形勢和新要求

國家“十三五”規劃綱要明確提出，堅持發展是第一要務，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。農業是全面建成小康社會和實現現代化的基礎，必須加快轉變農業發展方式，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

在“十三五”乃至更長時期內，農業科技成果轉化要適應新形勢，瞄準新要求，通過加快自身的轉型，更好地推動農業發展方式的轉型和現代農業發展。

1.農業發展的資源需求要求成果轉化把提高資源利用率放在突出地位

農業發展的資源需求和競爭壓力不斷加大，要求農業科技成果轉化把提高資源利用率和產出率放在突出地位，著力提高農業的綜合生產能力。

我國經濟社會發展正處在轉型期，工業化、城鎮化快速發展對同步推進農業現代化的要求更為緊迫，保障糧食等重要農產品供給與資源環境承載能力的矛盾日益尖銳。

國家統計局2016年2月29日公布了 《2015年國民經濟和社會發展統計公報》，初步核算，全年國內生產總值（GDP）676708億元，比上年增長6.9%。其中，第一產業增加值60863億元，增長3.9%，比重為9.0%；第二產業增加值274278億元，增長6.0%，比重為40.5%；第三產業增加值341567億元，增長8.3%，比重為50.5%，首次突破50%。

國家統計局2016年1月19日發布2015年國民經濟運行情況，數據顯示，年末中國大陸總人口（包括31個省、自治區、直轄市和中國人民解放軍現役軍人，不包括香港、澳門特別行政區和臺灣省以及海外華僑人數）137462萬人，比上年末增加680萬人。從城鄉結構看，城鎮常住人口77116萬人，比上年末增加2200萬人，鄉村常住人口60346萬人，減少1520萬人，城鎮人口占總人口比重為56.1%。

工業化、城鎮化的深入發展，首先會推動整個社會農產品需求總量的擴張和需求層次的提高，加大農業發展對資源環境的需求。隨著工業化的深入發展，對農產品作為工業原料的需求將會迅速擴張。城市化的深入推進，也會導致農產品需求總量的提高和需求結構的變化。比如，人均糧食、蔬菜、水果、食油、肉類、鮮蛋和水產品等的消費量。

近年來，主要農產品成本呈現明顯的上升趨勢，主要由土地成本、人工成本和能源成本（用于機械作業）推動引起。隨著工業化、城鎮化的深入推進，工業與農業之間、城鎮與農村之間爭奪耕地、水資源、勞動力和能源的競爭日趨激烈，加劇農業要素可得性下降，影響農業盈利空間的拓展，妨礙農業可持續發展能力的增長。當前，水資源短缺的問題已經比較突出，水資源的分布也不協調：富水的地方往往缺地，多地的地方往往缺水。再者，在傳統的富水地區，因工業化、城鎮化過程中污染防治的滯后，形成了嚴重的污染性缺水問題。

2.農產品需求結構的變化要求成果轉化更多地瞄準農業供給側改革

農產品需求結構的變化、需求層次的提高和農業功能的拓展，要求農業科技成果轉化更多地瞄準農業供給側改革的方向，著力提高農業的創新能力。根據我國消費結構的演變趨勢，今后在相當長的時期內，我國城鄉居民對口糧的人均消費量將會穩中趨降，對蔬菜、水果的人均消費量將會基本穩定略有波動，對食油、肉類、鮮蛋和水產品的消費量將呈穩中有升的態勢。

我國農業已經由過去單一的資源約束變成資源和市場的雙重約束，農產品供求關系的主要矛盾也從供給總量短缺轉化為需求約束。這就決定了農業供給側改革必須根據我國的資源稟賦特點和國內外市場需求的發展趨勢，對種植業、林業、畜牧業和漁業進行戰略性調整，實現產業結構的升級，提高農業的質量和綜合經濟效益。

在繼續發展種植業的基礎上，充分利用自然資源，加快林業、畜牧業和漁業的發展；提高種植業和林牧漁業之間的多層次綜合利用水平，實現農林結合、農牧結合、牧漁結合，更加合理地利用各種農業資源。在過去農產品供給數量不足的背景下，農業生產只能將追求數量的增長放在最重要的位置，甚至對原有的一些品質好、但產量低的傳統優良品種也不得不忍痛割愛。現在，主要農產品供求中的數量矛盾已基本解決，這就使我國農業有條件在穩定提高生產能力的基礎上，將優化品種、提高質量放到突出的位置來考慮。特別是我國加入WTO以后，我國的農產品將參與世界范圍的競爭，提高農產品質量已成為當務之急。因此，必須根據市場需求的變化，壓縮不適銷的品種，擴大優質農產品的生產；通過品種改良和新品種開發，加速農產品品種的更新換代，努力提高農產品的質量。

發展農產品加工業，不僅可以延伸農業產業鏈、提高農產品附加值、增加農民收入，而且可以提高農業產品的市場競爭能力，開拓農產品的新市場，為農業的發展提供廣闊的市場空間。我國農產品尤其是食品加工業的整體水平還很低，有著巨大的發展潛力。在從中等收入國家向高收入國家邁進階段，城鄉居民對閑暇和健康養生的消費傾向上升，休閑農業、農業旅游、鄉村旅游呈現加快發展的態勢，農業與文化、旅游、科技、信息等結合，還會不斷產生新的農業業態。

3.農產品市場競爭要求成果轉化更多地面向產業鏈薄弱環節

農產品市場競爭日益轉化為產業鏈之間的競爭，要求農業科技成果轉化更多地面向產業鏈的薄弱環節、關鍵領域，著力增強農業產業鏈的競爭力。產業鏈不同環節的協調狀況、產業鏈各環節的產品產量與質量，都會影響農業產業鏈的競爭力。農業科技成果轉化應該更多地注意瞄準產業鏈的薄弱環節、關鍵領域，突出支持農業產業鏈共性技術、關鍵技術的成果轉化，突出支持農業產業鏈不同環節的協調、供應鏈管理。從農業產業鏈不同環節的狀況來看，當前農資、良種、農業裝備、農產品加工、農產品冷鏈物流、農業廢棄物的循環利用和資源化利用，均為農業產業鏈的薄弱環節，也是提高農業產業競爭力的關鍵領域。

要跳出農業就是一產的舊思維，以農業的接二連三、多功能化和全產業鏈融合的理念來推進農業結構、產品結構、品質結構的全面優化，做大農業產業的體量，做優農業產業的質量，實現農業產業的全面轉型升級。圍繞做強做大特色優勢主導產業，按照產業融合的新趨勢打造農業全產業鏈。加快種子種苗業、農機農技裝備業、農產品精深加工業的轉型升級，延長產業鏈和提高附加值。加強農產品市場體系和物流體系建設，鼓勵發展連鎖經營、直供配送、電子商務、大宗農產品現期貨交易等新型流通業態。把農業主導產業打造成為具有全產業鏈形態的現代產業。

4.跨國公司對農產品市場主導作用增強要求成果轉化創新農業經營體系

跨國公司對農產品市場和農業產業鏈的主導作用顯著增強，要求農業科技成果轉化創新農業經營體系，著力提高農業產業組織的競爭力。近年來，國際農產品市場的競爭，日益轉化為產業組織之間的競爭。跨國公司憑借其龐大的資本實力、科技優勢和對國際農產品市場、農業產業鏈的控制能力，在國際農產品市場的競爭中占據優勢，將發展中國家的農業和涉農中小企業、中小農戶推向利益分配的邊緣地位。

要將發展多類型適度規模經營的家庭農場、農民專業合作社、農業企業等新型農業經營主體和新型職業農民的培育作為主攻方向，著力構建適度規模化家庭經營、產業化合作經營和公司化企業經營相結合的新型農業經營體系。

一是把培育多類型適度規模經營的家庭農場作為培育新型農業經營主體的基礎性工作。要通過大力促進多種形式的土地流轉，鼓勵專業大戶、返鄉農民工和大中專農科畢業生，發展多類型適度規模經營的現代家庭農場，使之成為農業家庭經營的主體力量。二是增強農民專業合作社的經營實力和社會化服務能力，提升農業合作化規模經營和服務規模經營的水平。針對當前農民合作社多而小、散而弱的狀況，要加快農民專業合作社的整合和聯合，積極組建農民合作社聯合社，增強合作社的生產服務功能、農產品加工營銷功能、資金互助功能。鼓勵有條件的合作社興辦農產品加工、物流企業和農產品電子商務。三是積極推進農業企業化經營和農業產業化合作經營。要順應工商企業積極投資現代農業的新趨勢，引導工商企業進入農業企業公司。同時積極引導從事農產品加工營銷的農業龍頭企業與農民專業合作社、家庭農場結成股份合作的利益共同體，構建起共創共榮、利益共同的產業化合作經營的新機制。

基于前文分析，適應新形勢新要求，農業科技成果轉化必須站在新的歷史起點上，創新工作思路，轉變工作方式，完善運行機制，加大投入力度，為更好地發揮其獨特作用，促進農業發展方式轉變和現代農業建設，作出更大貢獻。

［1］陳運雄，李博，符文忠.論農業科技成果轉化的法律支持［J］.經濟師，2013（12）：65－68.

［2］李光普，劉曉琳.農業科研院所在科技成果轉化中存在的問題及成因淺析 ［J］.農業科技管理，2004，23 （4）：46－49.

［3］吳敬學，楊培植，朱梅.加快我國農業科技成果轉化的制度創新探討［J］.基層農技推廣，2013，1（8）：17－20.

2014年溫州市公益性科技計劃項目，編號：R20140138；2014年溫州市哲學社會科學規劃課題，編號：14wsk240