特色大國外交顯效

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特色大國外交顯效

以中國特色大國外交思想為指導(dǎo)，中美關(guān)系在矛盾中向前發(fā)展，努力構(gòu)建新型大國關(guān)系框架；中國與歐洲等中等強(qiáng)國的關(guān)系開創(chuàng)新局面，“東西南北”的地緣政治概念被打破；中國與金磚國家以及其他發(fā)展中國家的友好合作正在深化，鞏固了中國特色大國外交的根基。

2015年9月習(xí)近平主席對美國成功的國事訪問是在國際局勢日趨復(fù)雜、世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、中美矛盾不斷出現(xiàn)的背景下進(jìn)行的，具有重要的歷史和現(xiàn)實意義。盡管最近中美在南海問題上分歧突出，美國進(jìn)入大選期處理中美關(guān)系的難度和不確定因素增加，但中美溝通渠道暢通，構(gòu)建新型大國關(guān)系依然是兩國的共識。

這些基本共識歸納起來有三點：一是雙方都不認(rèn)同中美作為新興大國和守成大國必然會陷入“修昔底德陷阱”。中國在堅定維護(hù)主權(quán)、安全和發(fā)展利益的基礎(chǔ)上堅持走和平發(fā)展、合作共贏道路。美國歡迎中國發(fā)展壯大，希望美中進(jìn)行建設(shè)性競爭與合作。二是中美對國際秩序和全球治理變革達(dá)成基本共識，美國對中國可能挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際秩序的擔(dān)心有所緩解。秩序與規(guī)則之爭歷來是國家競爭的核心，也是中美在國際關(guān)系中碰撞的焦點。它既事關(guān)國際秩序，涉及全球治理體制，又關(guān)乎主權(quán)利益，對中美能否和平相處、合作共贏至關(guān)重要。中美在G20的密切合作為防止世界金融經(jīng)濟(jì)崩盤做出了貢獻(xiàn)，使兩國認(rèn)識到，中美“塊頭大”、國際影響力大，中美合作不僅僅事關(guān)兩國利益，更將影響世界的發(fā)展與穩(wěn)定。三是中美坦誠以待，不回避分歧和矛盾，加強(qiáng)分歧和危機(jī)管控，建立兩軍溝通機(jī)制，搭建網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)渠道，充分表明兩國關(guān)系漸趨成熟，有能力管控分歧，避免沖突和對抗。

此外，中國加強(qiáng)與英國、法國、德國、澳大利亞等中等強(qiáng)國關(guān)系是中國特色全方位外交的重要體現(xiàn)。中國建立全球伙伴關(guān)系設(shè)想與這些國家同中國發(fā)展務(wù)實合作、搭中國發(fā)展“順風(fēng)車”的愿望不謀而合。

習(xí)近平主席對英國訪問獲得巨大成功就是典型例子。中英在核電、高鐵、金融等領(lǐng)域深度合作開創(chuàng)了中國與西方發(fā)達(dá)國家國際產(chǎn)能合作的新領(lǐng)域。國際關(guān)系中“東西南北”的兩分法被打破，全球基于利益共同體的伙伴關(guān)系被廣泛接受，中國共同發(fā)展、合作共贏思想越來越受歡迎。

英國、法國、德國、澳大利亞、意大利等西方中等強(qiáng)國與美國在對外戰(zhàn)略上有較大分歧。他們與巴西、印度、印尼、土耳其等發(fā)展中大國一樣，都主張世界多極化和國際關(guān)系民主化。2008年金融危機(jī)及緊隨其后的經(jīng)濟(jì)和債務(wù)危機(jī)，給西方中等強(qiáng)國一個警示，那就是全球治理體系包括貨幣體系需要變革，以減少系統(tǒng)性風(fēng)險。中國關(guān)于全球治理的思想被許多中等強(qiáng)國所接受，他們愿意加強(qiáng)與中國協(xié)調(diào)，改進(jìn)全球治理體制，以反映世界格局轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實。

中等強(qiáng)國在國際事務(wù)中作用凸現(xiàn)，中國全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)應(yīng)重視發(fā)揮中等強(qiáng)國在全球和區(qū)域不可或缺的作用。當(dāng)前，中等強(qiáng)國既包括英國、法國、德國、韓國、加拿大、意大利、西班牙、澳大利亞等西方國家，也有墨西哥、土耳其、伊朗、印度尼西亞、南非、阿根廷、埃及、沙特阿拉伯等發(fā)展中國家或

者其他國家。中等強(qiáng)國的特征是能在國際事務(wù)各領(lǐng)域采取相對獨立的外交政策，為自己制造騰挪和折沖空間。這些各具特色的中等強(qiáng)國已構(gòu)成國際社會的“中產(chǎn)”和“中高產(chǎn)”階層，成為推動國際權(quán)力結(jié)構(gòu)向扁平化發(fā)展的動力源。如在安理會改革問題上，由韓國、墨西哥、巴基斯坦、阿根廷等挑頭的“團(tuán)結(jié)謀共識”運動，成為打破日本、德國、印度、巴西“四國聯(lián)盟”以捆綁方式強(qiáng)行獲取安理會常任理事國席位的重要力量。

再次，廣大發(fā)展中國家始終是中國特色大國外交的根基和戰(zhàn)略依托。中國十分重視自己屬于發(fā)展中國家的國際關(guān)系身份認(rèn)同。

正如習(xí)近平主席在出席聯(lián)合國成立70周年期間強(qiáng)調(diào)的那樣，中國在聯(lián)合國的一票永遠(yuǎn)屬于發(fā)展中國家。中國不會忘記在20世紀(jì)70年代初，是發(fā)展中國家支持聯(lián)大通過2758號決議，把中國“抬進(jìn)了”聯(lián)合國，恢復(fù)了中國在聯(lián)合國的合法席位。中國與廣大發(fā)展中國家這種血肉聯(lián)系將始終是中國特色大國外交的基礎(chǔ)。

當(dāng)前發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的差距正在縮小，全球經(jīng)濟(jì)增長格局發(fā)生雙重“重心轉(zhuǎn)移”：一是中國與發(fā)展中國家對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率持續(xù)提升，僅中國就連續(xù)幾年超過30％，世界經(jīng)濟(jì)增長重心從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家；二是中國與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，中國對外經(jīng)貿(mào)重心從發(fā)達(dá)國家逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家。

21世紀(jì)初，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對全球GDP增長的貢獻(xiàn)率分別為80％和20％。到了2010-2013年，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率完全顛倒過來，變?yōu)?9 ％和81％。中國貢獻(xiàn)率最大，約為35％。

中國近年來的出口數(shù)據(jù)顯示，發(fā)展中國家已經(jīng)成為中國增長最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮馁Q(mào)易伙伴。從出口增速看，2013-2014年中國出口增速回落到7.2％，其中G7國家降到4.4％，其他發(fā)達(dá)國家7.4％，金磚國家為6.1％，其他發(fā)展中國家仍有12％，其中東盟增速最高，為16％。從中國出口比重看，2000年G7國家、其他發(fā)達(dá)國家、金磚國家、其他發(fā)展中國家四類經(jīng)濟(jì)體占比分別為48％、35.2％、2.7％、13.9％。2014年這四類經(jīng)濟(jì)體占比變?yōu)?.9％、30.8％、6.2％、29.2％，發(fā)展中國家份額上升近19％。

中國外交需要與時俱進(jìn)，更加重視發(fā)展中國家的關(guān)鍵伙伴作用。充分體現(xiàn)中國特色大國外交思想的“一帶一路”倡議頗能說明問題。這項倡議的實施將使中國從過去主要側(cè)重對發(fā)達(dá)國家開放，轉(zhuǎn)為對發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家雙重開放，并將對沿線發(fā)展中國家的開放擺在優(yōu)先位置，實踐了鄧小平30多年前提出的“三個方面開放”全方位開放的戰(zhàn)略思想。

中國在發(fā)展，世界在前進(jìn)。中國與世界的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生歷史性的變化。

當(dāng)?shù)貢r間2015年7月9日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會晤在俄羅斯烏法舉行。中國國家主席習(xí)近平、俄羅斯總統(tǒng)普京、巴西總統(tǒng)羅塞夫、印度總理莫迪、南非總統(tǒng)祖馬出席

何亞非國務(wù)院僑辦副主任、前外交部副部長