共商、共建、共享亞太安全格局

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共商、共建、共享亞太安全格局

吳建民現任外交學院教授歐亞科學院院士歐洲科學院院士國家創新與發展戰略研究會常務副會長

亞太地區總體形勢是和平穩定的，這是我們對本地區形勢的一個總體估量，也是本次會議的一個重要共識。

第六屆香山論壇于2015年10月17至18日在北京舉行，共有來自49個國家的政府和防務部門代表團、5個國際組織代表團以及知名政要、專家學者356人參會。我有幸出席了本屆論壇，并主持了最后兩場全體會議。我還在會下與各國人士進行了交流，在論壇上各方發言有分歧、有交鋒，但更有共識。

亞太地區總體形勢是和平穩定的

亞太地區總體形勢是和平穩定的，這是我們對本地區形勢的一個總體估量，也是本次會議的一個重要共識。大家從不同的角度論證和闡述了這一點。這個結論是符合實際的。

2014年第五屆香山論壇結束后，12月初我去韓國首爾參加世界政策論壇。第一場會議討論比較歐洲與亞洲的安全形勢。美國對外關系委員會主席理查德·哈斯（Richard Hass）在會上做了主旨發言，他比較了亞洲和歐洲的安全形勢。他說：亞洲有領土、邊界爭端，歐洲沒有；亞洲沒有統一的安全機制，歐洲有。他的結論是，亞洲比歐洲更危險。他發言后我舉手發言，我不贊成他的結論。我問他：東亞盡管圍繞海洋領土爭端出現了緊張局勢，但是東亞沒有爆發熱戰。你說亞洲比歐洲更危險，那你如何解釋烏克蘭打起來了，而我們這個地區沒有打起來？哈斯先生是美國國際問題的專家，他對我這個簡單的問題竟然無言以對。

為什么東亞地區出現了緊張局勢，但沒有爆發熱戰？從根本上說，正如中國國家主席習近平所指出的，東亞地區總體形勢是和平、穩定的。

亞太地區總體形勢和平穩定，這是本地區人民經過幾十年努力奮斗的結果。亞太地區是全球經濟增長最快、最有活力的地區。過去幾十年，東亞經濟保持持續、穩定、快速的增長。東亞經濟的增長率大約為全球平均增長率的2倍以上，所以東亞就成為全球經濟增長的中心。這個地區經濟持續快速的增長正在拉動著國際關系的重心從大西洋向太平洋的轉移，這是幾百年來國際關系中最引人注目的變化。

東亞經濟之所以能夠保持長期、穩定、快速的增長是三個因素造成的：

一是這個地區總體是和平的。

過去30多年，是東亞地區戰后最和平的時期。對中國來說，過去30多年是中國自1840年鴉片戰爭以來最和平的時期。和平是發展的前提，沒有和平就沒有發展。中國人民、東亞人民充分利用了和平提供的有利條件，實現了經濟的大發展。因此，我們中國人與東亞其他國家的人民一樣特別珍視和平。

二是這個地區的國家都進行了以市場為導向的經濟改革，改革解放了生產力，釋放出巨大的能量，推動了經濟的快速增長。

三是這個地區的國家在過去幾十年里是相互合作的，而不是相互拆臺的；是相互借鑒的，而不是相互排斥的；是合作共贏，而不是零和博弈。

上述三個因素造就了東亞的奇跡，使和平、發展、合作、共贏成為本地區的主流。

通過對話妥善解決分歧是唯一正確道路

本地區的總體形勢是好的，這就使我們更加

關鍵詞重視通過對話妥善解決我們之間的分歧。這里有兩個，一是對話，二是妥善解決。

本地區雖然存在著問題和分歧，但解決這些分歧的唯一正確的道路是對話。大家在發言中多次提到中東、北非地區的動蕩、局部戰爭、沖突。可以說，中東、北非地區成為全球動蕩的中心。這種局面是如何形成的，非常值得我們深思。

2015年9月16日，我在布魯塞爾出席慕尼黑歐洲安全峰會，歐洲今天正被難民危機所困擾，成為歐洲要處理的頭等大事。會議一開始，德國巴伐利亞州的部長問了一個問題：造成難民危機的根源何在？輪到我發言的時候，我就指出，難民危機也好，中東和北非成為全球動蕩、局部戰爭、沖突、仇恨的中心也好，這是美國主導的三場戰爭打出來的。阿富汗戰爭、伊拉克戰爭、利比亞戰爭，三場戰爭把這個地區打亂了，原有的平衡被打破了。這個地區的動蕩看不到盡頭，人民遭殃。

難民危機是非常悲慘的。任何人要離開自己的家鄉，淪為難民，都是很困難的決定。為什么要離鄉背井？因為在家鄉活不下去了。為什么活不下去了？三場戰爭打的結果。這也告訴我們，在21世紀戰爭解決不了問題了。各國的問題要靠各國人民去解決。外來力量通過戰爭進行干預，只會越搞越亂，這個教訓是深刻的。亞太地區決不能重蹈這個覆轍，亞太要搞亂了，那將是全球的大災難。那個時候的難民，可能數以億計。這絕不是什么危言聳聽！

毋庸諱言，我們亞洲國家之間存在著分歧。這些分歧只能通過對話才能求得妥善解決。所謂妥善解決，我以為包含以下三層含義：

第一，我們亞太國家雖然同處于一個區域，但是歷史、文化、傳統、社會制度不一樣，發展階段不一樣，存在分歧是很自然的。現在有分歧，可能過100年還有分歧。有這樣一個認識很重要。這就是我們中國人講的“和而不同”。

第二，一定要把我們之間的分歧加以區分，有些分歧今天可以解決，有些分歧今天解決不了，只能等到明天才能解決；有些分歧明天解決不了，要到后天才能解決。我們要集中力量解決今天能夠解決的分歧。至于明天和后天才能解決的分歧，可以先掛起來。勉強去解決，不僅解決不了，而且會使大家都很泄氣，影響合作的氣氛。

第三，我們這個地區的國家合作是主流，共同利益是主流，決不能讓分歧妨礙我們合作的發展，妨礙我們共同利益的發展。

本地區的安全格局要共商、共建、共享

亞太地區各國之間經濟合作發展很好，但是缺少一個安全架構，這是我們的短板。怎么辦？習近平主席提出了一個很好的思路，就是共商、共建、共享。我們歷來主張世界的事情要世界各國一起商量來辦，地區的事情要地區有關各方坐下來談。習近平主席提出這樣一個思路，也是考慮到國際慣例。亞太地區的安全格局、安全架構，要大家坐下來商量。香山論壇就是一種形式的共商，其他類似的論壇也可以發揮同樣的作用。

今天世界上各種論壇很多，我以為決定論壇生命力的有兩個關鍵：一是主題好，主題是大家所關注的問題。香山論壇的主題是討論亞太地區的安全問題，這是本地區乃至全世界都十分關注的問題。二是論壇能產生一些好思想、好點子，推動一些問題的解決。好思想、好點子如何產生？要通過坦率交流、認真探討。香山論壇參加者的組成很好，既有各國的部長、軍隊的領導人，他們代表政府，反映政府的觀點；同時也有智庫和學者。智庫和學者是以個人身份出席會議，他們的思想可以更加敞開。在交流過程中觀點碰撞，可能產生一些好思想、好點子。

在共商的過程中，要著力找出各方利益的匯合點。在利益匯合點的基礎上開展合作，就一定能使共同利益越來越擴大，這就是共建。這樣逐步建立起來的安全格局和架構，就一定能夠造福于本地區的人民，同時也會對世界的和平、穩定與繁榮做出貢獻。