地方債將受限額管理 財政部敲定三年置換過渡期

1月11日，財政部發布《關于對地方政府債務實行限額管理的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確對地方政府債務余額實行限額管理，并提出建立健全地方政府債務風險防控機制和妥善處理存量債務。

《意見》稱，對地方政府債務余額實行限額管理，年度地方政府債務限額等于上年地方政府債務限額加上當年新增債務限額（或減去當年調減債務限額），具體分為一般債務限額和專項債務限額。在管理和償還環節，一般債務納入一般公共預算管理，主要以一般公共預算收入償還，當赤字不能減少時可采取借新還舊的辦法。專項債務納入政府性基金預算管理，通過對應的政府性基金或專項收入償還；政府性基金或專項收入暫時難以實現，如收儲土地未能按計劃出讓的，可先通過借新還舊周轉，收入實現后即予歸還。未來地方政府債務總限額由國務院根據國家宏觀經濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會批準。

《意見》明確，地方政府存量債務中通過銀行貸款等非政府債券方式舉借部分，通過三年左右的過渡期，由省級財政部門在限額內安排發行地方政府債券置換。

財政部相關人士稱，債務置換是地方政府隱性負債陽光化與融資期限和成本的優化，當大部分地方政府債務都可以通過公開發行債券的方式置換之后，地方政府就不會為了還款而接受更高的融資成本，從而有利于降低市場實際利率水平。