整合力量重心下移有序推進地方環保執法體制改革
———地方環境執法人員機構設置現狀、問題及政策建議

整合力量重心下移有序推進地方環保執法體制改革
———地方環境執法人員機構設置現狀、問題及政策建議

江蘇省編辦

習近平總書記指出，“實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度”，“實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，對破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例”。總書記關于環保執法的重要指示，為我們推進環保體制改革指明了方向。李克強總理強調：“向污染宣戰，鐵腕治污加鐵規治污，對那些違法偷排、傷天害人的行為，政府決不手軟。”

近年來，根據省委、省政府的部署，江蘇從理順體制、加強職責、調配編制、充實力量等方面，積極主動為全省環保工作提供機構編制保障服務。江蘇省環保廳機關行政編制由2005年的68名增至目前的124名，增幅達82%，在全國率先設立3個區域性環保督查中心，先后調劑1000多名行政編制用于加強市縣環保、安監一線執法力量。在省公安廳治安警察總隊加掛“食品藥品和環境犯罪偵查總隊”牌子，并設立食品藥品和環境刑事案件查處支隊。依靠上下共同努力和強有力的執法支撐，全省環境形勢總體趨穩向好，環境監管執法取得了積極成效。截至2015年，累計建成國家生態市縣37個，占全國總量的1/3，群眾對生態文明建設的抽樣調查滿意率達86.5%。

隨著工業化、城鎮化的快速推進，江蘇省環保執法面臨的形勢異常嚴峻，任務更加繁重，壓力與日俱增。今年8月在全省開展的“問診于企”活動中，企業普遍反映，地方環保工作存在“重審批輕監管、重評估輕服務、重形式輕實效”的傾向。……