城鎮化發展與社區管理體制創新

張　　彌

(中共中央黨校 科學社會主義教研部，北京 100091)

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城鎮化發展與社區管理體制創新

張彌

(中共中央黨校 科學社會主義教研部，北京 100091)

加快推進以人為核心的新型城鎮化，關鍵的是創新社區管理體制，讓基層社區成為實現人的城市化市民化、促進社會和諧穩定的重要基石。因此，研究探討城鎮化發展中的社區管理問題，系統梳理當前我國社區管理中存在的問題和短板，并對創新社區管理體制提出有針對性的政策建議，不僅有理論價值，也有現實意義。

基層社會治理；城鎮化；社區管理體制

習近平總書記在不同場合強調指出，社區雖小，但連著千家萬戶，做好社區工作十分重要；社區管理涉及方方面面，都要照顧到；社會治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。基層治理能力是國家治理能力的重要內容，提升基層治理能力是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。社區是現代社會的基本單元，是促進社會融合、豐富精神生活、實現人的社會化的基本場所，同時也是產生社會矛盾的“源頭”、加強基層治理的“茬口”。在工業化城鎮化發展的新階段，創新社區管理體制，對加強基層治理、完善國家治理體系和提高治理能力、促進社會和諧穩定來說，具有十分重要的理論價值和現實意義。

1社區(Community)一詞源于拉丁語，其本義是指共同性的群體和親密伙伴關系。在現代社會，社會學家通常認為社區是現代社會的細胞，是實現人的社會化和社會整合的基本場所，是由一定數量的價值觀念一致、關系親密、出入相友、守望相助的人群組成的人文集聚區?！?br>