公平與效率：誘致性與強制性的農地流轉方式——基于鳳陽縣小崗村與東陵村的調研分析

許建明，鄧衡山

(1.清華大學 中國農村研究院，北京 100084；2.福建農林大學 經濟學院，福州 350002)

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公平與效率：誘致性與強制性的農地流轉方式
——基于鳳陽縣小崗村與東陵村的調研分析

許建明1，鄧衡山2

(1.清華大學 中國農村研究院，北京 100084；2.福建農林大學 經濟學院，福州 350002)

摘要：發展現代農業需要對農地進行集中連片適度規模經營，這需要對當前處于細碎分散化狀態的農地進行流轉，使農業經營者擁有的農地與其經營能力相匹配，實現土地分配公平與新條件下農業經營效率的統一，這一理想結果的實現依賴于農地流轉方式?；诎不帐▲P陽縣東陵村和小崗村的典型個案分析表明，不同的農地流轉方式背后是農民的權利和土地產權問題，其折射的是農民作為公民個體與基層政權之間的政治體制問題；不同的村集體的性格與約束條件決定了它們對土地流轉方式的選擇；兩種方式會導致不同的收益與成本，誘致性農地流轉比強制性農地流轉更有利于實現公平與效率的統一。

關鍵詞：農地流轉方式；誘致性農地流轉；強制性農地流轉；基層政權；鳳陽縣小崗村；鳳陽縣東陵村

一、問題的提出

亨廷頓在其經典著作《變化社會中的政治秩序》中認為：“在現代化進程中，農村扮演著關鍵性的‘鐘擺’角色，它不是穩定的根源就是革命的根源。”“一個處于現代化之中的國家的政府的穩定，依賴它在農村推行改革的能力?！敝袊鳛樽畲蟮陌l展中國家，正在經歷社會轉型，也面對如何平穩轉型的問題，為此，必須處理好農民、農業、農村問題?！?br>