提升“四性” 增強“四力”
——從《陽光問廉》的實踐談輿論監督報道

周明燕

（作者單位：巴中市廣播電視臺）

提升“四性” 增強“四力”
——從《陽光問廉》的實踐談輿論監督報道

周明燕

（作者單位：巴中市廣播電視臺）

巴中《陽光問廉》作為四川21個市州中首創的全媒體直播節目，始終堅持現場質詢不彩排，直面矛盾不回避，使干部受教育，讓群眾參與、監督、得實惠，營造了風清氣正的良好政治生態，成為巴中黨委政府重視和信任、群眾歡迎和喜愛的輿論監督品牌。

2015年12月18日，省紀委在巴中召開全省總結推廣《陽光問廉》工作會議。2016年3月16日，《陽光問廉》節目研討會在成都召開。這是中國電視藝術家協會首次對市級電視臺的節目召開研討會。人民日報、中央電視臺、中國紀檢監察報、新華網等高度關注，相關專家、學者給予高度評價。

《陽光問廉》其成功之處，筆者以為在于以下幾個方面。

1 堅持問題導向，是提升節目實效性與影響力的根本

1.1 緊扣中心，選準主題

《陽光問廉》通過在電視、電臺、網站、報紙開設專欄，通過電話、短信、微信、微博、QQ五種渠道，廣泛搜集群眾關注的熱點、難點問題，確定節目主題。《陽光問廉》自開播以來，先后圍繞“鑄利劍·正風紀”“聚焦民生·高揚利劍”“聚力正風肅紀·護航扶貧攻堅”“法治陽光行動”“紀律面對面”“擔主責·踐承諾”“護航脫貧攻堅·保障民生民利”等主題，開辦了8期節目。

1.2 正反典型，導向鮮明

《陽光問廉》通過信訪舉報“篩”、監督檢查“找”、案件查辦“挖”，選定多發、易發、普遍的典型問題，曝光一個典型，解決一類問題；通過尋訪具有引領性的先進典型，樹立一個標桿，帶動一方風尚。如通過曝光“住洋房吃低保”的問題，全市開展了低保評定專項整治，清退“人情保”“關系保”1610人。如通過選樹優秀“第一書記”熊正庭，同時曝光“干部結對幫扶走樣”“扶貧互助資金送禮”等問題，推動全市調整“第一書記”130余人，引領帶動全市駐村干部扎根基層、服務群眾。

2 群眾廣泛參與，是提升節目群眾性與公信力的核心

2.1 多元參與

《陽光問廉》分問題線索征集、記者暗訪調查、全媒體現場直播、問題督查督辦四個環節。考評團成員通過自主報名、組織推薦等方式產生，由黨代表、人大代表、政協委員、相關領域專家學者、媒體代表和熱心群眾組成，其中熱心群眾占比70%。

2.2 互動參與

《陽光問廉》從刊發主題到直播問廉，群眾都可第一時間獲取相關信息，并及時反映具體問題。在直播中，針對短片反映的問題，場外群眾通過熱線電話、微信、微博等互動，并隨機抽點相關部門負責人現場答復。考評團對被問干部的回答進行滿意度測評，未達到60%的，必須再次作答。同時，及時匯總問題，逐一落實責任單位、完成時限，并通過子欄目《陽光反饋》向社會公開公示，讓互動得以延伸，確保事事有回音、件件有落實。真正打破了群眾參與監督的“最后一公里”，讓群眾信任監督、愿意監督、敢于監督，群眾的獲得感更加真實，群眾的滿意度不斷提升。2016年第三期《陽光問廉》直播節目首次走進平昌縣云臺鎮龍尾村三十二道梁，以“擔主責·踐承諾”為主題，重點圍繞黨委中心工作、“244”專項整治、維護民生民利進行問廉互動，使節目更接地氣、更能傾聽民意。

3 整合監督方式，是提升節目權威性與監督力的保障

3.1 構建“三位一體”的監督模式

媒體監督、群眾監督和紀檢監督“三位一體”的監督模式，既是監督模式的創新，也是監督方式的整合，凝聚推動了問題解決的合力。“動員千遍，不如問責一次。”截至目前，《陽光問廉》共督促整改問題241個，問責163人，其中，對59人黨政紀處分，對104人運用免職、誡勉談話、批評教育、約談函詢等方式進行了問責。

3.2 突出宣傳服務

《陽光問廉》把前期搜集的反映強烈的“四風”和腐敗問題作為素材，在嚴格保密的前提下，設置尖銳的問題，通過提出犀利的問題，對干部的工作及其作風進行檢驗。《陽光問廉》節目邀請相關領域的專家、學者擔任點評嘉賓來問來答，確保及時發出權威解讀以占領輿論高地，在政策解讀中體現服務。既點到根源，又提出有針對性的專業建議，幫助被問干部找到問題整改的突破口。干部親切地視《陽光問廉》為業務提升的助推器、強化管理的催化劑、直面媒體的大講堂、服務群眾的連心橋。

4 遵循新聞傳播規律，創新節目形態，是提升節目可看性與傳播力的前提

（1）在議題設置上，把握好時機。省、市委作出關于扶貧攻堅的決策部署后，《陽光問廉》先后開播兩期節目曝光了扶貧資金管理、項目工程質量、工作責任落實等問題。2016年歲末的《護航脫貧攻堅》節目直播期間，接聽熱線電話85通，短信、微信微博、網頁跟帖等215條，直播網頁、無線巴中、掌上巴中APP點擊量23.1萬人次，全市干部群眾通過電視、電臺、網絡、戶外LED等全媒體收聽收看，當晚電視收視率為6.39，收視份額為11.75，居當晚20:00至22:00所有落地和地面頻道首位。

（2）在節目定位上，打破了過去批評類報道單項的傳播方式。除了記者的暗訪調查，還有公眾的調查；不僅有演播室的訪談，還有考評團成員的深度參與。

（3）在節目形態上，多方發問+評論。直播現場設置點評嘉賓和媒體觀察席。由主持人單方發問，改為主持人發問、問廉代表團發問、主問廉嘉賓發問。三方發問，問得更明、更準、更狠，可謂切中要害。形式的創新，帶來問廉效果的提升。

（4）充分運用了電視的特點，保持一種節奏，構成一種氛圍。暗訪短片通過足夠的吸引力把受眾引到現場，呈現事實，揭示本質。主持人質詢有底氣，現場的干部作出承諾、評判成員作出判斷時有堅實的依據。節目層次豐富，既有懸念又有情節，更有看點。