中部地區“低碳工業化”和“新型城鎮化”協調發展芻議

耿莉萍

（河南理工大學城鄉發展與社會治理研究中心，河南焦作454000）

經濟研究

中部地區“低碳工業化”和“新型城鎮化”協調發展芻議

耿莉萍

（河南理工大學城鄉發展與社會治理研究中心，河南焦作454000）

探討了“低碳工業化”、“新型城鎮化”，分析了“低碳工業化”道路是時代發展的必然趨勢，研究了中部地區“低碳工業化”與“新型城鎮化”協調發展的建議。

低碳工業化；新型城鎮化；中部地區

1 “低碳工業化”的提出

“低碳工業化”是指國民經濟的基本生產函數，也稱為生產要素的組織方式經過連續的突破性變化，高碳的生產生活方式和高碳產業逐步被低碳的生產生活方式和低碳產業所取代的過程。伴隨著中部地區的快速發展，在發展經濟及一些商業利益驅動下，高度人工控制的工業生產導致經濟增長的高碳依賴。對于世界上幾乎所有的國家來說，依賴高碳經濟注定被淘汰，因為有限的資源和環境無法滿足絕大多數的發展中國家高碳經濟的需求，“低碳工業化”這條道路是必然的選擇[1]。

2 對“新型城鎮化”的詮釋

“新型城鎮化”堅持以人為本的原則，以新型工業化為動力，注重統籌兼顧，以現代化、集群化、生態化作為目標，同時推動農村的城鎮化，提升城鎮化的水平和質量，堅持走集約高效、環境友好、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。

未來“低碳工業化”和“低碳城鎮化”是“新型城鎮化”建設與發展的首要考慮內容，另外市場機制與非市場機制共同博弈的結果使得低碳經濟的培育是今后“新型城鎮化”發展的必經之路，要把創新、協調、綠色、開放、共享作為引領思想，做好“新型城鎮化”發展的各項工作，特別是人的工作，因為“新型城鎮化”的實質是堅持以人為本，以改善民生、增進人們的幸福與促進人的發展為目的的[2]。

3 “低碳工業化”道路是時代發展的必然趨勢

當前的世界經濟格局復雜，形勢多變，發達國家用越來越隱蔽的手段對發展中國家進行經濟制裁，西方發達國家將低碳經濟和新能源戰略作為占領國際市場、主導全球經濟鏈的新王牌。對于我國而言，傳統的出口產品大部分是高能耗類，“碳關稅”的實施將嚴重影響中國的出口業。因此，我們必須認真對待出口產品的轉型，避免“碳關稅”及“碳排放權交易”帶來的不利影響，通過調整產品結構實現產業升級。

此外，中西部地區內部經濟結構調整，也可以促進低碳經濟的發展，目前我國中部地區仍存在較多的高能耗產業，經濟增長對高能耗資源的依賴度依然很高[3]。近幾年來，我國政府將經濟發展的重點轉向結構調整，借助發展低碳經濟來助推高能耗的產業升級，積極尋找新的、有別于傳統高能耗產業的經濟增長點，“低碳工業化”的推進將有力助推中部地區產業升級。

4 中部地區“低碳工業化”與“新型城鎮化”協調發展的建議

4.1 將生態文明理念全面融入“低碳工業化”與“新型城鎮化”進程

目前，無論是中國經濟還是全球經濟，面臨的共同難題是：新的經濟增長點在哪里？經濟增長的動力從哪里來？其中的一個答案是，生態科技或許是比互聯網經濟更有生命力和影響力的一條途徑，由于中國目前處于工業化的中后期，同時城鎮化正加速發展，堅持生態文明的理念，推動低碳經濟的發展，是實施“低碳工業化”和“新型城鎮化”協調發展的道路。

4.2 以節能降耗型產業體系支撐城鎮化進程及社會就業

我國的新型城鎮化規劃（2014—2020年）指出，到2020年中國的常住人口城鎮化率將上升到60%，大量的農民要轉變身份，這就必然依賴我國產業結構的進一步升級發展。應率先重點做好以下兩個方面的工作：

1）以低能耗為標準，在工業內部調整行業機構和產品結構，已有工業部門應持續不懈推進此工作。中部地區的市場競爭已愈發完善，落后產能已不再被保護，越來越多的工業企業在不斷降低能耗和調整產品結構，伴隨著位于中部地區的航空港的建設，中部地區已存在的重化工業及專用設備制造業正向高端化、精細化、集約化轉型發展，蓬勃發展的行業態勢帶動了相關產業就業。2）大力發展第三產業，提高其在中部地區國民經濟中的比重。據國家統計局的數據，2015年我國服務業占GDP的比重為50.5%，而中部地區的比重比這個指標值略低，中部地區應制定進一步的政策措施來推動服務業的發展，充分發揮服務業對于資金的引導作用，從政策集合、投入等方面采取有力措施。

4.3 積極打造低碳、智能、共享的工業體系

2016年做為“十三五”規劃的開局之年，中部地區多數省份低碳制造產業態勢進一步增強，提出將圍繞綠色食品加工、生物醫藥、汽車制造、新能源新材料、機電化工機械制造、輕紡裝備制造、電力、有色金屬等八大重點發展領域打造產業集群。

今后中部地區在工業體系前期規劃、已有工業體系銜接融合、新工業體系建設發展方面，會更多注重低碳高效，注重與物聯網、云計算、大數據、移動互聯等先進技術深度融合，打造一個低碳、智能、共享的工業體系平臺。在一些相關產業園區的規劃建設上，積極摸索和提倡低碳和零碳屋的建設經驗，注重安全生產紅線，并且加快發展循環經濟。

4.4 用創新驅動精神推進產業調整振興及低碳化

中部地區在產業調整振興過程中，創新驅動已取得了明顯效果：六大高成長性的產業成為帶動工業經濟增長的主動力，精深加工和終端產品在傳統優勢產業中所占比例迅速提高，高技術產業增加值占規模以上工業增加值比重明顯提升。但從全國創新發展的整體發展態勢上看中部地區的情況還是有點落后，現在中部地區創新驅動發展的步幅已明顯加快。中部地區人口眾多，隨著國民經濟的快速發展，對物流服務的需求量也不斷上升，物流業的飛速發展客觀造成了碳排放的不斷上升，讓人振奮的是多家電商平臺都已開始工作，這些企業學習京東的先進經驗，已開始進行物流業碳排放測算，并且已大幅度降低了物流成本，為低碳化物流作出了表率和貢獻。

4.5 提前應對能源變革對經濟帶來的影響

必須看到世界能源結構已呈現出能源結構低碳化、能源生產利用智能化、能源格局多極化的趨勢，一場以非化石能源替代化石能源為主要內容的轉型變革浪潮正在全球興起，我們應努力減少它對經濟帶來的硬創傷，以此保證中部地區經濟利益和生態利益總和的相對平衡。可喜的是2016年4月初，中部地區惟一的一個碳交易試點——湖北碳市場終于迎來了開市，成為中國第六個開市的試點。中部地區其它省份和城市群可借鑒湖北碳市場運行經驗，有條件地開展碳交易機制運行模式，切實保證中部地區“低碳工業化”和“新型城鎮化”走在全國前列。

4.6 學習借鑒“低碳工業化”與“新型城鎮化”協調發展試點示范區經驗

最近17年，中國陸續開展低碳省區和低碳城市的試點，已在國內6個省和36個城市實施，這是一種積極的探索，實現“低碳工業化”與“新型城鎮化”協調發展的有效途徑。試點城市既涵蓋了經濟發達地區，也包含了中西部地區，試點地區背景情況的差異，有助于決策者積累豐富的經驗。中部地區城市密集，發展潛力空間巨大，有著較好的區位交通優勢，擁有自身廣闊的腹地，產業布局較完善。中部地區應充分借鑒已有經驗，積極探索，注重創新驅動發展，提高能源利用率，發展可再生能源，發展低碳建筑與交通，實施其它配套政策，控制溫室氣體排放[4]。

5 結語

“變則通”寓意著創新和改變，中部地區的低碳工業化道路要通過低碳經濟技術、產業、能源、貿易和投資政策的制定和執行，推動制度和技術創新，引導土地、資本、人口(人力資本)等生產要素向低碳技術研發和擴散領域集聚，向低碳產業集聚，向低碳能源生產和轉換領域集聚，向低碳城市和地區集聚，并進一步參與新的國際分工，強化各級政府的環保績效以促進低碳工業化和服務業發展。當前應注重在中部地區建設綠色屏障，在生態文明法治建設、生態文明大數據建設上探索新路，走出一條資源環境約束下可持續的新型工業化道路。

[1]楊雪峰.經濟增長方式轉型:范式困境與破解路徑[J].學術月刊, 2013(8):92-100.

[2]黃春.新型城鎮化向“以人為本”全面轉型析論[J].青海社會科學, 2015(5):77-80.

[3]高彩玲,耿莉萍,高歌.河南省能源消費碳排放特點分析及政策取向[J].資源開發與市場,2011(10):900-902.

[4]李眺.環境規制、服務業發展與我國的產業結構調整[J].經濟管理,2013(8):1-10.

（編輯：王紅霖）

Harmonious Development of"Low Carbon Industrialization"and"New Urbanization"in Central Region

Geng Liping
(Urban and Rural Developm ent and Social Governance Research Center of Henan Polytechnic University,Jiaozuo Henan 454000)

This paper discusses the“low carbon industrialization”and“new urbanization”,analyzes the“low carbon industrialization”is the inevitable trend of the development of the times,and studies the coordinated development suggestions for“low carbon industrialization”and“new urbanization”in central region.

low carbon industrialization;new urbanization;central region

F299.2

A

2095-0748(2016)23-0003-02

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.23.01

2016-11-06

耿莉萍（1965—），女，河南新鄉人，碩士，畢業于武漢大學商學院，副教授，研究方向：企業管理。