以設計為龍頭的EPC總承包模式在蘇布雷機電成套項目中的實踐與體會

張鵬，陳鵬，趙弦（中國電建成都勘測設計研究院,成都 610072）

以設計為龍頭的EPC總承包模式在蘇布雷機電成套項目中的實踐與體會

張鵬，陳鵬，趙弦
（中國電建成都勘測設計研究院,成都 610072）

EPC總承包是國際上廣泛采用的工程建設模式。論文通過介紹以設計為龍頭的EPC總承包模式在蘇布雷機電成套項目中的實施情況，闡述了該模式在國際機電工程的借鑒意義。

技術管理；EPC總承包模式；機電成套；以設計為龍頭；國際機電工程

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.12.058

1 引言

機電成套是水電勘測設計企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個重要方向。筆者所在團隊2014年參與了科特迪瓦蘇布雷機電成套項目的管理工作，蘇布雷機電成套項目是典型的以設計單位為龍頭的EPC總承包項目。本文從機電成套項目管理者的視角分析、思考、探討項目執(zhí)行過程中遇到的困難及應對方案，并對實踐中獲得的經(jīng)驗教訓進行總結(jié)。

2 項目概述

蘇布雷水電站位于非洲西部科特迪瓦共和國西部，總裝機容量27.5×104kW，共設3臺混流式水輪發(fā)電機組及1臺貫流式生態(tài)機組，由中國水電五局承建。咨詢機構(gòu)為法國科因-貝勒國際咨詢公司，電站施工單位為中國水電五局，電站設計單位為中國電建成都院，在院內(nèi)部設置了兩個平行的項目部——設計項目部和成套項目部。蘇布雷成套項目部的分包范圍為電站機電設備的設計、采購、運輸、倉儲、技術服務與培訓等，合同執(zhí)行遵循FIDIC黃皮書《生產(chǎn)設備與設計——施工合同條件》條款，合同語言采用法語。

3 蘇布雷機電成套項目的特點和難點

3.1 設備供貨與運輸周期長，環(huán)節(jié)多,合同履約的潛在風險大

根據(jù)與業(yè)主的合同要求，機電設備由分包商選擇，機電設備分包商的設計或選型、供貨與驗收必須經(jīng)過監(jiān)理工程師的參與和審批，證明能滿足合同技術條款要求后才能發(fā)運。成套設備的出口牽涉到國內(nèi)陸運、商檢出關、海上運輸及保險、到達所在國的清關與陸路運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié),因而整個設備供貨的總周期長，貨運周期在4個月左右。若成套設備供貨出現(xiàn)質(zhì)量缺陷或數(shù)量缺失的現(xiàn)象,受科特迪瓦本國基礎工業(yè)薄弱的制約,無法在當?shù)靥幚斫鉀Q問題。若在短期內(nèi)不能有效解決設備供貨的缺陷則有可能影響到整個合同項目工期無法按時完工,導致業(yè)主提出索賠要求。

3.2 供貨品種繁多,設備的系統(tǒng)性與成套性要求高

蘇布雷機電成套設備的子系統(tǒng)較多,牽涉到30余家分包商。供貨范圍廣泛,品種繁多且單件數(shù)量多，例如水輪發(fā)電機牽涉到設備供貨的零部件就有上萬件。成套設備各子系統(tǒng)設計方不一,設備之間的接口及相關產(chǎn)品的兼容性容易造成設備子系統(tǒng)之間的關聯(lián)部件供貨不足或錯誤的現(xiàn)象。

3.3 專業(yè)性強,對管理與專業(yè)人員素質(zhì)要求高

蘇布雷機電成套設備供貨牽涉到機械、電氣、通風給排水等多個專業(yè)的設計、制造或采購、安裝與調(diào)試、試驗與運行的各個環(huán)節(jié),其專業(yè)性很強。設備供貨的管理人員必須具有相關專業(yè)豐富的理論知識與實踐經(jīng)驗,能夠充分理解合同技術條款對供貨設備提出的技術要求,能夠協(xié)調(diào)處理設備供貨過程及現(xiàn)場施工中反饋的設備技術問題。

4 如何發(fā)揮本項目以設計為龍頭的技術優(yōu)勢

蘇布雷機電成套項目部中有大量經(jīng)驗豐富的設計人員，他們在國際機電成套項目中浸染多年，具備較豐富的經(jīng)驗。成套項目部最大劣勢是缺乏項目成套的經(jīng)驗，如資料報批、設備驗收移交、遠洋運輸及清關、現(xiàn)場倉庫管理等都是空白。如何充分利用現(xiàn)有資源并克服我們的短板，發(fā)揮設計的龍頭優(yōu)勢，是一項創(chuàng)新型的工作。圖1是機電成套項目業(yè)務流程圖。

圖1 機電成套項目業(yè)務流程圖

4.1 創(chuàng)新型的工作，需要組建有互補性的團隊

蘇布雷成套項目部團隊既有分工又有合作，機電處人員負責掌控技術方案、分包商管控、技術資料提交、現(xiàn)場的技術指導，采購部人員負責招標采購、支付管理。同時借調(diào)了專業(yè)儲運人才管理物流運輸、提供現(xiàn)場倉儲方案，配置項目總工進行與設計項目部的溝通協(xié)調(diào)。具有豐富 國內(nèi)外合同執(zhí)行管理經(jīng)驗的項目經(jīng)理統(tǒng)一管控項目的整體進度、產(chǎn)品質(zhì)量和與參建各單位協(xié)調(diào)關系。蘇布雷成套項目部團隊是一個強強聯(lián)合的團隊，在項目執(zhí)行合作過程中各取所長，相得益彰，創(chuàng)造了良好的團隊氛圍。

4.2 溝通是項目履約和費用控制的基礎，要樹立正確的協(xié)作關系

成套項目部與中水五局在項目策劃期共同制定了結(jié)余分成的分配策略，在成套服務業(yè)務開展中，更多地是與中水五局一起，共同向科特迪瓦能礦部（業(yè)主）提供最好的服務和最經(jīng)濟的產(chǎn)品。樹立了這個概念，就可以使得各協(xié)作方相互支持，減少內(nèi)耗同時降低成本；共同實現(xiàn)提前發(fā)電的目標，使得各方利益最大化。通過各方的良好的溝通協(xié)調(diào)，蘇布雷成套項目部順利處理了項目執(zhí)行前期出現(xiàn)的機組發(fā)電機容量變更、變壓器容量變更、機組轉(zhuǎn)動慣量變更、等重大問題。

4.3 對設計過程的管控

蘇布雷機電成套項目在電站詳細初步設計報告期間就介入了機電設備的設計環(huán)節(jié)。蘇布雷機電成套項目通過審核機電設備的關鍵報告、圖紙、計算書、招標文件等,管控設計方案的關鍵點。

1）確保設計項目部提供的機電設備系統(tǒng)設計、設備選型方案能夠滿足合同和IEC標準的要求，通過審核設計關鍵圖紙，及時發(fā)現(xiàn)設計的缺陷并要求設計項目部進行整改，將風險在設計階段處理掉。

2）在滿足合同和IEC標準的要求下，盡可能要求設計項目部修改設計，以節(jié)約設備采購成本，不做高于合同的設計。成套項目部提供給業(yè)主的是合格的產(chǎn)品，不是最先進的產(chǎn)品。避免因為設計人員自行提高設計標準造成的設備廠家難以響應、無法制造設備的情況發(fā)生。

3）要求設計項目部簡化設計方案，不做復雜晦澀的設計方案。機電成套項目有較長的質(zhì)保期，若設計方案復雜，由于當?shù)剡\行人員的技術水平低，極有可能在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生誤操作，損壞設備。

4）扁平化、多樣化與設計項目部的溝通協(xié)調(diào)。在設計過程中，安排成套項目總工實時與設計人員進行溝通，簡化設計人員與廠家的溝通流程。執(zhí)行月例會制，與設計項目部人員定期召開設計例會，檢查設計進度是否滿足設備采購及施工進度，協(xié)調(diào)設計與設備分包商的接口等。

4.4 對設備招標的管控

蘇布雷機電成套項目的設備采購合同額大約占了總費用的80%，因此，搞好項目采購工作，對節(jié)約項目投資、保證工程進度、提高工程承包效益至關重要。在滿足招投標各項法規(guī)的前提下，成套項目部在設備分包商的選擇上側(cè)重了以下幾個方面：

1）在項目前期對每項設備的價格做了精細化測算，編寫了預算，在設備招標前做到心中有數(shù)。對設計項目部提供的招標文件進行詳細審查，在商務和技術環(huán)節(jié)把控住關鍵點。根據(jù)施工進度，對設備招標進行動態(tài)調(diào)整，盡早采購主機、主變、橋架等對施工進度影響較大的設備；對價格波動較大的設備，如電纜等，在低谷期進行采購。

2）在重大設備選擇上，側(cè)重選擇國際知名廠家，如電站的水輪發(fā)電機機組、斷路器、開關柜、控制保護設備均選用了國際知名廠家的產(chǎn)品，提高了電站整體設備檔次，也降低了后期的維護工程量。

3）沒有一味強調(diào)低價中標原則。低價低質(zhì)設備，在國際項目中造成的惡劣后果比比皆是。在招投標過程中通過評分規(guī)則來提高中游價格水平廠家的評分，調(diào)動了廠家的參與積極性，最終通過多家廠家充分競爭的辦法來降低設備價格。

4）在合同談判過程中，鎖定了設備型號和品牌，避免分包商隨意變更設備；提高了現(xiàn)場服務費用，確保分包商能按時量參與現(xiàn)場安裝調(diào)試工作；規(guī)定了設備生產(chǎn)周期，避免了分包商因為生產(chǎn)周期的問題提高費用。

4.5 積極配合現(xiàn)場施工進度調(diào)整，盡力縮短建設周期

蘇布雷項目的發(fā)電工期較計劃工期提前了一年時間，而圖紙報批審查環(huán)節(jié)并沒有被取消掉。若按照現(xiàn)場制定施工計劃，設備的簽訂，設備的制造與生產(chǎn)、設備的發(fā)運、到達科特迪瓦的清關及運輸?shù)焦さ噩F(xiàn)場倒推時間，成套供貨時間壓力非常大。成套項目部針對施工工期的變化，對設備生產(chǎn)、發(fā)運周期做了很多調(diào)整，主要的工作有：

1）在項目施工前期配合設計項目部，對制約安裝進度的機電設備埋件進行了預估。在設計圖紙未完成前已預先采購了大量機械、電氣管路。在施工期間，督促設計根據(jù)現(xiàn)場到貨的實際材料修改圖紙，保證在有限的材料條件下滿足施工進度的要求。

2）在設備圖紙批復期內(nèi)，成套項目部對制約施工工期的關鍵設備，如機組尾水管、電站橋機等設備的圖紙報批和設備生產(chǎn)進行了重點管控，確保在時間節(jié)點內(nèi)將設備運輸至工地。對咨詢公司的審批意見做了判斷，抓大放小，在風險可控的情況下盡快發(fā)貨，以確保設備到達現(xiàn)場的安裝工期。

3）在設備制造期內(nèi)，要求分包商每月提交月報，月報中包括設計進度、原材料采購、生產(chǎn)進度、工廠試驗、檢驗、驗收、包裝及運輸、存在問題及解決措施、下月計劃等，讓成套項目部對設備廠家的進度進行實時控制，若發(fā)現(xiàn)較大偏差，立即要求分包商進行整改。

4）根據(jù)施工進度的變化，動態(tài)、靈活地調(diào)整設備發(fā)貨批次及港口。

在現(xiàn)場施工機電設備安裝期和設備驗收階段，由成套項目部牽頭組織設備試驗、驗收及試運行等工作。

4.6 對分包商進行管控，提高產(chǎn)品質(zhì)量

成套項目對分包商的管控主要包括幾個方面：

1）對分包商報批圖紙資料的管控。分包商的報批資料眾多，水平參差不齊。若不進行綜合管理，根本無法通過專業(yè)咨詢公司的批準。但是若圖紙得不到批準就貿(mào)然進行生產(chǎn)，將造成合同風險和發(fā)貨及工期的延誤。經(jīng)過不斷地摸索，成套項目部按設備的分類制定了提交業(yè)主／咨詢的資料或需審批的程序等都做成了一套行之有效的報批模板。嚴格要求廠家按照模板編寫報批資料，確保了資料的批復率。

2）協(xié)助分包商解決審批意見中的重大技術問題。對咨詢公司的重大審批意見，由成套項目部牽頭溝通答復。如在某分包商資料批復過程中，咨詢公司的批復意見已超越了FIDIC條款的權(quán)利范圍，以很牽強的技術理由將成套項目部選定的廠家拒絕，指定了其他廠家，若接受咨詢公司的方案，將對成套項目部和分包商造成重大損失。蘇布雷機電成套項目部專門邀請了分包商、業(yè)主、咨詢公司召開了聯(lián)絡會。成套項目部以技術人員牽頭，與咨詢公司做了針鋒相對的斗爭，終于使得分包商得到了業(yè)主的批準。

3）對分包商的產(chǎn)品嚴格進行出廠驗收，以及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題。需要業(yè)主驗收的設備，督促分包商及早提供驗收計劃，提前報批業(yè)主。在業(yè)主驗收期間全程參與陪同，確保設備能順利出廠。在驗收過程中，發(fā)現(xiàn)某些分包商的設備存在制造缺陷，及時勒令其整改，避免將重大質(zhì)量問題帶到工地去解決處理。

4）在項目施工中期，成套項目的供貨設備進入安裝高峰期，有大量的分包商設備安裝、調(diào)試、試驗、試運行工作，分包商和現(xiàn)場安裝單位、最終業(yè)主之間的大量關系需要進行協(xié)調(diào)。所有供貨設備都需要通過最終業(yè)主的驗收。此時是問題高發(fā)期，若處理不好，將直接影響到后期移交。成套項目部需派遣具有豐富現(xiàn)場安裝指導經(jīng)驗的專業(yè)技術人員赴現(xiàn)場對分包商進行管控，并牽頭組織協(xié)調(diào)各項試驗及驗收。

5）在項目移交期間，對分包商的移交資料進行收集整理，并及時處理分包商的遺留問題，確保項目的順利移交。

4.7 在蘇布雷機電成套項目執(zhí)行過程中獲得的一些經(jīng)驗教訓

由于種種原因，在蘇布雷機電成套項目執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一些問題，主要的經(jīng)驗教訓是：

1）在項目前期設備預埋件采買期間，由于現(xiàn)場安裝計劃變動頻繁，又過于強調(diào)成本控制，導致材料預估不夠充足。在工程前期，采購的機械、電氣預埋管路數(shù)量不能滿足施工進度的要求，現(xiàn)場又買不到所需材料，導致部分管路空運，造成了不必要的損失。今后對于制約安裝進度的設備材料，一定要留夠余量。

2）由于人力資源有限，大部分項目部人員為兼職，不能投入全部精力在本項目中。導致一些時效性很強的資料報批、問題回復、設備招標等進度有一些拖延，資料整理歸檔的工作也做得不夠精細。

5 結(jié)語

國際設備成套項目的管理是個綜合性很強的項目管理模式，EPC項目的執(zhí)行對管理水平的要求會越來越高。需要在今后的工程實踐中對設備成套項目管理繼續(xù)進行深入研究、總結(jié)和持續(xù)改進，才能在國際項目競爭日趨激烈的環(huán)境下謀求生存與發(fā)展。

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Practices and Experiences on Design Institute Leading Mode in EPC ContractImplement of SOUBRE Hydropower Electromechanical Equipment WhollySetProject

ZHANGPeng,CHENPeng,ZHAOXian
(POWERCHINAChengduEngineeringCorporationLtd.，Chengdu610072,China)

EPCcontractingmode is awidely used engineering constructionmode all over theworld.By introducing the implementexperience of SOUBRE Hydropower Electromechanical Equipment Wholly Set Project, which utilize a design-institute-leadingmode, thispaper analyzed its significance asa reference ininternational electromechanicalprojects.

design institute；EPC contracting；electromechanicalequipmentwhollyset；Design Leading;international hydropowerproject

TU712

B

1007-9467（2016）12-0190-04

2016-08-10

張鵬（1977～），男，廣東五華人，高級工程師，從事國際項目的投標、專業(yè)設計及技術管理研究。