建筑施工安全管理的問題探討

左水泉

摘要：建筑行業作為一個勞動密集型行業，也是一個高危行業。建筑施工安全涉及到施工人員的人身安全與國家經濟穩定，應加大施工安全管理的工作力度，切實防止事故的發生，盡力將事故損失控制到最低，盡可能地早日實現建筑企業施工安全。文章探討了現今建筑施工安全管理存在的問題與解決措施。

關鍵詞：建筑行業；施工安全管理；安全事故；建筑施工人員；安全管理制度 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU198 文章編號：1009-2374（2016）06-0172-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.06.085

據報道，2005～2013年，我國建筑施工人員從2005年的2568.4萬人猛增至2013年的4336.7萬人，建筑業總產值從2005年的29732.23億元逐漸增加至2013年的138328.56億元。建筑業在國內總產值所占比重連續上升，從2005年的5.44%增至2013年的6.84%。由此可見，伴隨國家經濟不斷發展，建筑業成為了支柱產業。我國建筑業規模巨大，參與施工人員眾多，施工作業困難大，強度高，條件欠佳。2005～2013年我國建筑工程發生的事故中物體打擊占12.43%，工程垮塌占16.18%，高空墜落占49.18%，起重危害占7.63%，觸電傷亡占5.43%。每年建筑施工事故死亡人數眾多，導致國家經濟損失到百億。因建筑施工安全與施工人員的生命息息相關，與社會經濟和穩定息息相關，本文將分析建筑施工安全管理的問題，就如何采取應對措施展開探討。

1 建筑施工安全管理問題所在

1.1 建筑企業不注重對建筑施工安全的管理

建筑企業重視程度不夠，沒有將國家法律、法規切實地落實到建筑施工安全管理中，監管不給力，處罰力度不夠，一些企業管理干部搞形式，沒有將安全施工落到實處，更多的只是為了應付上級檢查工作，導致建筑施工安全在管理實質上存在重大隱患。

1.2 建筑施工安全的管理制度不完善

建筑施工安全生產體制形式上雖有，卻不起作用，如同擺設，涉及到安全生產部門、消防部門、衛生保衛部門、文明施工部門無法展開工作。建筑施工責任劃分不明確，生產安全指標也不能切實落實到每一個施工人員，從上至下安全責任制無法得到真正貫徹，安全考查工作也無法開展。

1.3 注重工程質量忽視施工安全

在施工現場負責項目安全生產日常監理工作的監理單位與監理人員，監控工程質量與工程生產安全，其工作職責包括發現建筑工程存在安全問題的有權要求施工單位整改，危害性大的應當要求施工企業暫停施工。在實行監理過程中，部分監理單位與監理人員卻安全意識淡薄，無法切實開展安全施工工作，更多的是想到如何加快完成工期，只顧施工進度施工質量而不顧及施工安全管理，即便發現項目存在安全隱患也沒有第一時間敦促施工企業立即整改，安全監理的職能沒有得到完全體現。

1.4 建筑企業人員的專業性不高

施工人員沒有對《建筑工程安全生產管理條例》與《安全生產法》進行深入的學習研究，造成施工操作不符合要求，例如塔吊與外用電梯使用不標準、腳手架搭放不標準、部分施工現場臨時用電不規范等，造成嚴重的生產隱患。從管理層而言，人數少，職業素質不高，對國家法律法規的認識達不到一定的高度，使其建筑企業安全管理工作薄弱。建筑施工人員眾多但整體素質較差，本身對施工安全知識的匱乏，安全防范意識的淡薄，加之管理層工作的不作為，使得專業培訓甚少，安全意識無法加強，自我保護能力無法提升，自然而然建筑安全管理工作無從開展。

1.5 客觀因素的存在

建筑工程屬于勞動密集型產業，其施工環境相對惡劣，涉及高空作業、露天作業、立體交叉式作業，建筑工程巨大，工期要求緊，結構復雜，這些因素導致了建筑施工的高危性，從而極易造成嚴重的安全傷亡事故。

1.6 政府監管不到位

部分政府部門對建筑施工安全管理監管不到位，依照國家法律、法規納入監管項目沒有得到相關部門的有效監督，缺乏工作能動性，不能主動地在工作中找出問題解決問題，日常管理工作懈怠，即使發現建筑施工工程中存在一定的安全隱患也不及時地進行整改。

2 加強建筑施工安全管理的措施

建筑施工安全作為建筑施工行業的奠基石，應牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的思想，切實做到人人講安全，時時講安全，事事講安全，杜絕一切違章現象，對企業安全生產起到積極的促進作用。伴隨社會的進步和經濟的發展，安全問題更多地被社會所關心與關注，而搞好安全生產工作，保證人民群眾的生命與財產安全，我們必須做到以下七點：

2.1 將安全生產責任落到實處

安全生產“疏忽一時、全盤皆輸”，警鐘長鳴，落實責任、嚴抓嚴管，確保安全生產責任制落到實處，推動安全生產形勢持續好轉。基于對人民群眾負責的立場，建立健全安全生產管理的檔案資料，安全責任與經濟效益對等，將安全管理人員責任承包化工作職責明確化，工作內容清楚化及其相關企業單位施工制度規范化，確保施工安全有法可依，有理可循。進一步牢固樹立安全發展理念，強化安全紅線，要以法治思維和方式解決好安全生產突出問題，確保全市社會大局和諧穩定。

2.2 加強施工安全管理

建筑施工安全關系到人民群眾的生命和財產安全，關系社會穩定與創造和諧社會的基礎。

建筑主管企業與建設施工單位思想高度統一，一直將安全生產當作首要工作來開展，堅持不懈地抓下去。目前認真學習執行《安全生產法》《建設工程質量關系條例》《建筑工程勘察設計管理條例》等國家相關法律、法規，將其切實地運用到施工操作中去，從而提高建筑施工隊伍的安全意識，以及施工過程中的責任感和自覺性。結合建筑企業自身特點，實際有效地提升施工安全管理水平，保障安全，遠離事故危險。

2.3 對事故隱患及時整改

安全監管防患于未然，在定期與不定期的工作檢查中，督促安全規章制度的實施，監理發現項目存在安全隱患第一時間分析原因，及時敦促施工企業限期整改。日常施工安全工作中及時歸結教訓，對于安全預防，整改、跟蹤制定出一套行之有效的改善方案。同時實行獎懲分明，促進建筑施工安全生產。

2.4 整體提升從業人員專業性

提升從業人員專業性是安全生產管理的重要環節：（1）提升監理單位監管水平與監理人員的專業性，制作一整套完整的安全監理資料，包括規范的內容、程序與標準，量化其行為，使之意識到安全監管在建筑施工中的重要性；（2）施工人員在日常工作中，切實把安全教育培訓中學到的知識落到實處，加強安全意識和自我保護能力，針對特別工種要進行專業的培訓、特別的指導，提高其專業性；（3）必須做到持證上崗。

2.5 以人為本

堅持“以人為本”的原則，制造相對健康安全的現場施工條件。例如，在高溫環境下，在恰當的時間給施工人員放“高溫假”，發放“高溫補貼”，使其得到企業的人文關愛；同時施工現場可運用一些色差來減輕施工人員的眼部疲勞，通過對噪音污染、粉塵污染、放射性污染、重金屬污染的減少，使施工人員可以在健康安全的環境下工作。

2.6 加大安全生產投資

企業安全生產投入指用于改善安全設施，更新安全技術儀器、裝備、器材、儀表及其他安全生產投入。切實結合企業生產實際，加大安全生產投資，積極引進安全高效的生產設備與技術工藝，提高建筑施工的安全性與生產的效率，同時以國家法律、法規為基準，以科學技術為動力，全面提升企業安全生產的水平。

2.7 加強政府監管

為保障施工人員在生產過程中人身安全，各級政府加大重視建筑施工安全生產工作，改進生產安全的監管程序，制定相關法令，并予以強制執行。在此過程中各級政府要給予充分關注，不間斷地對其進行監察、督促。對于在施工過程中不規范的行業、企業要利用政府職能做相應的處理，而一些實施不到位、出現偷工減料的企業，必要時進行嚴厲的懲處，督促其立即整改。建筑企業依據國家的安全生產方針、政策、法規，制定出相應的安全管理規定、制度及安全操作規程。

3 結語

伴隨社會經濟的不斷發展，國家對安全生產十分重視，采用切實可行的政策，明確責任，加強管理，將安全落實到位，盡力阻止一切安全事故及隱患，將建筑安全管理工作做到實處。

質量是安全基礎，安全為生產前提，安全生產直接影響到人民群眾的實際利益，影響到社會的安定與發展。同時，建筑工程的順利完成需要建筑企業、監理單位、施工企業一起協作努力，在工作中要做到思想重視、嚴格監管、科學評價，做好建筑施工安全管理工作，促進我國的建筑行業的可持續發展，切實有效地建立建筑施工過程中的安全管理體系，提升安全管理的科學性與有效性，從而為維護我國的社會秩序做出巨大的貢獻。

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（責任編輯：王 波）