越共十二大理論動態

□關　巍

（大連理工大學馬克思主義學院，遼寧大連116024）

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越共十二大理論動態

□關巍

（大連理工大學馬克思主義學院，遼寧大連116024）

［摘要］2016年，適逢越南革新開放三十周年和越共十二大召開，其社會發展情況和理論研究皆備受關注。越南革新開放以來對社會主義建設的探索，進一步豐富和完善馬克思主義對社會主義建設模式的理論與實踐。越共十二大對越南革新開放三十年以來的歷史經驗和經濟社會發展成就進行系統總結，對經濟社會生活中存在的一系列重大問題進行回應，并制定未來的發展戰略和規劃，為越南今后的發展奠定基礎。越南社會主義建設所取得的多方面成就為世界所矚目，所面對的問題也為世界所關注。

［關鍵詞］越共十二大；革新思維；革新開放；理論動態

［DOI編號］10.14180/j.cnki.1004-0544.2016.03.032

2015年11月5日，應越共中央總書記阮富仲和國家主席張晉創邀請，習近平同志赴越進行國事訪問。習近平同志在越南《人民報》發表了題為《攜手開創中越關系的美好明天》的署名文章。在文中，習近平同志指出：“當前，中越兩國都處在改革發展的關鍵時期。中國人民正在按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，齊心協力為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。”“發展中越友好、深化互利合作，不僅是歷史賦予我們的重要使命，也是推進各自國家建設的共同需求，符合雙方戰略利益。”此次訪問，對中越關系友好發展和維護地區穩定將起到重要的作用。2016 年1月，越共十二大順利召開。越共十二大以“大力加強黨風廉政建設，促進黨發展壯大，充分發揮全民族力量和社會主義民主，統籌謀劃、全面推進革新事業、堅決捍衛祖國、維護和平穩定環境，早日把越南基本發展成為現代化工業國家”為主題，將系統分析和總結越共十一大決議落實情況、回顧革新開放三十年建設成就、規定今后五年國家建設的目標作為主要任務。越共十二大誕生了以越共中央總書記阮富仲為核心的新領導集體，阮富仲的繼續當選，對越南經濟、政治、外交、軍事等政策的延續具有積極意義。分析越共十二大理論動態，有助于理解越南社會主義現代化建設及其未來發展方向。

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越共十二大，適逢越南革新開放三十周年，其間，越南對社會主義建設模式的探索，為豐富世界共產主義運動的理論與實踐做出了積極貢獻。恰如列寧所言：“一切民族都將走向社會主義，這是不可避免的，但是一切民族的走法卻不會完全一樣，在民主的這種或那種形式上，在無產階級專政的這種或那種形態上，在社會生活各方面的社會主義改造的速度上，每個民族都會有自己的特點。”［1］在社會主義建設的探索道路上，各個社會主義國家對其他國家的發展模式要保持尊重和理解，理解各個國家社會主義發展模式的選擇是具體的、歷史的。1996年，越共中央政治局成立了越共中央理論委員會，加強社會主義建設的理論研究和意識形態工作，尤其注重黨的思想和理論建設，以回應越南經濟社會發展過程中出現的理論困難與實踐問題，指引越南革新開放的總體戰略布局。越南共產黨結合變化的實際，在不同的歷史時期豐富和發展了對社會主義基本特征的理解。在1991年制定的《綱領》中，將社會主義的基本特征概括為六項。2006年越共十大將社會主義的基本特征概括為八項。越共十一大在新的歷史條件下，進一步將社會主義的基本特征概括為以“民富、國強、民主、公平、文明”為總特征，“人民當家作主”的政治民主制度，“高度發達的經濟”，“人民生活充裕、自由、幸福”，“各民族平等、團結、相互尊重、幫助、共同發展”，“黨的領導”，“與世界各國人民保持友好合作關系”，共八項特征。在正確理論觀點的指引下，越南走出了一條適合本國國情的社會主義道路。

越南三十年革新開放，取得了經濟建設的巨大成就。1986年年末，越共總書記阮文靈正式提出“革新思維”這一口號，明確了越南的歷史任務是進行經濟建設，并首次提出越南發展多種經濟成分的主張，標志著越南革新開放的開始。在他的帶領下，越共對當時的世界政治經濟局勢進行了正確判斷，積極抓住和應對世界格局的新變化，大刀闊斧地調整內外政策，進行全面的改革和開放的外交政策，在堅持共產黨領導的前提下，開展社會主義建設的探索。1991年到2000年十年間，越南GDP增長近一倍，1991年到2005年十五年間，年均經濟增長約7.5％。2005年，越南人均GDP達1 000萬越盾，約合640美元。2006年，越南成為世貿組織第150個成員國，獲得美國國會給予的永久正常貿易關系待遇，標志著越美關系實現全面的正常化，全年GDP增長約8.2％，位列東南亞榜首。2007年，越南經濟增長8.5％。面對世界性的經濟危機和國內自然災害，2008經濟增長出現降幅，全年GDP增長約6.23％。2009年，世界經濟持續下行，但越南增長率仍達到5.32％。2010年，全年GDP增長約6.78％，實現人均GDP約1 200美元。2011全年GDP增長約5.89％。2012年全年GDP增長約5.03％。2013年全年GDP增長約5.42％。2014年，全年GDP約3 938萬億越南盾，同比增長5.98％，超出預定目標。2015年，越南政府提出GDP年增長6.2％的目標任務。目前來看，據《越南新聞》2015年3月27日報道：“越南統計總局表示，今年一季度越南GDP同比增長6.03％。”［2］越南《經濟時報》2015年6月3日報道：“今年1—5月，越南工業生產指數同比上漲9.2％，高于去年的5.7％，其中，電力生產和銷售增長10.9％，加工制造業增長9.9％，采礦業增長6.3％，水供應和污水處理增長6.3％。”［3］2015年越南GDP年增長6.6％，人均收入達到2 100美元，圓滿完成目標任務。越南取得的經濟建設成就，一定程度上顯示了社會主義制度的優越性，即使是在金融危機全面爆發和國內農業災害的條件下，越南經濟仍有不俗表現，令世界為之矚目。

在關系到人民根本利益的民生建設上，越南不斷加強民生投入，提高人民生活水平，維護社會和諧穩定。革新開放以來，越南政府在扶貧問題上進行了大量投入，使全國貧困人口日益減少。貧困率自1990年的70％，下降為2000年的32％，2013年這個數字下降到7.8％。越南《經濟時報》2015年2月6日報道：“2014年，越南全國用于扶貧的資金約16.5億美元。截至2014年底，全國貧困率為5.8—6％，年均下降1.8—2％。其中，各貧困縣的貧困率仍較高，約33.2％。根據越政府規劃，越南擬于2015年將全國貧困率降至5％以下，貧困縣的貧困率降至30％以下。”［4］“越南總理阮晉勇要求，共同努力，將今年的貧困率降低到5％以下。越南可持續性減貧國家指導委員會數據顯示，2014年越南針對減貧投入了34.7萬億越盾（約合16.5億美元）資金，其中88.7％來自中央政府，2014年越南貧困人口為520萬人，貧困率從2013年的7.8％降至5.8％”。［5］在維護公眾健康保障公民基本醫療權益這一問題上，“截至2014年，越南全國有6 480萬人參加醫保，約占全國總人口的71％，比2009年增加1 150萬人。2014年，越南全國醫保營收約26億美元，比2009年增加4.3倍”［6］。在住房建設問題上，“胡志明市建設廳稱，2014年，該市新建住房面積約830萬平方米，人均住房面積達16.9平方米。2014年，該市推出住房約8 400套，同比增長230％，其中，售出70％，大部分為小戶型。報道稱，2015年，胡志明市將增加住房面積800萬平方米，將人均住房面積提高至17平方米”［7］。由此可見，在社會主義建設的道路上，越南經由三十年的革新開放，人民的生活水平有了顯著提升，貧困率大幅下降，醫療衛生、住房等涉及人民根本利益的問題得到全面好轉。

越共十二大在越南革新開放的歷史上擔起承上啟下繼往開來的重要任務：總體上總結越共革新開放以來所取得的成就，肯定社會主義制度和越南社會主義道路的正確性，并對越南的社會主義特征進行進一步的概括。在政治建設問題上，越南不斷推動政治民主化和領導干部年輕化，在政治體制改革問題上進行了有益的探索。越共的“四駕馬車”是在近十幾年越南政治體制變革中逐漸形成的，包括黨的總書記、國家主席、政府總理和國會主席，也有學者認為是“四駕半馬車”(近幾年，越南祖國陣線的地位和作用愈加突出，具備了半駕馬車的作用［8］)。在現實問題上，回答了越共十一大確立的2011-2015年均經濟增長7-7.5％任務的落實情況，并對制約因素進行了分析，為越南未來5年的發展提供標的。在政治上，越共十二大提出系統開展黨風廉政建設的任務，要求進一步提升防腐抗變能力和黨的執政本領。在文化和意識形態上，強化主流意識形態對國家的引領，統一思想，與黨內的懷疑分子、腐敗分子（內寇）和黨外的破壞分子（外寇）進行堅決的斗爭。在與人民群眾的關系上，進一步強調黨與人民群眾的血肉關系等等。

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2011年召開的越共十一大提出《2011-2020年經濟社會發展戰略》，要求政治改革和經濟改革同步進行，“重點是完善社會主義方向市場經濟體制、革新黨的領導方式、建設社會主義法制國家、將擴大黨內民主、社會民主與加強紀律和綱紀相結合”［9］。確立的總體目標是：“力爭到2020年越南基本成為現代化工業國家，政治、社會穩定；人民物質和精神生活明顯提高；國家獨立、主權和領土統一、完整得到保障；國際地位獲提升，為下一個發展階段奠定良好基礎。”［10］但是，就目前的相關數據來看，越南2011-2015年的主要經濟數據雖然亮眼，但離實現既定目標還有一定距離，尤其是國家工業化的目標尚未實現，整體綜合國力和國際影響力尚需提升。其原因一方面有客觀的國際經濟影響，但同時，越南自身經濟領域的改革仍需完善。具體表現在國企改革問題、私人經濟和外資經濟的比重和政策問題等方面。越共十二大阮富仲的繼續當選，對越南經濟、政治等相關政策的延續具有積極意義，也對問題的解決具有系統意義。

據越通社2015年3月5日報道：“越南計劃與投資部指出，20多年來，越南國企數量從90年代的1.2萬家已經降至5 600家。國有企業對GDP的貢獻率從1996年的40％降至2012年的32％。同時，私企數量不斷增加。在越南企業500強名單中，私企、國企和外企分別占比44％、40％和16％。越南國企總資產超過3 000萬億越盾（約合1 410億美元），其中包含1 000萬億越盾（約合517億美元）的國有資產。越南國企主導很多重要的經濟領域，占全國電力和油氣產量的85％，電信服務的90％，金融信貸服務的56％。報道稱，越南計劃投資部和英國前首相托尼·布萊爾辦公室于2015年3月5日在河內共同舉辦會議，題為“國企在國民經濟中的作用——越南的經驗與啟發”。托尼·布萊爾表示英國將繼續與越南在國企改革領域開展合作，并分享該領域經驗。越南計劃投資部長裴光榮表示，越南國企是經濟的核心力量，但其范圍應當縮小到幾個關鍵領域。”［11］就目前的情況而言，國有企業的比重和對國民經濟的貢獻正在逐漸下降，一定程度上體現了越南在繁榮經濟尤其是私人經濟問題上取得了一定的成就，但是對國有企業的改革不能僅僅體現在數量的減少上，而應體現在質量的提升上，體現在對關系到國民經濟命脈的關鍵領域和關鍵部門的控制上，以避免國家性質的變化。越南在吸收和引進外資方面做出大量努力。2001年，越共中央政治局制定了《關于融入國際經濟的決議》，制定總體戰略參與國際競爭，加快融入世界經濟。2006年加入世貿組織。這就需要進一步完善所有制結構——國有企業、集體經濟、個體經濟和私營經濟、外資經濟（自越共九大，將外資經濟納入社會主義經濟成分之一，為外資提供良好的環境，促動經濟發展），層次分明，協調發展。在越共十二大召開之前，2016年1月11日，越南政府批準了《越南2020年和2030年愿景國際經濟一體化總體戰略》，要求為提升國家綜合實力，實現國家的工業化，改善人民生活水平，需要積極爭取國際支持，引進資金、技術及管理，使越南在地區和全球生產鏈、供應鏈中處于更高地位，同時，注意減少對外界的依賴，捍衛國家的統一與獨立。越共十二大提出了加速融入國際社會、參與全球經濟產業鏈布局等任務，給未來越南的發展帶來了一系列需要在理論上系統說明的問題。

越共十大做出允許黨員搞私人經濟的決策，為國家政治和經濟的發展埋下隱患。這個問題是社會經濟生活中的重大變化在理論上和思想上的反應，對這個問題的理解長期存在爭議。根據統計，2006年越南私人經濟占GDP的45.6％，而到了2010年這個數字已經上升到48％，私人經濟不僅對國民經濟有很大貢獻，而且提供了50.2％的就業崗位，這就需要對私人經濟的地位和作用給出說明。越共七大將黨員不能搞私人資本主義經濟寫入黨章，而在越共十大上約有83.4％的代表對黨員搞私人經濟表示贊同，越共在十大上對此問題做出讓步，雖然規定“黨員搞私人經濟必須模范執行法律和國家政策，嚴格遵守黨章和中央的有關規定，確保既能發揮黨員搞經濟的能力，又能保持黨員和黨的本色”，并要求對于腐敗的黨員要及時清理出黨。［12］越共十大同意共產黨員搞私人經濟，但是并沒有涉及私人經濟的領導者是否可以入黨的問題。越共十一大認為，可以允許私人企業主入黨，并認為這對于擴大黨的群眾基礎有重要作用，同意私人企業主入黨是順應社會發展趨勢的必然要求，是從政策上和理論上對私人經濟合法政治與經濟權利的肯定。據越南《投資報》2015 年4月7日的報道：“越南私人經濟快速發展，為國家經濟穩定發展做出積極貢獻。越南將進一步完善法律法規，為私人經濟的發展創造更好條件，力爭至2015年越南私人企業達120萬個，創造就業崗位1 200-1 500萬個，占GDP總量50％以上。”［13］越共在肯定私人經濟地位、作用與貢獻的基礎上，今后還須在理論上和政策上對此進行進一步的研究和回應，尤其是在私人經濟比重擴大，而又允許黨員搞私人經濟的政策下，這一問題將會對越共帶來巨大挑戰。

越南自革新開放之初即十分重視腐敗問題，越共中央制定并頒布了一系列防治腐敗的法律法案和道德約束。自1990年始，幾乎每年都會頒布關于腐敗問題的法規或者相關規定，并要求黨政機關率先開展思想道德和工作作風建設。繼1998年的《干部、公務員法》、《厲行節約、反對浪費法》、《反貪污法》之后，有2005年的《預防和反對腐敗法》和《防治腐敗國家戰略》。2012年，國會又以95％的高票通過了《反腐敗法（修正案）》。此外，越南加入了《聯合國反腐敗公約》，顯示反腐決心。但是，2005年，香港政治和經濟風險咨詢公司將越南列為繼印尼和菲律賓之后的第三腐敗國家。2006年，交通部直屬高速公路發展公司總經理裴進勇和交通部常務副部長阮越進等重大腐敗案件曝光，涉及官員200余名。近些年來，由于社會經濟發展情況的變化，腐敗問題愈加突出。近幾年落馬的官員有農業部前副部長阮光河、政府監察總署前副總監察長陳國仗、警察總局前副局長高玉瑩、最高人民檢察院前副院長范土戰、越南之聲廣播電臺前臺長陳梅杏，等等。［14］近年來，國企高管的腐敗問題也逐漸突出，出現了2010年越南船舶工業集團管理層涉嫌違規經營招致重大損失案，該集團累計債務86萬億越南盾，約等于2009年越南國內生產總值的4.5％；2012年越南國家航運公司多名高管貪腐案等。越南共產黨將腐敗問題稱為“內寇”，將對黨和國家進行分化的勢力稱為“外敵”。2013年，越共十一屆四中全會通過了《關于當前黨的建設的一些緊迫問題的決議》，認為當前黨內出現的腐敗問題和干部的思想道德滑坡問題，嚴重影響黨的威信，危及到政權穩定，必須進行思想道德建設、隊伍建設和組織建設，同腐敗進行斗爭。具體防腐工作由總理主持，并落實2012年通過的《對由國會和人民議會推選或批準的領導人投信任票的決議》。2016年越共十二大將“大力加強黨風廉政建設，促進黨發展壯大”作為重要內容。腐敗這一頑疾始終困擾著越南共產黨，如果與黨員搞私人經濟結合起來，隱患巨大。

目前在越南國內，出現了對越南社會主義道路的各種質疑聲音——有的認為越南應當走歐洲的民主社會主義道路；有的認為越南不應當跨越資本主義這一發展的必然階段而進行社會主義建設；甚至有人提出越南應當放棄社會主義，不再依賴中國。在越共十二大召開之前和召開過程中，對這些問題的爭論十分熱烈。馬克思主義認為，社會主義是共產主義的第一階段。這個階段，還不是完全的共產主義。因此，在這個發展階段上，結合現今各個社會主義國家的實踐探索，不可避免地對于什么是社會主義、社會主義的基本特征等問題存在爭議，這是歷史發展的自然現象，也是社會主義制度不斷實踐探索所要面臨的問題。越共十二大依照慣例，結合近五年來越南社會主義建設的實際情況，對相關問題進行了回擊，進一步豐富對于社會主義基本特征的理解，為豐富馬克思主義理論做出貢獻。

在國際關系問題上，越南面臨的主要問題是正確處理越美、越中關系。近幾年來，越美關系逐漸走熱。從美國方面來講，越美關系的發展是美國重返亞太計劃的一部分；從越南方面來講，發展和美國的關系符合其區域地位和利益發展的要求。今年年初，越南駐美大使范光榮接受媒體關于越美關系的采訪時表示，2015年對越美關系具有十分重要的意義，是兩國關系史上的重要里程碑。2014年兩國貿易額約350至360億美元，其中，越南對美出口額達280億美元，同比增長19％。美國是越南第7大投資來源地，投資總額近107億美元。2015年6月11日在河內，越南友好組織聯合會主席武春鴻會見由美聯社社長加里·普魯伊特（Gary Pruitt）率領的美聯社高級代表團，武春鴻介紹了越美友好協會等越南友好組織在加強越美人民互相了解和團結友誼中的作用與地位。加里·普魯伊特表示，首次訪問越南目的是進一步了解越南經濟社會發展情況和當前越美關系，從而增進越美兩國外交關系以及兩國互相了解和友誼。美聯社代表團此訪是慶祝越美關系正常化20周年的一項活動。［15］由此可見，越美之間以經濟合作為基礎，搭建了包含政治、軍事等多領域合作平臺。中國的改革開放先于越南，二者相互印證，都取得了巨大成就。越南十分關注中國的改革開放與政治經濟體制改革，近30年來派出大量訪問團，了解中國的現代化建設。據越南《投資報》2015年4月6日報道，應習近平同志的邀請，越共中央總書記阮富仲4月7日至10日對中國進行了正式訪問。目前中國是越南的主要經貿合作伙伴，2014年，越中雙邊貿易額逾550億美元，在對越投資的101個國家和地區排名中，中國居第9位，對越投資合同總額近80億美元［16］。在經濟上，越南處于發展的關鍵期，需要與中國保持良好的貿易關系；在經濟體制改革和政治體制改革問題上需要借鑒中國經驗，學習中國模式。但是，2014年5月13日發生了針對中資企業的打砸搶事件和2014年7月所謂的越南老兵公開信事件。能否有智慧地處理好這些關系，是越共的一個重要課題，也是擺在越共新領導集體面前的新課題。我們認為，越南雖然出現親美的癥狀，但在越南向國家發展既定目標邁進的過程中，在工業化和經濟發展的關鍵時期，維持與中國的友好關系仍然是符合越南人民和中國人民利益的正確選擇。但在具體事務上，摩擦可能還將存在。

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越南在革新開放的道路上，堅持馬克思主義和胡志明思想，堅持共產黨的領導地位和社會主義建設，取得了顯著的成就。越南在堅持社會主義道路的前提下，實現社會主義國家馬克思主義的本土化，不斷探索適合本國國情的社會主義發展模式。2016年召開的越共十二大，其任務在于對30年革新開放的歷程進行回顧，對所取得的經驗進行系統總結，提出越南未來經濟社會發展的規劃和目標。對于越南人民來說，在未來的發展中，繼續推進革新開放必須以正確的思想為引導，馬列主義和胡志明思想是越南人民獲得民族獨立和發展的思想基礎，社會主義道路是越南人民的必然選擇；要繼續和腐敗問題做斗爭，提升黨的戰斗力和治國理政能力，同時處理好黨法關系；要進一步完善社會主義民主，不斷進行政治體制改革；要堅持維護人民的利益，從人民的利益出發，不斷發揮人民的創造力；要正確處理地區關系，促進經濟社會發展，維護地區穩定和諧。

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責任編輯朱文婷

作者簡介：關巍（1982-），女，遼寧錦州人，哲學博士，大連理工大學馬克思主義學院講師。

基金項目：教育部人文社會科學研究專項任務項目（15JDSZK066）；大連理工大學黨建研究課題：意識形態視閾下的高校青年教師理想信念問題研究。

［中圖分類號］D73.64（333）

［文獻標識碼］A

［文章編號］1004-0544（2016）03-0179-05