如何看軍費增幅回落到7%至8%

環球時報/2016-03-05/ 第07版面/國際論壇

全國人大發言人傅瑩4日在新聞發布會上說，今年中國國防預算將增長7%到8%之間，這一數字大大低于中外輿論之前的預期。此前境外媒體報道稱，中國軍費今年可能“大幅增加”，甚至提到“增長20%”這個數字。國內分析人士也大多認為今年的軍費增長將高于去年的10.1%。

國內輿論的第一反應有點失望，但是冷靜下來，我們相信國家的這一安排有其道理。中國經濟出現下行壓力，GDP增幅去年降到6.9%，今年的增長目標應不會高于7%。軍費增長速度與經濟增長速度的回落形成同步，這符合國家制定年度預算的大邏輯。

除此之外，我們可以從中國軍費連續5年兩位數增長之后下調到7-8%解讀出以下信息。

第一，中國決策者對國防力量保持強勁發展勢頭并且有能力捍衛國家安全充滿信心。中國年度國防預算已經達到一千幾百億美元的盤子，排世界第二。近年來中國高技術武器系統呈快速研發和部署之勢，解放軍的戰斗力大為提升。盡管中美軍費總額仍相差很大，美軍實力遙遙領先，但是美軍以維持全球霸權為目標，中國軍隊的使命是捍衛本國安全，在中國核心利益地區，解放軍的戰略威懾力已經形成。

第二，即使增長7%至8%，這樣的增幅若能保持，10年內就將再翻一番，使中國軍費逐漸靠近美國軍費的一半區間。這樣的增長具有更強的可持續性，不僅經濟上更可支撐，政治正當性也更加堅實。

第三，政府看來并不想讓軍事成為當下中國最搶眼的領域。一方面不愿刺激外界，引發國際間軍備競賽。另一方面也不想在國內烘托國防形勢嚴峻的緊張氛圍，好像大的軍事沖突可能性正在迫近。

第四，國家重視經濟建設和社會建設，致力于改善民生，視解決好國內矛盾為國家長治久安的戰略出發點。中國的內外挑戰都很多，而且有相互交織的趨勢，然而未來的大國競爭將首先是它們國內團結的競爭，這一點正越來越成為中國社會的共識。

第五，由于基數已經比較大，7%至8%的增幅也意味著新增約100億美元，這個數字大約相當于日本或印度年度國防預算的1/4。如果它們都用在刀刃上，對進一步提升解放軍戰斗力將能使得上勁。中國二次核打擊能力需要加強，航母等遠海作戰平臺需要發展，以殲20為代表的空軍突防能力需進一步增加，這些關鍵項目所需軍費應都能得到保障。

公眾希望軍費能增加更多，這反映了人們與國家的休戚與共感，比起那些動輒罵軍費“太多”的少數聲音，前者應當被視作有益國家治理的正能量。美國在南海的挑釁不斷刺激中國社會，增加了大家的危機感，政府掌握的信息更多，站得更高，因而做出的決定更加穩健。這樣的一種格局應當說是健康的。

中國國家利益的內容和維度都在增加，中國國家安全的挑戰也更加多樣化。國防力量是構筑中國安全的基礎，打牢這個基礎與構建其他安全體系都是國家的長期任務。不用太在意外界怎么說我們，最重要的是我們相信自己做得對，并且義無反顧地前行。▲