12國簽署跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定

美國、日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南12個國家2月4日在奧克蘭正式簽署《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）。這12個國家加起來占全球經(jīng)濟的比重達到40%，超過歐盟。隨后新西蘭、美國等先后公布了TPP全文。

去年10月，TPP談判取得實質(zhì)性突破，美國等12國就TPP達成一致。

中國商務(wù)部國際司負責(zé)人在回答記者提問時表示，TPP內(nèi)容廣泛，中方正在研究，評估工作也在進行中。去年10月8日，商務(wù)部部長高虎城在接受采訪時表達了中國政府對TPP的總體看法。中國將繼續(xù)按照中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會確定的“形成面向全球的高標(biāo)準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”要求，積極參與和推動本地區(qū)高度透明、開放和包容的自由貿(mào)易安排，中國希望亞太地區(qū)的各項自由貿(mào)易安排能夠相互促進，共同為亞太地區(qū)的貿(mào)易投資和經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

媒體梳理了TPP五個特征。

實現(xiàn)自由貿(mào)易路很長。英國《金融時報》文章指出，TPP要消除數(shù)以千計商品的關(guān)稅，就算只是部分關(guān)稅取消也要花幾十年。成員國之中，阻力最大的可能是美國，美國政府要取消1.8萬項商品的關(guān)稅，而且最大的受益者可能是美國汽車業(yè)。日本的進口小汽車關(guān)稅稅率將在15年內(nèi)從2.5%降至2.25%，再過幾十年才能降至零，進口卡車關(guān)稅要再過 30年才能徹底取消。

科技和“數(shù)字自由”受到關(guān)注。TPP規(guī)定禁止成員國政府要求企業(yè)將服務(wù)器等計算設(shè)備設(shè)在一個國家境內(nèi)，即不得要求云計算公司等科技企業(yè)采取任何被視為貿(mào)易壁壘的“本地化”措施。不過，金融服務(wù)業(yè)不受這類跨境數(shù)據(jù)規(guī)定管制，而且政府有權(quán)出于“達成合法的公共政策目的”實行服務(wù)器本地化舉措。

TPP還有不少方面涉及數(shù)字領(lǐng)域的商業(yè)活動，如禁止成員國設(shè)定任何加密產(chǎn)品的禁令、要求成員國立法禁止網(wǎng)絡(luò)黑客竊取商業(yè)機密、禁止成員國政府要求軟件企業(yè)在進入本國市場經(jīng)營時披露其源代碼，還提出一些數(shù)據(jù)隱私監(jiān)管的要求。

投資人與地主國投資爭端解決新規(guī)。TPP允許外企在不透明的仲裁專家組面前質(zhì)疑地主國政府及其決策。這是對TPP的主要批評點，批評人士稱，TPP納入地主國投資爭端（ISDS）影響民主。

但《金融時報》認為TPP無疑設(shè)置了更嚴格的規(guī)定，制定了仲裁院的行為準則，要求ISDS受理案的所有流程都應(yīng)公開，而且有些規(guī)定限制了企業(yè)“起訴”政府監(jiān)管法規(guī)的能力。所以實施起來難度大。

對國企設(shè)定新要求。TPP第17章制定了國有企業(yè)在全球經(jīng)濟環(huán)境經(jīng)營的詳細規(guī)定，稱這是第一份尋求全面解決國有企業(yè)商業(yè)活動問題的自由貿(mào)易協(xié)議，即國有企業(yè)與私營企業(yè)在國際貿(mào)易和投資方面的競爭，而且大部分關(guān)鍵內(nèi)容都是新規(guī)定的。

一些國有機構(gòu)還擁有部分豁免，如新加坡的淡馬錫控股公司和新加坡政府投資公司、馬來西亞最大的基金管理公司Permodalan Nasional Berhad。馬來西亞主權(quán)財富基金Khazanah也擁有兩年的爭端豁免權(quán)。

強調(diào)勞工待遇，忽視環(huán)保措施。美國總統(tǒng)奧巴馬曾強調(diào)TPP中勞工和環(huán)境相關(guān)內(nèi)容的進步性。TPP的勞工章節(jié)提出了一些努力爭取達成一致的要求，如對越南等國提出了設(shè)定最低工資、允許工人設(shè)立工會等。

TPP的環(huán)境章節(jié)承諾解決過度捕撈問題，也要求成員國遵循瀕危野生動植物物種的國際貿(mào)易公約。但這一章節(jié)并未明確提及氣候變化問題，而是以溫和的口氣表示：“成員國承認轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞冀?jīng)濟需要集體行動。”

《金融時報》報道指出，美國環(huán)保組織認為，TPP全文對“氣候變化”只字不提，不配做一份21世紀的貿(mào)易協(xié)議。其環(huán)境章節(jié)的許多規(guī)定軟弱無力，沒能為TPP的支持者提供任何保護。