12國(guó)簽署跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定

美國(guó)、日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南12個(gè)國(guó)家2月4日在奧克蘭正式簽署《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）。這12個(gè)國(guó)家加起來(lái)占全球經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到40%，超過(guò)歐盟。隨后新西蘭、美國(guó)等先后公布了TPP全文。

去年10月，TPP談判取得實(shí)質(zhì)性突破，美國(guó)等12國(guó)就TPP達(dá)成一致。

中國(guó)商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)人在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，TPP內(nèi)容廣泛，中方正在研究，評(píng)估工作也在進(jìn)行中。去年10月8日，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在接受采訪時(shí)表達(dá)了中國(guó)政府對(duì)TPP的總體看法。中國(guó)將繼續(xù)按照中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)確定的“形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”要求，積極參與和推動(dòng)本地區(qū)高度透明、開(kāi)放和包容的自由貿(mào)易安排，中國(guó)希望亞太地區(qū)的各項(xiàng)自由貿(mào)易安排能夠相互促進(jìn)，共同為亞太地區(qū)的貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

媒體梳理了TPP五個(gè)特征。

實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易路很長(zhǎng)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》文章指出，TPP要消除數(shù)以千計(jì)商品的關(guān)稅，就算只是部分關(guān)稅取消也要花幾十年。成員國(guó)之中，阻力最大的可能是美國(guó)，美國(guó)政府要取消1.8萬(wàn)項(xiàng)商品的關(guān)稅，而且最大的受益者可能是美國(guó)汽車(chē)業(yè)。日本的進(jìn)口小汽車(chē)關(guān)稅稅率將在15年內(nèi)從2.5%降至2.25%，再過(guò)幾十年才能降至零，進(jìn)口卡車(chē)關(guān)稅要再過(guò) 30年才能徹底取消。

科技和“數(shù)字自由”受到關(guān)注。TPP規(guī)定禁止成員國(guó)政府要求企業(yè)將服務(wù)器等計(jì)算設(shè)備設(shè)在一個(gè)國(guó)家境內(nèi)，即不得要求云計(jì)算公司等科技企業(yè)采取任何被視為貿(mào)易壁壘的“本地化”措施。不過(guò)，金融服務(wù)業(yè)不受這類(lèi)跨境數(shù)據(jù)規(guī)定管制，而且政府有權(quán)出于“達(dá)成合法的公共政策目的”實(shí)行服務(wù)器本地化舉措。

TPP還有不少方面涉及數(shù)字領(lǐng)域的商業(yè)活動(dòng)，如禁止成員國(guó)設(shè)定任何加密產(chǎn)品的禁令、要求成員國(guó)立法禁止網(wǎng)絡(luò)黑客竊取商業(yè)機(jī)密、禁止成員國(guó)政府要求軟件企業(yè)在進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)披露其源代碼，還提出一些數(shù)據(jù)隱私監(jiān)管的要求。

投資人與地主國(guó)投資爭(zhēng)端解決新規(guī)。TPP允許外企在不透明的仲裁專(zhuān)家組面前質(zhì)疑地主國(guó)政府及其決策。這是對(duì)TPP的主要批評(píng)點(diǎn)，批評(píng)人士稱(chēng)，TPP納入地主國(guó)投資爭(zhēng)端（ISDS）影響民主。

但《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為T(mén)PP無(wú)疑設(shè)置了更嚴(yán)格的規(guī)定，制定了仲裁院的行為準(zhǔn)則，要求ISDS受理案的所有流程都應(yīng)公開(kāi)，而且有些規(guī)定限制了企業(yè)“起訴”政府監(jiān)管法規(guī)的能力。所以實(shí)施起來(lái)難度大。

對(duì)國(guó)企設(shè)定新要求。TPP第17章制定了國(guó)有企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境經(jīng)營(yíng)的詳細(xì)規(guī)定，稱(chēng)這是第一份尋求全面解決國(guó)有企業(yè)商業(yè)活動(dòng)問(wèn)題的自由貿(mào)易協(xié)議，即國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易和投資方面的競(jìng)爭(zhēng)，而且大部分關(guān)鍵內(nèi)容都是新規(guī)定的。

一些國(guó)有機(jī)構(gòu)還擁有部分豁免，如新加坡的淡馬錫控股公司和新加坡政府投資公司、馬來(lái)西亞最大的基金管理公司Permodalan Nasional Berhad。馬來(lái)西亞主權(quán)財(cái)富基金Khazanah也擁有兩年的爭(zhēng)端豁免權(quán)。

強(qiáng)調(diào)勞工待遇，忽視環(huán)保措施。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬曾強(qiáng)調(diào)TPP中勞工和環(huán)境相關(guān)內(nèi)容的進(jìn)步性。TPP的勞工章節(jié)提出了一些努力爭(zhēng)取達(dá)成一致的要求，如對(duì)越南等國(guó)提出了設(shè)定最低工資、允許工人設(shè)立工會(huì)等。

TPP的環(huán)境章節(jié)承諾解決過(guò)度捕撈問(wèn)題，也要求成員國(guó)遵循瀕危野生動(dòng)植物物種的國(guó)際貿(mào)易公約。但這一章節(jié)并未明確提及氣候變化問(wèn)題，而是以溫和的口氣表示：“成員國(guó)承認(rèn)轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞冀?jīng)濟(jì)需要集體行動(dòng)。”

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道指出，美國(guó)環(huán)保組織認(rèn)為，TPP全文對(duì)“氣候變化”只字不提，不配做一份21世紀(jì)的貿(mào)易協(xié)議。其環(huán)境章節(jié)的許多規(guī)定軟弱無(wú)力，沒(méi)能為T(mén)PP的支持者提供任何保護(hù)。