高校學生黨員發展質量調查與保障機制研究
——基于駐保五所高校的調研數據

嚴 立，程利敏

(1.華北電力大學 經濟管理系，河北 保定 071003；2.華北電力大學 學生處，河北 保定 071003)

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高校學生黨員發展質量調查與保障機制研究
——基于駐保五所高校的調研數據

嚴 立1，程利敏2

(1.華北電力大學 經濟管理系，河北 保定 071003；2.華北電力大學 學生處，河北 保定 071003)

學生黨員的培養和發展是高校黨建的重要內容，大學生黨員發展質量是決定新時期高校黨建成敗的關鍵。調查發現，大學生在入黨過程中存在入黨動機現實化、甚至功利化，黨性修養提升缺乏能動性，先鋒模范作用不顯著以及黨員的持續教育和管理不到位等問題。文章基于黨員發展質量的突出問題，提出系列提高黨員發展質量的創新保障機制。

高校學生黨員；發展質量；保障機制

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨員隊伍建設，對新形勢下發展黨員和黨員管理工作進行專題研究部署。2014年6月，中共中央辦公廳出臺《中國共產黨發展黨員工作細則》，對嚴格黨員發展程序、提高黨員發展質量提出更嚴格的要求，同時為黨員發展工作提供了重要的依據。高校提高學生黨員發展質量是一項系統工程，是高校面臨的現實而重大的課題。為了深入了解大學生黨員發展質量現狀，探尋決定學生黨員發展質量的關鍵因素，切實提高高校學生黨員發展的質量，深入高校黨建一線開展調查研究具有必要性和現實性。本文選取保定地區5所高校的大學生黨員、非黨員，黨務工作者開展調研，在問卷調查、典型訪談、數據分析的基礎上，提出學生黨員發展的工作措施和創新機制，以期為高校提高學生黨員發展質量提供借鑒。

一、高校學生黨員發展質量調查的開展情況

為深入了解高校學生黨員發展質量狀況，筆者在保定地區高校中選取了5所高校開展實地調研，包括部屬高校1所、省屬高校3所、獨立學院1所。在選定高校內，基于黨員學生、非黨員學生和黨務工作者三個調查群體隨機開展問卷調查，發放問卷415份，回收有效問卷388份，問卷有效率為93.5%。問卷調查的目的是比較三類群體在大學生黨員入黨動機和目的、學生黨員黨性修養狀況、黨員先進示范性狀況、黨員發展標準和程序、黨員的監督和約束等方面的認知情況。調查中還隨機抽取了10位黨務工作工作者和25位在校大學生開展深度訪談。

二、影響高校學生黨員發展質量的突出問題

經調研分析可知，近年來高校加強重視學生黨員發展工作，整體態勢良好，規模結構趨于合理。高校黨員發展制度建設相對完善，建立了縱向相互銜接的高校黨委、二級黨組織和基層黨支部三級責任落實機制，還推行了系列制度，諸如黨員發展預審制、票決制和公示制等。高校對于黨員發展的政策和流程的宣傳比較到位，調查發現，學生對“您知道入黨的條件嗎”問題選擇“清楚”或“了解”的比例為50.95%。但通過對調查數據的深入統計分析，可以發現當前高校學生黨員發展中存在一些突出的問題，總結為以下四個方面。

(一)入黨動機模糊不清趨于多元化、功利化

調查發現，對于“你是否希望加入中國共產黨”的問題，79.25%的學生希望加入，5.66%的學生表示“現在不加入，以后看情況”，9.43%的學生“說不清”，最后5.66%的學生表示“不希望”，可以看出高校大學生思想積極要求進步，加入中國共產黨的愿望比較強烈，對加入黨組織有較高的期望。對于非黨員學生問題“你入黨的原因是”，13.21%的學生選“信仰共產主義”，11.32%的學生選“為他人和社會多做貢獻”，41.51%的學生選“能夠更好的發揮自己的社會作用并早日成才”，7.55%的學生選“為使自己的生活充實而尋找的一種精神寄托”，20.75%的學生選“能得到一些好處(比如評獎評優、有利于就業和個人前途)”，5.66%的學生選“其他”。同樣的問題對于黨員學生，28.57%的學生是“追求理想信念，認同黨的宗旨，信仰共產主義”，42.86%的學生是“黨員同學的模范作用感染了自己”，另外28.57%的學生也是“能得到一些好處(比如評獎評優、有利于就業和個人前途)”。不難看出，學生的入黨動機呈現現實化趨勢，相當比例學生入黨動機不純，更多考慮個人利益，功利色彩較濃。

(二)入黨積極分子、學生黨員黨性修養缺乏能動性

高校學生黨員黨性修養總體上是好的，但是部分學生黨員疏于政治理論的學習，對于黨性修養提升缺乏熱情和能動性，未能深刻理解作為一名共產黨員應承擔的責任，不會真正履行黨的神圣使命。調查中，學生對問題“請問你了解入黨的基本程序嗎”，9.43%的同學“非常了解”，41.51%的同學 “基本了解”，43.40%的學生 “不太了解”，5.66%的學生“根本不了解”。學生黨員對于“你認為周圍學生黨員參與黨組織活動的態度如何”的問題，全體認為是“出于紀律要求，無奈參加”。學生黨員對于問題“你是否熟悉黨章中規定的黨員權利和義務”，14.29%的學生黨員“熟悉”，85.71%的學生黨員 “不太熟悉”。對于“你對自己入黨后的表現如何評價”，所有學生黨員都表示“不太滿意，與黨員標準還有一定差距”。

(三)學生黨員先鋒模范性作用發揮不充分

該項調查對象包括黨員學生和非黨員學生兩個層面，分別考察他們對黨員先鋒模范作用發揮的認知。兩類群體對于黨員學生在學生群體中的先進性是相對肯定的，但是不可忽視，無論是學生黨員自身，還是非黨員學生群體，均認為學生黨員中有部分黨員未能充分發揮先鋒模范作用。據統計，非黨員學生對于問題“你認為身邊的黨員同學發揮先鋒模范作用如何”，9.43%的學生認為“作用發揮很好”，13.21%的學生認為“作用發揮比較好”，47.17%的學生認為“發揮作用的時候比較少”，18.87%的學生認為“不能發揮作用”，另有11.32%的學生認為“不如群眾”。同樣的問題黨員學生的選擇比例分別為：16.14%、43.86%、30.25%、5.75%和4.00%。可見，非黨員學生和黨員學生對于黨員先鋒作用發揮的評判差異顯著，顯而易見，非黨員學生的評價本身更具參考性。對于“少數黨員不能發揮先鋒模范作用的主要原因”這個問題，非黨員學生選擇“想發揮，但是怕別人說出風頭”、“黨員意識差，不愿意發揮”、“能力水平差，無法發揮”、“黨組織要求不嚴格，監督不及時”的比例為：15.09%、35.85%、30.19%、18.87%；而對于同樣問題，黨員學生選擇的比例分別為：0%、14.29%、0%、85.71%。在問題“周圍學生黨員參加黨組織活動的態度如何”上，認為“比較積極”的占28.3%，“出于紀律要求，無奈參加”的占45.51%，“參加與否無所謂”的占22.64%，選擇“經常有黨員無故缺席”的占7.55%。

(四)學生黨員的約束和監督機制不到位

當前高校重視學生黨員的發展事業，黨員發展程序規范，注重對黨員的管理培養，但是對黨員培養效果的檢驗和質量的監督機制尚未形成，對于不合格黨員的依章處理未能落實到位。對于問題“你認為學校黨員發展工作不嚴格的主要表現在哪些方面”，32.08%的學生認為是“培養聯系人與入黨積極分子聯系較少”，33.96%的學生認為“黨支部對入黨積極分子的培養走過場”，同樣有33.96%的學生認為“入黨介紹人在支部大會上只提發展對象的優點,不提或極少提其缺點”，32.08%的學生認為“團支部推優工作不夠認真”，28.3%的學生認為“征求黨內外群眾意見不充分”，41.51%的學生認為“組織生活過于形式化,沒有開展好批評與自我批評”，33.96%的學生則認為是“黨員的后續教育管理缺失”。從中可以看出高校在黨員發展上還存在著多方面的問題。對于“你認為在黨員發展工作中下列哪個問題最突出”的問題，15.09%的學生認為“各項指標量化程度不夠，黨員發展標準模糊”，18.87%的學生認為“思想政治教育不夠深入，入黨動機比較混亂”，16.98%的學生認為“黨員發展程序混亂，隨意性較強”，30.19%的學生認為“黨員發展制度雖然齊全，但執行流于形式”，7.55%認為是“黨員發展的數量與質量不協調”，另外的11.32%認為“學生黨員的監督評價體系不完善，對正式黨員監督乏力”。對于黨員公示問題，30.19%的學生認為“經過公示，且對反映的情況進行了認真核查”，40.96%的學生認為“經過公示，但對反映的重大問題沒有進行核查”，還有20.75%的學生認為“未公示”。同時，在調研中發現，僅有小部分基層黨組織每年定期開展黨員自評、黨內外測評、黨支部考核、黨委審核、大會通報等系列工作，對學生黨員年度表現進行評價，對黨員形成了有效的監督、約束和激勵作用，值得借鑒推廣。

三、高校提高黨員發展質量的保障機制創新

(一)加強黨支部自身建設與黨支部班子能力提升相結合

無論從理論上還是在實踐中，黨支部在黨員發展中都發揮著關鍵性的雙重作用：一是承辦具體工作，二是擔負把關的重任。從黨章及有關規定看，發展黨員的各個環節都必須經過黨支部，從申請、培養、履行入黨手續以及轉為正式黨員，都需黨支部把關。高校知識密集型人才聚集，積極要求入黨人數眾多，為學生黨支部黨員發展工作帶來挑戰，團員選優、檔案建立、聯系培養、政審調查、發展大會決議、預備期教育考察、轉正大會決議等等所有環節的關鍵工作，均需要黨支部去完成。在客觀上必然要求高校加強黨支部的建設，從黨支部構建、工作計劃、實施條例、規范細則、監督機制等各方面進行有效的監督管理，才能為黨員發展質量的提升提供客觀保障。同時，從多年的黨員發展實踐看，黨支部班子狀況如何，直接決定黨員發展質量的高低。班子健全、成員素質過硬、戰斗力強的黨支部，注意班子自身建設，班子團結和諧、經常討論、廣納良言，才能將黨員發展這項黨性強、縝密細致的工作做好。

(二)加強思想政治教育與社會實踐錘煉相結合

首先，高校思想教育要基于國情校情。高校黨建與思想政治教育是高校的重點工作，思想政治教育是黨建的主要內容和有效途徑。當前，全球化趨勢明顯、內部矛盾突出，高校大學生的所思所想所需所求更加開放、多元，同時青年學生常常面對社會藍圖與現實感知落差以及長遠目標與當下訴求相左等問題，這些均為高校黨建和思想政治教育工作帶來巨大挑戰。高校思想政治教育工作須以國情為重，與時俱進，以學生為本，不斷創新。

其次，社會實踐可有效提升思想教育實效性。隨著移動互聯網技術的發展，青年學生被網絡上的各種信息淹沒，缺乏對社會的親身接觸、實踐，對時事無法形成較為客觀、理性認識。不利于青年學生形成客觀、理性的世界觀、人生觀、價值觀。青年學生通過社會實踐可以深入認識社會，實現知行合一、全面發展。

(三)加強學生入黨全過程教育培養和廣泛監督約束相結合

大學生黨員發展是高校黨建工作的重要內容，是一項系統工程，須要統籌可得資源，全員參與，發揮合力。完善發揮學校黨委擔負主體責任，基層黨組織擔負具體責任的領導機制，把大學生黨員發展質量作為黨建工作的重點內容，充分發揮各級黨組織、思政教師、學工隊伍的育人作用，形成多維立體的學生思想政治教育生態體系結構。強化學生入黨的全過程管理理念，把教育考核和管理工作納入積極分子培養、黨員發展和黨員教育的整個過程，保障工作的全面性，加強對入黨學生的思想狀況、學習狀態、日常表現和關鍵問題態度等全方位的綜合考核和評價，落實暢通退出機制，對于考核不合格、或有重大過錯的黨員進行相應處理。從而，實現黨員管理監督約束的全方位、全過程，著力培養出一批信念堅定、素質優良、紀律嚴明和戰斗力強的高校學生黨員隊伍。

四、結束語

提升高校學生黨員質量是培育社會主義合格建設者和可靠接班人的需要，也是保持黨的先進性、構建和諧校園、和諧社會的需要。加強黨支部建設、重視社會實踐鍛煉和重視黨員監督考核機制的完善，是學生黨員發展質量提升的保障，是為我黨培養黨員骨干力量的有效途徑，也是培養我國未來社會主義建設中堅力量的必然選擇。

[1] 中國共產黨發展黨員工作細則[N].人民日報,2014-06-11.

[2] 王昭,唐永木.大學生黨員質量現狀調查與應對策略研究——基于武漢9所高校的調查[J].山東社會科學,2015(S1).

[3] 時民.保證新黨員質量關鍵在支部[J].黨建研究,1998(10).

[4] 倪邦文.青年思想政治教育的三個關鍵問題[J].中國青年社會科學,2015(1).

[5] 劉德英.略論社會實踐對高校學生黨建的促進作用[J].學校黨建與思想教育,2011(25).

[6] 李基,張內昆,萬孟群,孫金德.高校學生黨員監督機制的構建——基于高校學生黨建工作現狀的調查[J].教育理論與實踐,2012(18).

(責任編輯：杜紅琴)

Research on Quality Investigation and Assurance Mechanism of Developing College Student Party Members：Based on the Survey Data of Five Universities in the City of Baoding

YAN Li1，CHENG Li-min2

(1. Department of Economics and Management, North China Electric Power University,Baoding 071003, China; 2. Students′ Affairs Division, North China Electric Power University, Baoding 071003, China)

The cultivation and development of student Party Members is an important part of Party-building in colleges and universities. The development quality of college student Party Members is the key to the success or failure of Party-building in the new era. The survey finds that there are several problems in the process of joining the Party. For example, some students are realistic or even utilitarian when they apply for Party Membership, and some students lack initiative to enhance the Party spirit. All these shadow the role model of college student Party Member, and reveal that the continuing education and management of Party members is not in place. Based on the outstanding issues of the quality of the development of Party members, this paper puts forward a series of innovative security mechanisms to improve the quality of the development of Party members.

college student party member; development quality; assurance mechanism

2016-07-28

華北電力大學2014年黨建課題項目“高校學生黨員發展全過程質量保障機制研究”。

嚴立，女，華北電力大學(保定)經濟管理系黨委書記，副教授；程利敏，女，華北電力大學(保定)學生處講師。

G641

A

1008-2603(2016)05-0133-04