信息消費是經濟新常態提質增效的重要抓手

武鋒++郭莉軍

消費、投資和出口，并稱為拉動國民經濟的“三駕馬車”。近年來尤其是2008年國際金融危機爆發以來，全球經濟持續低迷，給我國的出口帶來了較大的困難與挑戰。而我們長期依賴的“投資驅動”模式產生的一系列負面影響已經開始逐步顯現：重復建設、資源浪費、環境污染，等等。結果，我們長期依賴的粗放式增長模式難以為繼。

在新形勢下，中國經濟要實現持續健康發展，必須將消費作為經濟增長的著力點。就消費來看，以往作為消費主流的汽車產業因各地的限購政策而變得舉步維艱，房地產市場也面臨著各種程度不同的問題。而隨著全球信息技術創新不斷加快，信息領域新產品、新服務、新業態大量涌現，信息消費日益成為各國重點培育的新興消費熱點。在這種情況下，信息消費有理由成為我國實現經濟增長、結構調整的極佳選擇，也將在國民經濟中發揮更大作用。

切不可輕視信息消費

信息消費，簡單講，就是一種直接或間接以信息產品和服務為對象的消費活動。與傳統的消費相比，它具有結構層次高、綠色無污染、帶動作用強等特點，不但可以有效提升我國經濟發展的質量，快速推動產業結構升級換代，而且能夠大幅改善我國居民生活的水平。舉其要者，信息消費的作用有三：

其一，有效拉動經濟增長。隨著物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術的日新月異，我國信息基礎設施的不斷完善以及智能終端和寬帶網絡的日益普及，信息消費已具備較好的產業基礎，呈現出爆炸式增長態勢，對內需的強力拉動作用十分明顯。研究表明，信息消費每增加100億元，將帶動國民經濟增長338億元。國家統計局2015年1月27日發布的數據顯示，2014年我國信息消費規模達到2.8萬億元，增長了18%，尤其是全年電子商務交易額達到了12萬億元，增長20%。信息消費拉動了相關產業1.2萬億元的發展，對GDP貢獻約0.8個百分點。商務部研究院最新發布的《2015年消費市場發展報告》指出，隨著物聯網、大數據、云計算等新一代信息通信技術的廣泛應用，“互聯網+”催生了更多新模式和新業態，信息消費將繼續釋放紅利，成為消費增長的重要引擎。

其二，快速推動產業升級。信息消費不僅可以拉動內需，還能有效推動產業結構的優化升級。一方面，擴大信息消費將加速傳統產業與信息產業的融合發展，促使工業、農業、服務業的組織形態與生產方式發生變革，提升傳統產業的高科技含量，從而對國民經濟各部門產生聯動、示范效應，大大降低能耗，推動生產制造業、交通物流業、出口貿易業等各行業的智能化、自動化、智慧化改造，實現“中國制造”向“中國創造”、“中國服務”的轉變。另一方面，信息消費需求的日益增長，尤其是在我國政府大力推進智慧城市、信息惠民等戰略的情況下，必然會反向刺激信息技術的不斷更新換代，催生出一系列跨領域、融合性的新產品、新服務和新業態，隨著這些信息產品與信息服務的產業化，我國的整體產業結構必將得到進一步的升級。

其三，顯著改善民生福祉。信息消費能夠擴大人們消費的選擇范圍，最大程度滿足不同層次消費者的需求，而新的信息產品和服務不斷涌現為數字化生活提供豐富的內容。收發電子郵件、信息查詢、文件傳輸、網絡聊天、游戲娛樂、撰寫微博等一系列網絡活動已與居民的日常生活密不可分，各級政府的信息消費將推動我國電子政務的不斷發展，其結果必然是政府信息化水平的持續提高及給老百姓帶來的便捷服務。教育、醫療、養老、休閑娛樂等業已憑借新的消費方式，成為急速擴張的新興消費領域，再加上各級政府對信息化在新常態下重要作用的日益重視，信息消費必將成為拉動內需的主力軍，居民的生活品質也將會進一步提升。目前，互聯網與服務業的融合已滲透到乘車、餐飲、地圖、電影、團購、旅游、百貨、移動支付等各個領域。未來幾年，隨著我國在養老、在線教育、醫療等領域降低準入門檻，拆除體制機制障礙，互聯網教育、醫療消費也將迅猛增長。

當前，我國正處于居民消費升級和信息化、工業化、城鎮化、農業現代化加速融合發展的階段，信息消費具有良好的基礎和巨大的發展潛力。隨著人們收入的提高和生活的改善，我國消費已經從過去生存型、溫飽型向小康型、享受型轉變，在滿足溫飽型的衣食消費后，信息消費無疑將成為人們一種必然的消費方式。隨著信息技術的快速發展并在國民經濟社會各領域的廣泛運用，無論是政府、企業還是居民，都將不斷增加信息消費的需求，其消費潛力將非常巨大。統計數據顯示，早在2007年，美國、日本的人均信息消費支出已經分別達到3400美元/年和2400美元/年，而我國目前的人均信息消費剛剛超過200美元/年。

其實，我國信息消費的未來成長空間更大。首先，經濟發展和居民收入增長仍將保持比較可觀的速度。其次，我國擁有全球最大的通信和互聯網用戶市場。截至2015年6月，我國網民規模達6.68億，手機網民規模達5.94億，網絡購物用戶規模達3.74億人 。巨大的用戶群，將使我國發展新一代信息技術產業具有巨大優勢。再次，各地制定相關政策支持發展信息消費。自2013年8月國務院《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》出臺以來，各級政府都紛紛制定了相應的規劃、辦法或方案。最后，我國目前寬帶網絡在普及率、網速、價格等方面都與發達國家有較大差距，一旦上述問題得到有效解決，信息消費必將會出現跨越式增長。

制約信息消費的主要因素

近年來，我國信息消費發展迅速，但與美、日等發達國家相比還有一定的差距。究其原因，一個重要方面是我國在信息消費領域尚存在一些制約因素。

首先，信息化總體水平仍然不高。盡管我國寬帶普及率近年來快速提高，但與發達國家的差距仍十分明顯。數據表明，經濟合作與發展組織（OECD）的普及率為25.66%，我國寬帶普及率僅為OECD國家平均值的一半。而且，近四成的用戶仍使用4Mbps以下寬帶接入，速率遠低于發達國家的10Mbps主流接入速率。全球最大的CDN服務商美國Akamai公司于2015年10月13日發布的《2015年第二季度互聯網發展狀況報告》顯示，2015年第二季度，網速最快的10個國家和地區的網速均超過10Mbps，前三位韓國、中國香港、日本的網速分別為23.1Mbps、17Mbps和16.4Mbps。與之相比，中國的網速僅為3.4Mbps，甚至低于全球的平均網速5.1Mbps。

其次，信息支付能力有限。支付能力，是由收入水平及信息產品服務的相對價格決定的。由于我國國民收入水平不高，而當前信息資費水平還相對較高，使得國民的支付能力有限，導致信息的有效需求不足。有數據表明，我國和其他國家相比，資費水平雖然中等，但性價比偏低。中國互聯網獨立的第三方市場監測DCCI發布的《中國寬帶用戶調查》指出，中國固定寬帶用戶上網1M帶寬每月費用是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍、中國香港的469倍。

再次，國民信息素質有待提升。由于信息消費是一種知識型和智力型消費，這決定了信息消費需要靠消費者的智力支配。消費者的信息素質和技能越高，他們在接受技術含量較高的產品時，接受能力就越強，獲取信息的能力從而信息消費的能力也越強。一般來說，學歷越高，信息素質越高，而現在網民已經開始向低學歷人群擴散。截至2015年6月，整體網民中小學及以下學歷人群的占比為12.4%，較2014年底上升1.3個百分點。同時，大專及以上人群占比下降0.8個百分點，中國網民繼續向低學歷人群擴散。

最后，信息消費的相關法律法規不夠完善。當下，關于網絡購物、互聯網、通信服務等出現大量投訴，同時出現個人信息泄密，網絡支付安全等問題。究其原因，主要是目前我國網絡管理法律基礎薄弱，網絡零售領域法律缺失、監管體系不完善，尤其是個人信息保護、網絡信用、電子支付、網絡消費監管等方面的相關法律法規不夠完善。

促進信息消費的對策建議

鑒于上述因素，我們對促進信息消費的建議是：

第一，完善基礎設施。信息基礎設施是信息消費的前提和基礎。目前，我國現有信息基礎設施尚無法滿足我國信息消費快速發展的需求，總體上還存在網絡帶寬不足、速度較低，城鄉、東西部之間建設不平衡等問題。因此，我們應該加強電信基礎設施的共建共享，把有限的資金更多地投入西部地區和農村地區信息基礎設施建設，從而降低信息消費的網絡成本并有效縮小城鄉、地區之間信息基礎設施的差距。在此基礎上，西部、農村居民能更有效地進行信息消費，進而推動我國信息消費整體水平的提升。

第二，優化發展環境。信息消費市場不規范，個人信息保護機制不完善等也制約了信息消費的增長。政府應制定符合我國國情的信息消費政策， 促進信息產業的迅速發展， 在為社會信息消費提供更多、更好的信息產品和服務的同時，加大對信息市場的監管力度， 規范信息市場的交易規則，建立完善的信息消費服務體系，為信息產業和信息消費市場的發展創造一個良好的環境。

第三，科學提高收入水平。消費能力與收入水平緊密相關，收入水平越高則消費能力越強。一般來說，不論是信息產品還是信息服務，其價格都比較高昂。但是，目前我國居民的收入水平還相對偏低，并且要承受住房、醫療、教育等巨大開支，如果沒有非常特殊的消費偏好，人們尤其是低收入人群必然會放棄高價的信息產品。因此，要促進信息消費，必須大幅提高我國城鄉居民的收入水平。

第四，降低消費成本。作為一種新型消費品，信息消費品在被消費的過程中產生了兩個成本：生產成本和使用成本，即人們在使用信息產品和服務的時候需要負擔的費用，如電話費、網絡費等。實踐證明，后者對信息消費的影響更為顯著。因此，政府必須努力降低居民的信息消費成本，尤其是降低電話費、手機話費、網絡的使用費等，使大多數家庭甚至貧困人群都有能力消費信息產品和接受各種信息服務，創造和刺激居民信息消費的有效需求。

第五，提高信息素質。信息消費不同于一般的物質消費，它要求消費者具有較高的信息素質，包括高尚的信息道德、高超的信息判斷力以及高速的信息處理能力。但目前，我國消費者的信息素質相對落后， 計算機應用能力和網絡知識相對偏低，這在一定程度上阻礙了信息消費的進一步發展。因此，我們必須盡快提高消費者的信息素質，在整體上提高信息消費的質量，推動信息消費健康發展。

（作者單位：武鋒，國家信息中心；郭莉軍，中國成套工程有限公司）

責任編輯：葉再春