建章立制 扎實(shí)推進(jìn)巡視工作

錢憲文

為深入貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱《巡視條例》），落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范北京市巡視工作，市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過調(diào)研、反復(fù)論證，廣泛征求了市委巡視組、市紀(jì)委等方面的意見，起草了《中共北京市委關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）。

中共北京市委常委會第186次會議研究了《實(shí)施辦法》。會議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)《巡視條例》，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。《巡視條例》是落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于巡視工作的重要指示，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的具體成果，是全面從嚴(yán)治黨的制度利器，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措，是堅(jiān)持依規(guī)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有力保證，為加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作提供了基本遵循和制度保障。要加強(qiáng)對《巡視條例》的學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)的過程成為喚醒全市黨員干部黨章意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和組織意識的過程，使黨員干部永遠(yuǎn)保持對黨章的尊崇、對黨紀(jì)的敬畏。要廣泛宣傳《巡視條例》，讓領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、巡視干部精通、人民群眾知曉。加強(qiáng)對巡視反饋、整改落實(shí)情況和巡視發(fā)現(xiàn)問題線索查處典型案例的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提高巡視的威懾力，使巡視監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，積極營造全市干部群眾關(guān)心重視巡視、支持配合巡視、有序參與巡視的良好氛圍。

會議指出，《實(shí)施辦法》的制定出臺，既是當(dāng)前形勢任務(wù)的迫切需要，也是巡視實(shí)踐不斷發(fā)展深化的必然要求。《實(shí)施辦法》重點(diǎn)解決巡視工作面臨的新情況新問題和制約巡視工作深入開展的體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等方面的問題。特別是在領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置、巡視組的組成、巡視體制機(jī)制、巡視范圍、巡視內(nèi)容等方面，在《巡視條例》基礎(chǔ)上增加了一些內(nèi)容：在巡視主體責(zé)任方面，增加了“一屆任期內(nèi)對巡視對象至少巡視1次，做到巡視無空白、監(jiān)督無例外”的表述，明確了一個任期和至少一次是對巡視全覆蓋的全面定義；在巡視領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置方面，增加了“成員由市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等單位負(fù)責(zé)人組成”的表述，使領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的具體責(zé)任部門和構(gòu)成更加明確；在巡視組的組成方面，增加了“建立巡視組組長庫，采取專兼職結(jié)合的方式，選擇政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、公道正派、年富力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任巡視組組長。巡視組組長由市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)巡視任務(wù)確定并授權(quán)”的規(guī)定，提升了巡視組的工作能力；在巡視人才庫建設(shè)方面，增加了“建立巡視人才庫，健全區(qū)縣局級單位優(yōu)秀年輕干部到巡視組掛職鍛煉的工作機(jī)制，把巡視組作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺”的規(guī)定，有利于建設(shè)高素質(zhì)的人才庫，進(jìn)一步提高巡視工作質(zhì)量；在巡視內(nèi)容方面，增加了“特別注重發(fā)現(xiàn)黨的十八大以后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以后、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以后的頂風(fēng)違紀(jì)問題，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量、用最果斷的措施遏制腐敗增量”的表述，明確了頂風(fēng)違紀(jì)問題的三個時間節(jié)點(diǎn)，有利于發(fā)揮巡視的震懾遏制治本的作用。

（執(zhí)筆人：金蕾蕾）