盤點二○一五年中國新疆經濟發展歷程

□文/向東

盤點二○一五年中國新疆經濟發展歷程

□文/向東

精準扶貧貧困農牧民邁向幸福生活

剛剛過去的2015年，是全面深化改革的關鍵之年，也是“十二五”規劃的收官之年。在新常態下，面對經濟形勢“三期疊加”的影響，新疆經濟發展經受了怎樣的考驗？取得了哪些成績？讓我們從扶貧攻堅、絲綢之路經濟帶核心區建設、促進經濟增長、全面深化改革、民生建設等不同方面，回顧2015年新疆經濟發展的歷程。

2015年年底，新疆和田市玉龍喀什鎮蘭干村村民麥麗克薩依普·買提尼亞孜用賣扶貧羊的收入，開心地買回了新的家電家具。依靠養羊，麥麗克薩依普徹底甩掉了貧困的帽子，她開心地說：“扶貧辦為我們新修了棚圈，支持我們養羊。現在靠賣羊的收入，我家的生活條件比以前好多了！”

2015年，新疆加大扶貧開發和資金投入力度，把南疆三地州、邊境地區、貧困山區作為扶貧開發主戰場，扶貧重點向農牧區、邊境地區、特困人群傾斜，通過精準扶貧，全疆共有38.74萬人甩掉了貧困帽子，大步邁向幸福生活。

整村推進/B貧困村莊換新顏

低矮簡陋的土坯房，鄉間小路晴天塵土飛揚、雨天泥濘不堪，牛、羊、雞到處撒歡跑，隨處可見牲畜糞便……在沒有進行整村推進扶貧以前，一提起新疆的貧困村，人們腦海中便是這樣丑舊落后的面貌。

為了改變貧困村面貌，“十二五”期間，新疆從貧困地區實際出發，實施“整村整鄉推進”扶貧開發規劃。2010～2014年，全疆共投入財政專項扶貧資金110多億元，累計實施1.3萬個財政專項扶貧資金項目，實施了2200多個貧困村整村推進扶貧開發規劃。2015年，新疆加快整村推進扶貧步伐，實施300個貧困村整村推進扶貧開發規劃。

在富蘊縣吐爾洪鄉闊克鐵列克村，一條條整潔寬敞的鄉村道路，一排排剛剛建好、粉刷一新的抗震安居房在藍天的映襯下分外美麗。“十二五”期間，通過實施整村推進項目，闊克鐵列克村進行了整體改造，建安居房、蓋棚圈、修路、裝路燈、建文化廣場……

走進牧民努爾夏西的新家，80平方米的安居房代替了老舊的土坯房；院子里牛羊入了新修的暖圈；院內自家的小鍋爐里爐火正旺，既可以取暖，又可以做飯。努爾夏西開心滿足地說：“如今我們也過上了城里人的生活！”

闊克鐵列克村是新疆實施整村推進扶貧的一個縮影。2015年，不論是邊遠的山區還是沙漠腹地的農村，貧困村在安全飲水、通電、通廣播電視、通路、修建防滲渠等基礎設施建設方面，都發生了歷史性的改變。

通過整村推進建設，貧困地區農田水利設施、鄉村道路、人畜飲水等得到改善，增強了貧困地區自我發展和抵御自然災害的能力，貧困村的基礎設施、生產生活條件等顯著改善。

產業扶貧/B帶領農牧民奔富路

到了農閑季節，裕民縣阿勒騰也木勒鄉阿勒騰也木勒村用扶貧資金辦起來的刺繡合作社里，20多名心靈手巧的婦女開始忙著繡各種繡品。阿依努爾是她們當中最能干的一個，她不但刺繡，還自己設計、繪制刺繡圖案。在刺繡合作社工作，阿依努爾一年可以多收入上萬元。合作社其他婦女，一年也都有1萬元左右的收入。

“十二五”期間，特別是2015年，新疆加大對貧困地區的產業扶持力度，優先支持優質林果業、優質畜牧業、設施農業、庭院經濟、土地整治、地方民族特色手工業、節水工程等七類財政扶貧資金項目，大力培育扶持特色種植業、林果業、畜牧業、民族手工業、旅游業等支柱產業，使眾多貧困農牧民擺脫了貧困。

民豐縣是國家級扶貧開發重點縣，全縣80%的農村人口居住在沙漠腹地和昆侖山區，為了讓廣大農民脫貧，民豐在產業發展上大做文章。尼雅黑雞在和田地區家喻戶曉，民豐縣引進黑雞孵化廠和黑雞深加工廠以及飼料專營店，在各鄉鎮成立黑雞養殖合作社，申請通過了ISO9001質量管理體系認證，讓黑雞有了“身份證”，大大提高了知名度和附加值。

不僅僅是黑雞，通過實施產業扶貧，變“輸血”為“造血”，全縣形成了紅棗、核桃、尼雅黑雞、和田羊四大特色農牧產品，安迪河甜瓜、昆侖雪菊、紅柳大蕓、蔬菜大棚等區域特色種植，使農民脫貧致富。

在貧困地區，一個龍頭企業可以帶動一個產業的發展。在多方面發展貧困地區各種特色產業的同時，新疆堅持龍頭拉動、效益覆蓋，著力培育扶持了一批具有一定經營規模和經濟實力、對貧困地區和扶貧對象有較強帶動和輻射能力的扶貧龍頭企業。如今，新疆扶貧龍頭企業從2004年最初的7家發展壯大到236家，全疆扶貧龍頭企業不僅在數量上大幅增加，實力也明顯增強，成為貧困地區產業發展的主要力量。

精準扶貧/B農家牧家傳笑聲

吉木乃縣吉木乃鎮薩爾吾楞村護邊員馬合沙提·斯拉木已經在中哈邊境上做了20多年的護邊員。如今，馬合沙提的守邊護邊生活也在悄然發生著改變。縣上給他家新建了住房和棚圈，并改造水井、拉設供電線路、配發大功率太陽能發電設備，解決生活用電困難，讓他安心護邊。

吉木乃縣瞄準邊境一線抵邊戶、守邊戶和護邊員“三類對象”，進行“精準扶貧”，使他們安得下、守得住、能致富，有資產、有家業，逐步走出貧困、走向富裕。

吉木乃縣草原石城景區，托斯特鄉闊依塔斯村牧民肯杰拜開了一家牧家樂。2015年，肯杰拜參加縣里旅游餐飲服務業培訓，通過經營牧家樂收入5萬元，一舉甩掉了貧困的帽子，成了村里經營牧家樂收入最多的人。一下子有了這么多錢，肯杰拜的心里樂開了花。

為實現精準扶貧，皮山縣各村都制定了庭院經濟項目“一戶一方案”明細表，詳細記錄每家的項目實施內容、產品價格、數量等，完全改變了過去農民“給啥要啥”的情況，確保精準扶貧的有效性。

2015年，新疆共投入財政專項扶貧資金近20億元實施精準扶貧項目。通過精準扶貧，在貧困地區，幾乎家家都有“小菜園”“小果園”“小養殖園”；人人都學習修理、刺繡、餐飲技術，都有一門拿得出手的手藝。

新疆維吾爾自治區扶貧辦副主任徐明說：“2015年，新疆通過對貧困勞動力的精準培訓，讓越來越多的貧困農民成了種養殖大戶、商鋪老板和手工業主，走上了脫貧致富道路。”