點面結合 整合資源全力推進美麗鄉村建設

李品

點面結合 整合資源全力推進美麗鄉村建設

李品

棗強縣大營鎮芍藥村地處衡水市東南部，交通便利，北臨邢德公路，西鄰京九鐵路和大廣高速，南鄰青銀高速，東與武城相鄰。村內街道和田間路全部硬化，方田實現林網化、村內環境優美、花草樹木排列有序，水質優良、土壤肥沃。全村人口634人，村域面積308畝，耕地面積1744畝。村均集體年均收入80萬元。現有三個農民專業合作社，人均純收入由2007年的不足1500元增至2012年的7885元，現正在籌建500畝的藍莓科技種植園。

芍藥村積極把握發展機遇，與時俱進，將村莊規劃和舊房屋改造，道路建設與庭院綠化，污水改造與垃圾處理，產業發展與提高村民生活品質擺到重要議事議程上來，新農村建設取得了明顯的成效。

一、“美麗鄉村”創建的基本做法

1、加強宣傳發動，爭取美麗鄉村創建工作的主動

美麗鄉村創建活動對于提高農民的生活質量和幸福指數、改善農民的生活居住環境、發展農村經濟、壯大集體經濟等方面都起到巨大的推動作用。該村在鎮黨委、鎮政府的大力支持下，多次召開黨員會、兩委班子會、村民代表大會，進行廣泛宣傳，積極發動，向村民說明講清創建美麗鄉村的重大意義，爭取得到村民的支持。在此基礎上，兩委班子認真研究、入戶走訪、制訂了適合本村發展的具體創建實施方案，創建時間，分工負責、協同作戰，把各項工作落實到實處，有力地推動了創建工作的順利進行。

2、制定建設規劃，提高美麗鄉村創建工作的品位

（1）發展定位。圍繞“發展經濟強村，建設幸福鄉村”的總目標，堅持以人為本、科學發展，以提升農民的生活質量和幸福指數為核心，大力開展環境衛生整治、基礎設施改造、農田水路樹布局合理。加快土地流轉，大力發展規模化、集約化、高效的農業產業園區。建設“村莊秀美，環境優美，生活甜美，心靈更美”的宜居、宜商、宜農、宜游的“最美鄉村”。

（2）創建模式。按照“黨委領導、政府主導、群眾主體、部門協作、社會參與”的工作機制，團結一心、開拓創新、改革開放、使民間資本和社會資本進行有效的整合，找到了一條適合本村發展的、獨具特色的發展創建之路，創建工作取得了顯著成效。

（3）“美麗鄉村”建設是一項系統的工程，也是民心工程。

①科學規劃、統籌謀劃、提高創建效率。美麗鄉村建設是一項科學、系統的民心工程，要面對現實、立足長遠，確立明確的發展思路和創建目標，我們請省市規劃設計院、規劃局的專家來村實地考察、組織部分黨員、干部、代表外出參觀考察，開拓大家的眼界，經過科學論證，制定出了適合本村特色的創建規劃，極大提高了創建效率。

②群策群力、整合資源，激發創建熱情。結合我村五年經濟發展規劃，我們整合各方面的力量，把美麗鄉村建設放在突出位置，對全村的垃圾進行了徹底清理，新建垃圾池20個，群眾的生活垃圾定點存放、定期清理，分級處理，大街小巷安排有專人負責，安排護林護路護樹人員，硬化街道和環村公路20000平方米，新建文化廣場近5000平方米。這些工作的大力推進，奠定了美麗鄉村創建的物質條件。

③全面發展、強勢推進，在創建的同時積極帶領群眾發展產業、增收致富。我們結合美麗鄉村創建，積極調整產業結構，發展強村富民產業，幾年來，共發展了三個農民專業合作社，形成了以裘皮服裝加工、蔬菜種植、生態養殖和特色種植加工為一體的產業鏈條，使人均純收入大幅提高，到2012年底達到了7885元，實現了以工促農、以工帶農，工農結合的特色發展之路。制定了適合本村特色的創建規劃，極大提高了創建效率。

二、“美麗鄉村”創建工作取得的實效

1、通過“美麗鄉村”建設，提高改善設施建設，達到村村優美

（1）基層建設條件。村兩委班子團結，基層組織健全，管理民主，社會穩定，村民相互關愛，尊老愛幼，鄰里和睦相處，文明向上，生活幸福。民風淳樸、村風和諧，誠實守信，合法經營。2008年被省委、省政府授予“抗震救災模范集體”2010年被省委組織部授予“先進基層黨組織”，先后被河北省、衡水市命名為“文明生態村”，2011年12月被中央精神文明建設指導委員會命名為“全國文明村鎮”。村黨支部書記王文忠先后榮獲河北省“優秀共產黨員”，“全國抗震救災模范”，“全國優秀黨務工作者”，“全國道德模范”，2013年3月當選為第十二屆全國人大代表。

（2）基礎設施條件。村容村貌整潔，生態環境優美，街道實現了硬化、綠化、亮化、美化，村民的生活垃圾定點存放、定期清理，文化娛樂休閑廣場設施齊全、配套完善，文化活動豐富多彩，新民居建設布局科學，規劃合理，景色宜人。

（3）生態環境條件。該村大力發展生態農業、高效農業，積極推廣集約型、環保型和生態型經濟，大力推廣普及有機、節水、節藥、節能的無公害綠色生產經營方式，門前衛生實現三包責任制，大街小巷無垃圾、無柴草、無人畜糞便，農業廢棄物和農村糞便得到綜合利用。

（4）文化建設條件。當地有豐富的傳統文化底蘊，近年來，該村積極發展創建群眾喜聞樂見的鄉土文化。農民夜校、文化書屋、鑼鼓隊、秧歌隊和文化宣傳隊、村級廣播站建設完備，文體活動設施齊全，科學普及、文明宣傳及時到位，極大提高了農民的文化知識水平。通過開展“樹立新芍藥形象，提高新芍藥人素質”和“芍藥人，芍藥精神”等一系列的文明主題創建活動，農民的文明程度普遍得到了極大提高，破除陳規陋習，樹立新風尚，移風易俗，村規民約執行好，無違法犯罪現象，社會和諧穩定。

2、通過“美麗鄉村”建設，調整提升產業，實現家家創業

該村合作社采用支部書記王文忠獨創的“8+2”輻射帶動發展模式，裘皮加工從采皮—鞣質—樣板設計—剪毛—裁剪—吊里等一套完整的生產工藝，降低了成本、增加了就業、提高了收入，所做產品全部出口，市場份額逐年增加。無公害蔬菜大棚采用“統一管理、統一品種、統一種植模式、統一施肥、統一銷售”的“五統一”模式，使規模不斷擴大，效益連年提高。

3、通過“中國美麗鄉村”建設，提升服務工程，達到處處和諧

（1）提高農民人文素質。社會事業的發展，基礎設施的改善，中心村規劃建設，綠化工程的提升，徹底改變了村容村貌，提高了芍藥村的整體形象，實現了村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福的目標。尊老愛幼、扶弱濟貧、團結互助、愛護公物等社會公德得到崇揚，維護村莊環境衛生，搞好家庭清潔衛生、種樹栽花等成為村民時尚，逐步養成清潔、衛生、健康、科學的生活習慣，環境意識、衛生意識、文明意識不斷增強。

（2）典型鄉土文化。芍藥村有縣志記載：燕王掃北時該村叫“燒牛鎮”。后來明末清初，乾隆皇帝微服私訪至此地，得了傷寒，久治不愈，當地郎中取該村的芍藥根熬湯喂服，不幾日痊愈。由此御封為芍藥村。芍藥鑼鼓隊、秧歌隊已經有很久的歷史。特別是近幾年文化活動，文化產業正在興起，以芍藥品牌的文化在當地有一定的影響力。多次參加縣舉辦的文體活動，目前該村從事傳統文化的人數已經達到118人。一個團結和諧、文明向上的文化大院正在崛起。

三、“美麗鄉村”創建的幾點建議

1、思想高度重視。美麗鄉村建設是今后很長一段時期新農村建設的主題。我們一定要按照省、市、縣要求，把“美麗鄉村”建設擺上重要位置，把生態文明建設與社會主義新農村建設有機結合起來，把推動基本公共服務均衡配置與促進資源要素集約利用、人口向中心村中心鎮集聚有機結合起來，努力將農村建設成為宜居、宜業、宜游的美好家園，不斷提升我縣統籌城鄉發展和新農村建設的水平。

2、狠抓重點工程建設。一要狠抓中心村培育。切實加強中心村基礎設施和綜合服務中心建設，提高中心村的人口集聚力、經濟發展帶動力和社區服務輻射力，努力把中心村打造成為農民居住中心、產業發展中心和農村社區服務中心。二要狠抓環境整治工程。堅持治村與治本、整頓與規范相結合，大力開展環境整治工作，清理垃圾、清理違法違章建筑、清理廣告、路牌，治理污水、治理河道，舊村改造、危舊房改造。三要狠抓農民增收工程。大力推廣設施農業，推行標準化、清潔化和循環經濟，大力發展“三品”農產品。不斷增強村集體經濟實力，為美麗鄉村建設提供強大支撐。

3、部門參與，指導幫助，是做好創建工作的有效載體。在創建過程中，注重通過各種渠道邀請省、市、縣有關部門和領導到現場進行檢查指導。各級領導親臨現場，精心指導，指出不足，并在項目、規劃、技術、資金等方面予以大力的幫助和支持，進一步提升創建美麗鄉村的檔次和品味。

4、干部帶頭，發動群眾，是做好創建工作的重中之重。村莊建設是一項基礎工作，與每一家農戶都緊密相關，為了動員群眾，干部以身作則，起帶頭作用。村干部身先垂范，帶頭拆房讓路，帶頭參與植樹綠化。通過干部帶頭，加上大力宣傳和積極引導，使村民充分理解并積極參與綠化、環境建設和創建工作。村里召開黨員、村民組長會議，各組召開村民會議，開發區召開座談會，走家入戶幾十次，掀起了空前高漲的創建熱潮，營造出熱火朝天、全民參與的工作氣氛，為美麗鄉村創建工作的順利開展奠定了良好的基礎。

5、點面結合、整合資源，全力推進美麗鄉村建設。美麗鄉村建設必須順應城鄉一體化發展的歷史趨勢。不能把建設美麗鄉村理解為建設“世外桃源”。事實上，鄉村的美，既體現在自然之美，也體現在現代之美。我們要在前幾年建設農村新社區的基礎上，繼續以農村社區化為導向，通過農村宅基地置換和農民住房改建，促進農村人口向中心村鎮集聚，引導工業向園區集中、農業向規模化經營發展，推動城鎮基礎設施、公共服務與社會保障進一步向農村延伸覆蓋，使鄉土文明融入現代文明，優化農村人居環境，提升農民生活的幸福指數。

（作者單位：棗強縣富強南路農林局）