董寨林場(chǎng)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)思考

熊修勇

（河南董寨國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局 河南羅山 464200）

董寨林場(chǎng)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)思考

熊修勇

（河南董寨國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局 河南羅山 464200）

董寨保護(hù)區(qū)職工從90年代初發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)至今，仍有相當(dāng)大的潛力。本文結(jié)合當(dāng)前自營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，探討促進(jìn)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策。

自然保護(hù)區(qū)；林場(chǎng)；自營(yíng)經(jīng)濟(jì)

董寨國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的前身是國(guó)營(yíng)羅山董寨林場(chǎng)，1955年建立。2001年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立河南省董寨國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積4.68萬(wàn)hm2，是一個(gè)以森林珍稀鳥類及其棲息環(huán)境為主要保護(hù)對(duì)象的野生動(dòng)物類型保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)植物資源豐富，共有高等維管束植物1879種，其中板栗、茶葉等經(jīng)濟(jì)植物生長(zhǎng)良好。

1 保護(hù)區(qū)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

董寨保護(hù)區(qū)職工發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)從90年代初就已經(jīng)起步，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，由最初的年產(chǎn)數(shù)百元到現(xiàn)在的八十余萬(wàn)元，雖然仍有相當(dāng)大的潛力，但制約廣大職工發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的因素依然存在?？傆^目前現(xiàn)狀，可以用“散、小、次”等幾個(gè)字來(lái)來(lái)概括。

1.1 散

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全保護(hù)區(qū)發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有28戶，其中種養(yǎng)殖業(yè)24戶，服務(wù)業(yè)4戶，分布在保護(hù)區(qū)所轄區(qū)域的六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)。種植業(yè)包括承包山場(chǎng)種植用材樹，培育苗木花卉，種植茶葉板栗等；養(yǎng)殖業(yè)主要是養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等；服務(wù)業(yè)主要從事餐飲業(yè)和觀鳥接待等。這些自營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶在地域上是割裂的。

1.2 小

在保護(hù)區(qū)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶中，種植業(yè)最大規(guī)模是承包山場(chǎng)500畝，且僅此一戶，主要經(jīng)營(yíng)用材林及綠化苗木培育。種植業(yè)最小的是租地半畝，培育杉木一年生苗木。養(yǎng)殖業(yè)最大的是年產(chǎn)出欄羊80頭，最小的僅出欄3～5頭，而其中更多是租農(nóng)村土地2～3畝育一年生小苗，僅此一項(xiàng)就達(dá)15戶，占自營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶的53％，年收入最高的也是五萬(wàn)元左右，最低的僅幾千元。

1.3 次

主要表現(xiàn)在科技含量不一，還處于較低水平。盡管在用材林培育及小苗木培育方面擁有專業(yè)水平，但由于受自然條件和資金限制，面積較小，后期投入嚴(yán)重不足，在養(yǎng)殖業(yè)方面，技術(shù)上更是參差不齊，養(yǎng)殖戶相互之間缺乏交流，沒(méi)有形成足夠的土專家和技術(shù)員隊(duì)伍。

2 保護(hù)區(qū)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題

2.1 單位工作性質(zhì)的限制

董寨是一個(gè)保護(hù)森林珍稀鳥類的自然保護(hù)區(qū)，疫源疫病監(jiān)測(cè)工作是保護(hù)區(qū)的一個(gè)重點(diǎn)，大量發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)對(duì)鳥類保護(hù)和繁衍有一定威脅，同時(shí)對(duì)資源環(huán)境有一定影響，因此，保護(hù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)在大量發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)方面持審慎態(tài)度。

2.2 單位領(lǐng)導(dǎo)和職工思想的局限性

作為單位領(lǐng)導(dǎo)考慮的是大家如果都去發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，工作誰(shuí)去干。當(dāng)然更不會(huì)花時(shí)間和精力去搞人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)聯(lián)系和資金扶持。作為職工個(gè)人來(lái)說(shuō)，主要是“等、靠、要”思想依然存在，并主要表現(xiàn)為懼怕思想，怕不會(huì)干怕產(chǎn)品銷售不出去，怕價(jià)格低賠錢等。

2.3 科技水平及信息條件的限制

在科技方面，主要是在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售上缺乏集中統(tǒng)一的技術(shù)培訓(xùn)，科技指導(dǎo)，造成自營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶各自為戰(zhàn)，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，其結(jié)果是沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在信息方面，主要表現(xiàn)為沒(méi)有形成有效的信息平臺(tái)，對(duì)外界供求信息不甚了解，全憑個(gè)人感覺(jué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，具有相當(dāng)大的盲目性。第四，資金缺乏。保護(hù)區(qū)職工經(jīng)濟(jì)收入低，投資做大自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金和信心嚴(yán)重不足，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力很低。

3 做強(qiáng)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思考

3.1 提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)保護(hù)區(qū)職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

董寨保護(hù)區(qū)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，把此項(xiàng)工作列為重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，在環(huán)境保護(hù)與發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)上找到平衡點(diǎn)，采取一切有利措施，加快職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。抓好規(guī)劃制定，充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，培育自營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。抓好基地建設(shè)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以本地資源開發(fā)為基礎(chǔ)，盡快建立起職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本框架。要打破過(guò)去“小而全”的經(jīng)營(yíng)格局，確定“區(qū)域化布局，基地化發(fā)展，專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化管理”的自營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，不斷培育和推出自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)品。

3.2 集中組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

①在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)對(duì)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)成立各種專業(yè)公司或合作社，建立保護(hù)區(qū)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，暢通保護(hù)區(qū)與外界的聯(lián)系，努力做到定向生產(chǎn)定向銷售，拓寬自營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的銷售渠道。②保護(hù)區(qū)應(yīng)制定扶持政策，創(chuàng)新機(jī)制增強(qiáng)職工發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性。盡可能在資金、資源等方面給予職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的更多幫助和傾斜，激發(fā)職工發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性。在資源利用方面，可利用保護(hù)區(qū)現(xiàn)有林地及林下資源在租賃經(jīng)營(yíng)、有償使用方面放寬優(yōu)惠政策，為干部職工發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松環(huán)境。此外，保護(hù)區(qū)應(yīng)引導(dǎo)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶依靠科技，不斷提高職工發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技含量。

實(shí)踐證明，職工發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)不但能提高職工收入，提高職工生活水平，而且能不斷壯大保護(hù)區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力四射，呈良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。我們堅(jiān)信，隨著職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，董寨的明天會(huì)更好。

F326.27

：A

：1005-7897（2016）14-0049-02

2016-7-8

熊修勇（1972-），男，漢族，河南信陽(yáng)人，羅山縣董寨自然保護(hù)區(qū)工程師，本科，研究方向?yàn)榱謱W(xué)。