永春縣營造林建設現狀及其發展趨勢

顏文永

（永春縣林業局 福建泉州 362600）

永春縣營造林建設現狀及其發展趨勢

顏文永

（永春縣林業局 福建泉州 362600）

本文對永春縣2009～2015年營造林的建設規模、建設特點、建設模式、建設機制等進行調查總結，分析面臨的主要問題，提出今后的發展趨勢，以期對今后營造林的建設發展有所借鑒。

營造林；現狀；發展趨勢；永春縣

1 營造林現狀及特點

1.1 營造林建設規模

2009～2015年，全縣造林綠化總任務207400畝，其中人工造林更新77800畝。完成造林綠化總面積240461.7畝，其中人工造林更新103177.2畝，占任務的132.6％，林分修復補植套種103477萬畝，非規劃林地造林和“四綠”工程建設33807.5畝。實施防護林工程中央預算內投資項目，人工造林任務47150畝、封山育林153023畝，核實完成人工造林面積47271畝，占任務的100.26％，核實率100％；成活率≥85％的面積有47271畝，占100％；落實封山育林153507畝，占任務的100.32％。造林綠化的規模之大，成效之多，是永春林業史上的又一里程碑。

1.2 營造林建設特點

1.2.1 推進全民植樹，建設森林永春

2011年開展“全縣大造林”活動，動員廣大群眾和社會各界積極投入植樹造林。2012年，以“全民大造綠，建設新永春”為主題，開展全國綠化模范縣創建工作。2013年，以“全民植樹造林，建設美麗永春”為主題，開展“全民植樹綠化月”活動，創建省級森林縣城。縣、鄉鎮、村三級領導帶頭，全民廣泛參與義務植樹和造林綠化的熱潮。積極倡導“植綠、愛綠、護綠、捐綠”義務活動，六年來，完成義務植樹500多萬株，完成任務的100％，義務植樹盡責率達到96.7％，社會各界捐資捐綠320多萬元。

1.2.2 建設“四綠”工程，[1]開展非規劃林地造林

2009～2010年建設珍貴樹種種植示范村35個，植樹31萬株。2012年以來，在全省率先開展美麗鄉村建設，已建成縣級綠化示范村30個、鄉鎮級示范村131個，把示范村建成綠化精品村。抓好中心城區森林景觀提升工程，留安山、萬春寨等城市公園綠化和城市片林建設1350畝。抓好桃溪流域綜合治理“岸綠”工程建設，完成流域一重山造林3.5萬畝，林分修復提升4.2萬畝；重點抓好“泉三”高速公路、“莆永”高速公路一重山綠化美化，完成造林1.2萬畝。

1.2.3 重視工程質量，提高造林效益

加強造林規劃，優化林種、樹種結構，做到因地制宜、適地適樹。在非規劃林地造林上，推進大苗化、鄉土化、珍貴化和花化彩化，進一步改善森林景觀。出臺良種苗木補貼政策，對使用杉木高世代種子園等優良苗木的造林業主，給予每株0.1～0.3元的補貼。確保合格苗上山造林，管理好各道造林工序的技術質量關。招標造林專業隊施工，林業部門實行全程作業跟蹤，確保造林綠化質量。全縣5年來的造林成活率、保存率總體良好，做到及時補缺補漏，火燒跡地及時更新，做到造一片，活一片，綠一片，見效一片。

1.2.4 建設現代林業，推動營造林產業化

全縣速生豐產用材林和工業原料林基地20萬畝，豐產竹林12萬畝，名特優經濟林面積20萬畝，花卉基地面積1.54萬畝，花卉產值26750萬元，其中設施花卉總面積達到19.18萬m2，林下種植面積700多畝，主要是鐵皮石斛、金線蓮等食用藥用花卉。營造林逐步實現規模化、標準化、產業化。[2]

1.2.5 注重統籌發展，發揮綜合效益

①與美麗鄉村建設結合起來，致力培育一批有森林風貌、山水風情、田園風光的美麗鄉村。②與森林縣城建設結合起來，城市綠化更加突出片林化、林網化、群落化，提高了永春縣城森林覆蓋率，建設山水名城。③與速生豐產用材林、工業原料林建設結合起來，建設珍貴樹種沉香和芳香樟造林基地，為永春的制香業、香料企業提供珍貴天然原料。④與生態旅游發展結合起來，大力營造森林景觀和花卉景觀，留安山、天馬山、觀山百丈巖等大面積花化彩化工程和美麗鄉村綠化美化工程的實施，以及花木公園或花卉基地的建設推動了森林景觀游和美麗鄉村游的發展。[3]⑤與生態茶果園建設結合起來，增加經營品種和經營收入。

1.3 營造林建設模式

由于宜林荒山荒地的面積減少，限伐森林制度執行采伐面積減少，傳統造林更新的比例大幅減少。人們更加注重以人為本宜居，更加注重身邊生活多源森林效應，更加注重“四綠”工程建設和“三沿一環”森林生態景觀建設，因而增加了非規劃林地造林，增加了“四旁地”植樹造林，造林類型比例發生了重大的變化。

1.3.1 人工造林更新

2009～2015年，人工造林面積69143.5畝，人工更新面積34033.7畝，造林樹種逐步珍貴化、鄉土化、速生化，推行針闊混交造林模式。

1.3.2 林分修復補植提升

2009～2015年，全縣實施面積103477畝，在林分郁閉度0.2～0.5的稀疏林地、重點生態部位茶園和低產低效人工針葉純林進行修復補植，采用闊葉樹Ⅰ、Ⅱ級苗，稀疏林地每畝補植闊葉樹≥25株。林分修復補植提升還包括了生態茶園建設，即在茶園中套種桂花、羅漢松等窄冠、對茶園生長影響小的花卉苗木樹種或珍貴樹種，形成茶園-花卉復合經營模式，每畝套種20株以上，建設面積3萬多畝。

1.3.3 非規劃林地造林

非規劃林地造林指在非林業用地上進行塊狀造林（≥1畝以上）、帶狀造林（林帶必須≥2行且行距≤4m，連續面積≥1畝）的造林面積。2006年開始實施非規劃林地造林，2007年，福建省以非規劃林地造林為基礎，提出了建設種植珍貴樹種示范村，永春縣以“大種名貴樹，綠化又致富”為主題，發動農村居民利用四旁地等非規劃林地種植名貴樹木，五年來全縣非規劃林地造林面積22300畝。非規劃林地造林中比較特殊的是花木公園模式，利用“四旁地”建成休閑公園，同時又是觀賞苗木種植基地和銷售窗口，如蓬壺羅漢松專業合作社，在“泉三”高速公路道口的空地上建設羅漢松造型藝術園60畝，集綠化、美化、休閑、觀賞、種植、銷售為一體的花木公園創新新模式。

1.3.4 “四綠”工程建設

2010年，省政府提出了建設建設“綠色城市、綠色村鎮、綠色通道、綠色屏障”的“四綠”工程，全縣“四綠”工程建設面積11507.5畝。“四綠”工程建設中，應特別提到森林生態景觀造林模式，[4]即在留安山、天馬山、百丈巖等重點生態部位建設規模化、大苗化、花化彩化的森林生態景觀示范片1200畝，種植楓香等季相樹樹，既綠化了荒山荒地，又能夠形成新的森林景點。

1.4 營造林建設機制

為解決林權分散問題，推動造林經營規模化、集約化、產業化，一方面積極推動林地流轉，林地使用權或經營權者以地租、合股等形式參與造林，或直接收取地租；一方面鼓勵建立林業專業合作社或家庭林場。

1.4.1 林業專業合作社

[5]全縣已建立的林業專業合作社30家，經營范圍涵蓋各個方面，主要包括速生豐產林培育、造林苗木培育、毛竹豐產林培育、珍貴樹種培育等。經營面積在200～5000多畝，成員戶數在20～100多戶。

1.4.2 家庭林場或造林專業戶

承包林地集中造林，以家庭為單位，面積規模不一。

1.4.3 承包造林或股份合作造林

多人聯合承包林地造林，實行股份合作制。如下洋鎮曲斗村農民聯戶造林，采取統一造林管護、按面積分攤投資，采伐收益按林權比例分成；湖洋鎮、下洋鎮等地農民采取集資造林。

1.4.4 林農個私造林

農民分散造林，林地使用權主要是自家的。

1.4.5 企業造林

如福建乾龍農業科技有限公司在湖洋鎮租地造林676畝，建立速生用材林基地；廈門牡丹香化有限公司與東關鎮南美村合作造林1060畝，建立純種芳樟天然香料原料林基地；明海電器有限公司在桃城臥龍租地營造沉香珍貴樹種林。

1.4.6 其他形式

蓬壺鎮、蘇坑鎮、湖洋鎮蓬萊村等采取統一造林，統一招標造林工程隊，簽訂當年造林三年管護的撫育合同，成林后歸林權者所有；下洋鎮林場與村、農戶聯合造林，由鎮林場出資，村、農戶以林地入股，收益按7：3比例分成，村與農戶參與造林全程管理。

2 營造林面臨的主要問題

2.1 影響營造林質量的主要因素

由集體組織造林的，生態公益林（少量火燒跡地）造林的，造林主責任不明確，影響了造林質量；重點生態部位造林綠化（如高速公路兩側）群眾有疑濾，怕被征用或占用，影響造林質量；造林資金不足，投入渠道受限，影響造林質量。

2.2 當前營造林面臨的主要困難[6]

永春縣是典型山區縣，山體切割深度大，坡陡，立地條件相對較差，影響幼苗生長，造林施工難度較大，造林費用高。又是閩南沿海開放縣，經濟發展不平衡，群眾對林業的依賴程度不大。林權較為分散，林地流轉難度較大，造林綠化資金不足。林業政策不穩定，造林收益得不到群眾的預期。

2.3 森林生態景觀提升工程任務艱巨

建設美麗中國的大背景下，城鄉及通道一重山森林生態景觀提升工程成為營造林的一項新的重大任務，特別是永春縣提出了“清新桃源宜居永春”3年行動計劃，壓力就更大了。

3 營造林發展趨勢

3.1 現有宜林地資源

全縣宜林荒山8248畝，疏林地2653畝，合計面積10901畝，這些林地非常零碎，立地條件惡劣，基本上不能造林。跡地更新面積每年4000～8000畝。永春是重點茶果產區，受病蟲危害的柑桔園需要改造。城鄉“四旁地”造林綠化面積小，投資量大，土地權屬較難協調。

3.2 營造林重點調整

3.2.1 山上造林向城鄉綠化調整

抓好“四旁地”造林綠化和病殘柑桔園改造；抓好“三沿一環”造林綠化和林分改造，按照“清新桃源宜居永春”3年行動計劃要求，制定縣城景觀提升總體方案，并付諸實施。優化生態環境和人居環境，打造泉州中心城市后花園。

3.2.2 傳統林業向精品林業調整

因地制宜發展設施林業，[7]例如：建設花卉、綠化苗木、林下種植、油茶、竹林等噴灌設施，提高林業經營水平和經營效益；定向培育大徑材、珍貴材，建設芳香樟、沉香等工業原料林基地，這方面投資大，示范廣，需要扶持引導。

3.2.3 單一造林向綜合經營調整

造林綠化與城鄉綠化美化結合起來、與生態旅游景觀建設結合起來、與花卉（綠化苗木）基地建設結合起來、與生態茶果園建設結合起來，做到“造林造景造福，綠化美化彩化”，充分發揮森林的多重功效。[8]

3.2.4 分散造林向林業產業化調整

要加快林地流轉，引導企業投資造林綠化，建立林業專業合作社、解決林地分散和造林主體分散問題，推動造林規模化、產業化、標準化發展。

[1]鄭兆飛.加快現代林業建設，推動事業綠色發展.福建林業，2013，4：8～9.

[2]田治威，任恒祺，金虹.營林產業發展問題的研究.北京林業大學學報，1992，14（3）：85～91.

[3]柴喜堂.我省花卉產業應該走在全國前列.福建林業，2011，3：17～18.

[4]陳斐，湯賢朝.環金華城區休閑觀光農林業旅游的供給結構與布局.華東森林經理 2009，23（3）：61～63.

[5]張蕾，齊聯，孫敬良.關于新型林業生產經營主體培育與組織創新的思考.林業經濟，2014，36（10）：21～25.

[6]王金龍，郭艷卿.關于市場化造林的思考與探索.林業經濟，2014，36（10）：62～64.

[7]陳清平.淺談林業服務體系建設，福建林業，2011（3）：30～31.

[8]鄧閩忠.南平市建陽區林下經濟淺析.防護林科技，2015，12（12）：71～72.

F326.2

：A

：1005-7897（2016）14-0067-03

2016-7-5

顏文永（1965-），男，福建泉州人，林業助理工程師，從事林業調查設計專業工作。