養殖污染，看國外如何治理

湖南省畜牧水產局（410006）張艷春

養殖污染，看國外如何治理

湖南省畜牧水產局（410006）張艷春

近些年來，我國規模化養殖興起，大型畜禽養殖場建立，糞便和污水源源不斷地排出，未得到合理處理和利用，導致了嚴重的環境污染。縱觀集約化養殖發展史，養殖發達的國家和地區為消除畜產公害，防治畜禽養殖業污染，都相繼制定畜禽污染防治的法律法規，配套一系列合理有效的管理措施，并取得了顯著成效，這些做法是我國畜禽養殖污染防治體系建設中彌足珍貴的經驗。

1.加拿大 加拿大土地資源豐富，畜禽飼養量極少，對土地的負擔較輕。加拿大通過立法對畜禽養殖業的污染進行防治和管理，各省也都制訂了畜禽養殖環境管理的法律和技術規范。政府向新建及擴建的規模畜禽養殖場提供指導，包括糞肥的管理、減少畜禽飼養對環境及土地的影響等。加拿大禁止畜禽排泄物流入水體中，政府每年檢查養殖場深井水樣的糞便污染情況，有違規或造成環境污染的，地方環境保護部門將依據《漁業法》及本省有關的法規條款對其進行處罰。

2.美國 美國是高密度規模化養殖大國，機械化程度高，環境保護工作也很到位。1972年，美國頒布了《凈水法案》，規定任何企業不得在任一水域排放任何污染物，將畜禽養殖場列入污染物排放源。《聯邦水污染法》規定達到一定規模的畜牧場，必須有建場許可。任何畜牧飼養場的糞便處理設施的工程設計必須按照聯邦政府和州政府的規定標準建設。同時規定畜牧企業規模要與土地面積相適應，即牲畜的飼養規模應該與農場主擁有的土地面積相適應，以保證生產者有足夠的土地用于處理牲畜糞便。

3.德國 采取適度規模經營畜禽養殖業，雖沒有針對畜禽養殖廢棄物管理和利用的專門立法，但將養殖廢棄物污染防治的相關規定融入環保法律法規之中其中:《水環境保護法對畜禽養殖廢棄物貯存設施的建筑材料，養殖場建場地點、與水源距離等進行規定；《土地保護法》和《化肥條例對畜禽糞便有機肥的施用條件、施用時間、施用方法、使用量等均有規定。同時德國規定畜禽糞便應與農田負荷保持一致，制定每公頃土地的最大畜禽飼養量，對實行種養結合的混合型農場建設給予20%資金補貼，對沼氣發電設施建設給予30%的資金補貼。

4.英國 英國被認為是基本無畜牧污染的國家，英國制定的環境法規嚴格約束了畜禽養殖業的環境行為，還將畜禽養殖業環境污染的有關管理規定列入了《農耕法》《水法》等法規中。《農耕法》對每公頃每年耕地的糞便施用量、施肥季節等有明確的規定；《城鄉規劃法規》規定養殖場的任何新建和擴建工程必須得到建筑規劃許可，規模養殖場須將環境影響評價報告和建設申請書同時申報審批；《保護水環境的農業活動導則》規定貯存養殖業廢物和其他有機物，以及如何施用于農田的技術原則；《保護大氣環境的農業活動導則》對畜禽棚舍的清理、混凝土地面的防腐、場舍糞便的及時處理等方面都提出了具體的措施和要求；還制訂了一系列具體的畜禽糞污防范措施，如規定了每個畜牧場最大飼養量。

5.荷蘭 荷蘭畜牧飼養高度密集，居世界之冠，為防治畜禽糞便污染造成水體富營養化和土壤污染，荷蘭政府嚴格履行《歐共體硝酸鹽控制法令》，并從1984年起不再允許畜禽養殖戶擴大經營規模。同時，荷蘭采用畜禽糞便處置協議機制，要求糞便生產過剩的農民必須與種植者或加工商簽訂處置協議，不能處置過剩畜禽糞便的農戶將面臨減少飼養量或變賣農場的選擇。荷蘭還專門制定了一項將多余糞肥運送到國內缺肥區的計劃，政府補貼運輸費用促使規模養殖場能夠繼續維持其高密度的畜牧業生產。