補齊農業現代化短板急需“三板斧”

陳浩杰

推進農業現代化是當今農業的主題。2013年以來，中央1號文件連續聚焦“農業現代化”，“十三五”規劃建議中更是明確提出要“大力推進農業現代化”，到2020年“農業現代化取得明顯進展”。隨著我國工業化進入中后期階段，城鎮化快速發展，信息化與工業化、城鎮化深度融合，農業現代化已經成為“四化”發展中最大的短板，也成了“十三五”時期必須重點應對的挑戰。

誠如國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶所言，今后五年是形成中國特色農業現代化道路的窗口期。如果農業現代化面臨的突出問題在“十三五”期間能有好的辦法解決，中國特色農業現代化這篇文章就能做好。如果錯失了“十三五”時期這個時間窗口，農業現代化的問題沒有解決好，等中國變成一個高收入國家后，再回過頭來“補課”就會非常被動。

從當前和今后一個時期的情況看，面對農業發展內外部條件的深刻變化和長期粗放經營積累的深層次矛盾，必須切實把握住轉換農業發展競爭力、培育農業發展接續力量這個核心，通過科技引領、產業提升和人才回流，逐步破解當下的農村發展困局。

科學技術是第一生產力。縱觀農業發展史，每一次農業大發展無不是建立在生產技術的大進步基礎之上的。近年來我國農業生產經營水平雖然不斷提升，但與發達國家相比，仍有相當大的差距。面對價格和補貼兩個“天花板”的封頂約束，農業要獲得進一步發展，就必須以農業結構優化來催化內生動力，擺脫“天花板”制約和行政依賴，通過技術創新優化結構、提質增效，增強農業自身發展活力。

農業的科技創新當然應該利用和融合現代科技成果，比如，通過利用“互聯網+”提高農業競爭力，推進農業現代化。依靠互聯網思維和技術手段，再造農產品流通業態的確是個不錯的思路，但是也應看到，互聯網只是工具和手段，也并不是一觸就靈，大量的農業項目搭著互聯網快車一上路就栽了跟頭，原因就在于過于迷信互聯網的作用，沒有踏踏實實的研究市場，在產品和渠道上沒有再下功夫。

技術是關鍵，資本是手段。產業化是農業現代化的支撐，實現農業現代化就必須以農業的機械化、規模化為基礎，以農業的產業化經營管理為發展途徑，實現農業質的飛躍，這需要社會資本的進入和支持。

近日，國務院辦公廳發布關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見，鼓勵各類社會資本投向農業農村，發展多類型農村產業融合方式，培育多元化農村產業融合主體。這為“資本下鄉”打開了方便之門。事實上，在政策大門大開的背景下，資本這把“雙刃劍”也會被放大，一方面，大量資本進入后，用工業的生產方式對農業進行整合，提高農業生產效率，而另一方面，一些下鄉資本“醉翁之意不在酒”，往往打著經營農業的名號拿地，實際卻轉而經營其他產業，資本“非農化”不但沒有反哺農業反而進一步啃食農業。

農業現代化離不開農業生產方式的現代化規模農業正走在發展的快車道。

人才是支撐，也是根本。推進農業現代化，轉變農業發展方式，需要高素質的農業人才來引領，也需要普遍提高農民素質來支撐。尤其是當前農村“空心化”現象日趨嚴重，沒有了農民的農村，才是中國農業發展最大的問題所在。種植技術的推廣普及、農產品銷售渠道的拓展、農產品質量安全的把關等，都需要有知識有文化的年輕人，而愿意守在土地上的年輕人越來越少，沒有年輕人的支撐，農業現代化將成為空談。

近年來，國家相繼啟動了新型職業農民培育工程等項目，以此加快職業農民和農村實用人才培養，打造出一批“懂技術、會生產、善經營”的新型職業農民隊伍。與此同時，相關部門也通過政策扶持等手段吸引年輕人回去建設農村，也的確有相當一部分年輕人回到了農村，但一個不爭的事實是，回到農村的年輕人要么又重新回到了城市，要么就人在農村卻做著與農業無關的事情。造成這種尷尬局面出現的原因很多，分析起來，很大一部分是回流的年輕人回到農村卻并沒有真正扎根農業。農村固有的體制環境，限制了他們的才能發揮，年輕人缺少成才的氛圍和制度，另外，靠農業掙錢太辛苦，也需要耐得住寂寞，這對年輕人來說也是一個考驗。打破農村人才制約瓶頸，不能回避對農村人才的全面關照，尤其是他們的可持續發展問題。

工業化、城鎮化、信息化、農業現代化應該齊頭并進、相輔相成。習近平同志曾提出：“ 千萬不要讓農業現代化和新農村建設掉了隊，否則很難支持全面小康這一片天。”如果不把社會主義新農村建起來，不把農業現代化搞上去，現代化事業就有缺失，全面小康就沒有達標。政策要做實，措施要做牢。加快推進農業現代化關系到社會主義現代化建設全局，是順應農村發展形勢的現實選擇，也是全面建設小康社會的重大任務。