補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板急需“三板斧”

陳浩杰

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是當今農(nóng)業(yè)的主題。2013年以來，中央1號文件連續(xù)聚焦“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，“十三五”規(guī)劃建議中更是明確提出要“大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，到2020年“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展”。隨著我國工業(yè)化進入中后期階段，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深度融合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)成為“四化”發(fā)展中最大的短板，也成了“十三五”時期必須重點應對的挑戰(zhàn)。

誠如國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶所言，今后五年是形成中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的窗口期。如果農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的突出問題在“十三五”期間能有好的辦法解決，中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這篇文章就能做好。如果錯失了“十三五”時期這個時間窗口，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題沒有解決好，等中國變成一個高收入國家后，再回過頭來“補課”就會非常被動。

從當前和今后一個時期的情況看，面對農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部條件的深刻變化和長期粗放經(jīng)營積累的深層次矛盾，必須切實把握住轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力、培育農(nóng)業(yè)發(fā)展接續(xù)力量這個核心，通過科技引領、產(chǎn)業(yè)提升和人才回流，逐步破解當下的農(nóng)村發(fā)展困局。

科學技術是第一生產(chǎn)力。縱觀農(nóng)業(yè)發(fā)展史，每一次農(nóng)業(yè)大發(fā)展無不是建立在生產(chǎn)技術的大進步基礎之上的。近年來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平雖然不斷提升，但與發(fā)達國家相比，仍有相當大的差距。面對價格和補貼兩個“天花板”的封頂約束，農(nóng)業(yè)要獲得進一步發(fā)展，就必須以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來催化內(nèi)生動力，擺脫“天花板”制約和行政依賴，通過技術創(chuàng)新優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，增強農(nóng)業(yè)自身發(fā)展活力。

農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新當然應該利用和融合現(xiàn)代科技成果，比如，通過利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提高農(nóng)業(yè)競爭力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。依靠互聯(lián)網(wǎng)思維和技術手段，再造農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)的確是個不錯的思路，但是也應看到，互聯(lián)網(wǎng)只是工具和手段，也并不是一觸就靈，大量的農(nóng)業(yè)項目搭著互聯(lián)網(wǎng)快車一上路就栽了跟頭，原因就在于過于迷信互聯(lián)網(wǎng)的作用，沒有踏踏實實的研究市場，在產(chǎn)品和渠道上沒有再下功夫。

技術是關鍵，資本是手段。產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須以農(nóng)業(yè)的機械化、規(guī)模化為基礎，以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理為發(fā)展途徑，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)質(zhì)的飛躍，這需要社會資本的進入和支持。

近日，國務院辦公廳發(fā)布關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見，鼓勵各類社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式，培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體。這為“資本下鄉(xiāng)”打開了方便之門。事實上，在政策大門大開的背景下，資本這把“雙刃劍”也會被放大，一方面，大量資本進入后，用工業(yè)的生產(chǎn)方式對農(nóng)業(yè)進行整合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而另一方面，一些下鄉(xiāng)資本“醉翁之意不在酒”，往往打著經(jīng)營農(nóng)業(yè)的名號拿地，實際卻轉(zhuǎn)而經(jīng)營其他產(chǎn)業(yè)，資本“非農(nóng)化”不但沒有反哺農(nóng)業(yè)反而進一步啃食農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化規(guī)模農(nóng)業(yè)正走在發(fā)展的快車道。

人才是支撐，也是根本。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才來引領，也需要普遍提高農(nóng)民素質(zhì)來支撐。尤其是當前農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象日趨嚴重，沒有了農(nóng)民的農(nóng)村，才是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的問題所在。種植技術的推廣普及、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的拓展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的把關等，都需要有知識有文化的年輕人，而愿意守在土地上的年輕人越來越少，沒有年輕人的支撐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將成為空談。

近年來，國家相繼啟動了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等項目，以此加快職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，打造出一批“懂技術、會生產(chǎn)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。與此同時，相關部門也通過政策扶持等手段吸引年輕人回去建設農(nóng)村，也的確有相當一部分年輕人回到了農(nóng)村，但一個不爭的事實是，回到農(nóng)村的年輕人要么又重新回到了城市，要么就人在農(nóng)村卻做著與農(nóng)業(yè)無關的事情。造成這種尷尬局面出現(xiàn)的原因很多，分析起來，很大一部分是回流的年輕人回到農(nóng)村卻并沒有真正扎根農(nóng)業(yè)。農(nóng)村固有的體制環(huán)境，限制了他們的才能發(fā)揮，年輕人缺少成才的氛圍和制度，另外，靠農(nóng)業(yè)掙錢太辛苦，也需要耐得住寂寞，這對年輕人來說也是一個考驗。打破農(nóng)村人才制約瓶頸，不能回避對農(nóng)村人才的全面關照，尤其是他們的可持續(xù)發(fā)展問題。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應該齊頭并進、相輔相成。習近平同志曾提出：“ 千萬不要讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設掉了隊，否則很難支持全面小康這一片天。”如果不把社會主義新農(nóng)村建起來，不把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化搞上去，現(xiàn)代化事業(yè)就有缺失，全面小康就沒有達標。政策要做實，措施要做牢。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關系到社會主義現(xiàn)代化建設全局，是順應農(nóng)村發(fā)展形勢的現(xiàn)實選擇，也是全面建設小康社會的重大任務。