“渝”躍長江

皕文

1月19日國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)顯示，去年全國經(jīng)濟(jì)增速為6.9%，創(chuàng)下25年來新低。雖然各省數(shù)據(jù)暫未完全公布，但重慶“優(yōu)秀生”的成績已成定局。前三季度，重慶GDP增速達(dá)到了11%。

新年首次出京考察，習(xí)近平選擇了重慶，尾隨而來的，還有長江沿線10省市主要負(fù)責(zé)人。從公開報(bào)道看，除了參加推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，至少有云南、湖南和江蘇的省委書記單獨(dú)去了重慶“取經(jīng)”。

普遍認(rèn)為，重慶經(jīng)濟(jì)保持增長的五大原因是過剩產(chǎn)能占比低、房地產(chǎn)市場回暖明顯、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)出現(xiàn)、第三產(chǎn)業(yè)快速增長和五大功能區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)化資源配置。

這是重慶經(jīng)濟(jì)增長的基石，也是供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)“去產(chǎn)能、降庫存、防風(fēng)險(xiǎn)”的發(fā)展樣本。經(jīng)濟(jì)增長潛能不是突然冒出來的，一言以蔽之，重慶善于在國家戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位，搭建西部領(lǐng)先甚至放在全國看來也不錯(cuò)的發(fā)展平臺，搶占先機(jī)后牢抓落實(shí)，再由試點(diǎn)升級為全國示范。

再簡單點(diǎn)，就是“搶先機(jī)抓落實(shí)”，構(gòu)建“內(nèi)陸開放大平臺”，推動重慶社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

重慶近幾年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展成為全國亮點(diǎn)。

搶來的發(fā)展先機(jī)

回顧這幾年重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幾乎每次國家戰(zhàn)略部署中，重慶都搶得了發(fā)展先機(jī)，《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者梳理出了其中的三個(gè)故事。

第一個(gè)故事是渝富集團(tuán)。作為重慶“八大投”的代表，最初成立目的是從四大行接受重慶國有企業(yè)不良資產(chǎn)，從而盤活變現(xiàn)。2014年1月初的專訪中，黃奇帆向記者透露，按規(guī)定銀行不良資產(chǎn)是由四大資產(chǎn)管理公司處置，但中央給天津開了個(gè)口子，允許其自行處置不良資產(chǎn)，他們?nèi)ヌ旖蛘{(diào)研后，就向中央打報(bào)告，爭取同樣的試點(diǎn)政策。

可以說，渝富集團(tuán)是黃奇帆早期“經(jīng)略重慶”的底石，以極小代價(jià)接收了銀行在重慶的不良資產(chǎn)，降低了國企改制成本，并盤活了市區(qū)大量的土地資源，再進(jìn)入金融資本領(lǐng)域。“渝富模式”亦成為重慶國企改革的代名詞。

第二個(gè)故事是“渝新歐”國際班列。很多媒體都報(bào)道了“黃奇帆當(dāng)著部長們面和中鐵總公司打賭贏得運(yùn)費(fèi)連降”，但不知“渝新歐”是被“逼”出來的。短短數(shù)年，重慶就取代江蘇成為全球最大的筆電生產(chǎn)基地，但產(chǎn)品怎么運(yùn)出去是個(gè)大問題，空運(yùn)能力有限，航運(yùn)又受制于三峽大壩，只能在向西的鐵路上動腦筋，“渝新歐”由此而來。

需要指出的是，渝新歐鐵路并非一條新建線路，它早在上世紀(jì)50年代就有，但一直面臨三個(gè)“不通”的困境，分別是關(guān)貿(mào)協(xié)議、鐵路列車運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行價(jià)格。

黃奇帆曾對《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示，在國家有關(guān)部門支持下，把沿線6個(gè)國家海關(guān)的管理層請到重慶，在他的辦公室開了多次會議，經(jīng)過6個(gè)多月的努力達(dá)成了一份協(xié)議——從重慶出發(fā)，一路過去，六個(gè)國家海關(guān)不再重復(fù)關(guān)檢。

據(jù)了解，重慶電子產(chǎn)品40%運(yùn)往歐洲，每天一個(gè)國際班列，比空運(yùn)省費(fèi)用，比海運(yùn)省時(shí)間。隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略實(shí)施，“渝新歐”模式被國內(nèi)兄弟城市迅速復(fù)制。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2015年10月，國內(nèi)已有11個(gè)城市已開通了中歐班列。

大通關(guān)，大通道，大平臺！開通“渝新歐”是重慶構(gòu)建“內(nèi)陸開放大平臺”被逼出來的創(chuàng)新舉措，并形成“三個(gè)三合一”的獨(dú)特開放特征，主動對接“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家戰(zhàn)略，是要讓這個(gè)平臺成為西部領(lǐng)先甚至放在全國也有競爭力。

翻開地圖可以看到，作為西部中心城市的重慶，正處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶“Y”字形大通道的連接點(diǎn)上，承東啟西、連接南北，是連接幾大國家戰(zhàn)略的重要樞紐。

1月4日下午，習(xí)近平到重慶果園港考察，聽取長江上游航運(yùn)中心建設(shè)、鐵路公路水路聯(lián)運(yùn)等情況介紹。看到港口設(shè)施齊備，已初具規(guī)模，他說：“這里大有希望。”

即將落地的中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，又為具有良好加工制造基礎(chǔ)的重慶，安上了由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)騰飛的翅膀。

第三個(gè)故事是重慶布局十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，據(jù)黃奇帆介紹，在做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，重慶研究了德國工業(yè)4.0的資料，并向中科院、工程院、工信部等部委討教，最終確定了電子核心部件、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及智能裝備、新材料、高端交通裝備、新能源及智能汽車、MDI化工、頁巖氣、生物醫(yī)藥、環(huán)保等十大產(chǎn)業(yè)。

“你會發(fā)現(xiàn)，這些產(chǎn)業(yè)在重慶都有發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，且是在‘中國制造2025重點(diǎn)發(fā)展的十大領(lǐng)域里，前期向部委討教是有成效的。”黃奇帆說。

按照規(guī)劃，重慶力爭到2020年，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都要實(shí)現(xiàn)1000億元以上產(chǎn)值，加起來總產(chǎn)值至少1萬億元，接近現(xiàn)在汽車和電子的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)和增長極。

他說，“躺在功勞本上睡覺，經(jīng)濟(jì)增長的后勁就會青黃不接。”

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重慶工業(yè)產(chǎn)值年年躍升。

政府緊盯三件事

搶占先機(jī)是第一步，抓落實(shí)至關(guān)重要，否則“開花不結(jié)果”。

在去年的專訪中，黃奇帆主動談及“哲學(xué)工作方法論”。他說，總體上確定了一個(gè)原則，從目標(biāo)導(dǎo)向到問題導(dǎo)向，形成頂層設(shè)計(jì)要有目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)頂層設(shè)計(jì)要靠問題導(dǎo)向，迎著問題上，遇上問題不繞道，不斷接近工作目標(biāo)。

黃奇帆坦言，談經(jīng)濟(jì)問題，古里古怪的扯到哲學(xué)概念，是因?yàn)椤叭绻粋€(gè)人在問題導(dǎo)向上耍滑頭，他目標(biāo)講得再好，也是一場空”。

對此，人民日報(bào)旗下新媒體《俠客島》近日援引權(quán)威人士說法是，供給側(cè)是在新常態(tài)下地方官員抓經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要抓手——“新常態(tài)”的論斷告訴人們應(yīng)當(dāng)怎樣看待中國經(jīng)濟(jì)，而供給側(cè)改革則是告訴外界、尤其是地方官員應(yīng)該怎樣抓經(jīng)濟(jì)。

“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這兩句話是中央反復(fù)要求的，也是我們搞經(jīng)濟(jì)工作的行動綱領(lǐng)。”黃奇帆也認(rèn)為，對國家方針政策的貫徹不是嘴巴上的，是行動上的;不是抽象的，是具體的。重慶上上下下的政府系統(tǒng)，只要跟經(jīng)濟(jì)管理、產(chǎn)業(yè)部門有關(guān)的，一定在做三件事：一個(gè)是推動十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè);第二個(gè)是在服務(wù)業(yè)里推動五大服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng);第三個(gè)當(dāng)然是推城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施。

在2000年初，重慶工業(yè)產(chǎn)值也就一千幾百億，困難企業(yè)多，是東北老工業(yè)基地現(xiàn)象和西北落后產(chǎn)能的疊加，借西部大開發(fā)之機(jī)，搞了6大支柱產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，汽車和電子是核心，經(jīng)過這么些年發(fā)展，作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主題，產(chǎn)值超過兩萬億元。

重慶市政府政策研究室負(fù)責(zé)人曾對記者透露，搞“渝新歐”國際班列，構(gòu)建內(nèi)陸開放平臺，也是用好了2009年國務(wù)院和西部省市簽“一省一策”的鼓勵(lì)文件。

再說兩個(gè)小故事。早在2009年，黃奇帆就和傅成玉討論過重慶的頁巖氣資源，那時(shí)傅成玉還在中石油，等他調(diào)到中石化后，黃奇帆立馬推動重慶和中石化合作，迅速在重慶境內(nèi)打了200口氣井，實(shí)現(xiàn)了一年50億方的產(chǎn)能。

另一個(gè)是落實(shí)PPP投融資改革，重慶推的最快，也最有成效，并成為重慶發(fā)展混合所有制的一種新“混”法——從原來的存量“混合”，到一開始就在“市場信號逐漸活躍”的領(lǐng)域，推行增量“混合”。數(shù)據(jù)顯示，自2014年推進(jìn)PPP改革試點(diǎn)以來，截至去年年底，重慶已簽約PPP項(xiàng)目39個(gè)、總投資2600億元，推動去年1-11月全市基礎(chǔ)設(shè)施投資增長27.8%，同比提高14.2個(gè)百分點(diǎn)。

1月8日下午，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目正式揭牌。黃奇帆表示， 示范項(xiàng)目的一個(gè)特點(diǎn)是以服務(wù)貿(mào)易為主體，突出金融、航空、物流、通信四方面合作。