“渝”躍長江

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1月19日國家統計局發布的統計顯示，去年全國經濟增速為6.9%，創下25年來新低。雖然各省數據暫未完全公布，但重慶“優秀生”的成績已成定局。前三季度，重慶GDP增速達到了11%。

新年首次出京考察，習近平選擇了重慶，尾隨而來的，還有長江沿線10省市主要負責人。從公開報道看，除了參加推動長江經濟帶發展座談會，至少有云南、湖南和江蘇的省委書記單獨去了重慶“取經”。

普遍認為，重慶經濟保持增長的五大原因是過剩產能占比低、房地產市場回暖明顯、產業集群效應出現、第三產業快速增長和五大功能區戰略優化資源配置。

這是重慶經濟增長的基石，也是供給側改革強調“去產能、降庫存、防風險”的發展樣本。經濟增長潛能不是突然冒出來的，一言以蔽之，重慶善于在國家戰略中找準定位，搭建西部領先甚至放在全國看來也不錯的發展平臺，搶占先機后牢抓落實，再由試點升級為全國示范。

再簡單點，就是“搶先機抓落實”，構建“內陸開放大平臺”，推動重慶社會經濟發展。

重慶近幾年經濟高速發展成為全國亮點。

搶來的發展先機

回顧這幾年重慶經濟發展，幾乎每次國家戰略部署中，重慶都搶得了發展先機，《財經國家周刊》記者梳理出了其中的三個故事。

第一個故事是渝富集團。作為重慶“八大投”的代表，最初成立目的是從四大行接受重慶國有企業不良資產，從而盤活變現。2014年1月初的專訪中，黃奇帆向記者透露，按規定銀行不良資產是由四大資產管理公司處置，但中央給天津開了個口子，允許其自行處置不良資產，他們去天津調研后，就向中央打報告，爭取同樣的試點政策。

可以說，渝富集團是黃奇帆早期“經略重慶”的底石，以極小代價接收了銀行在重慶的不良資產，降低了國企改制成本，并盤活了市區大量的土地資源，再進入金融資本領域。“渝富模式”亦成為重慶國企改革的代名詞。

第二個故事是“渝新歐”國際班列。很多媒體都報道了“黃奇帆當著部長們面和中鐵總公司打賭贏得運費連降”，但不知“渝新歐”是被“逼”出來的。短短數年，重慶就取代江蘇成為全球最大的筆電生產基地，但產品怎么運出去是個大問題，空運能力有限，航運又受制于三峽大壩，只能在向西的鐵路上動腦筋，“渝新歐”由此而來。

需要指出的是，渝新歐鐵路并非一條新建線路，它早在上世紀50年代就有，但一直面臨三個“不通”的困境，分別是關貿協議、鐵路列車運行時間、運行價格。

黃奇帆曾對《財經國家周刊》記者表示，在國家有關部門支持下，把沿線6個國家海關的管理層請到重慶，在他的辦公室開了多次會議，經過6個多月的努力達成了一份協議——從重慶出發，一路過去，六個國家海關不再重復關檢。

據了解，重慶電子產品40%運往歐洲，每天一個國際班列，比空運省費用，比海運省時間。隨著“一帶一路”國家戰略實施，“渝新歐”模式被國內兄弟城市迅速復制。公開數據顯示，截至2015年10月，國內已有11個城市已開通了中歐班列。

大通關，大通道，大平臺！開通“渝新歐”是重慶構建“內陸開放大平臺”被逼出來的創新舉措，并形成“三個三合一”的獨特開放特征，主動對接“一帶一路”、“長江經濟帶”等國家戰略，是要讓這個平臺成為西部領先甚至放在全國也有競爭力。

翻開地圖可以看到，作為西部中心城市的重慶，正處于“一帶一路”和長江經濟帶“Y”字形大通道的連接點上，承東啟西、連接南北，是連接幾大國家戰略的重要樞紐。

1月4日下午，習近平到重慶果園港考察，聽取長江上游航運中心建設、鐵路公路水路聯運等情況介紹。看到港口設施齊備，已初具規模，他說：“這里大有希望。”

即將落地的中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目，又為具有良好加工制造基礎的重慶，安上了由第二產業向第三產業騰飛的翅膀。

第三個故事是重慶布局十大戰略新興產業，據黃奇帆介紹，在做產業規劃時，重慶研究了德國工業4.0的資料，并向中科院、工程院、工信部等部委討教，最終確定了電子核心部件、物聯網、機器人及智能裝備、新材料、高端交通裝備、新能源及智能汽車、MDI化工、頁巖氣、生物醫藥、環保等十大產業。

“你會發現，這些產業在重慶都有發展的基礎和條件，且是在‘中國制造2025重點發展的十大領域里，前期向部委討教是有成效的。”黃奇帆說。

按照規劃，重慶力爭到2020年，每個產業鏈都要實現1000億元以上產值，加起來總產值至少1萬億元，接近現在汽車和電子的產業規模，形成新的支柱產業和增長極。

他說，“躺在功勞本上睡覺，經濟增長的后勁就會青黃不接。”

轉變經濟增長方式調整產業結構。重慶工業產值年年躍升。

政府緊盯三件事

搶占先機是第一步，抓落實至關重要，否則“開花不結果”。

在去年的專訪中，黃奇帆主動談及“哲學工作方法論”。他說，總體上確定了一個原則，從目標導向到問題導向，形成頂層設計要有目標導向，落實頂層設計要靠問題導向，迎著問題上，遇上問題不繞道，不斷接近工作目標。

黃奇帆坦言，談經濟問題，古里古怪的扯到哲學概念，是因為“如果一個人在問題導向上耍滑頭，他目標講得再好，也是一場空”。

對此，人民日報旗下新媒體《俠客島》近日援引權威人士說法是，供給側是在新常態下地方官員抓經濟的一個主要抓手——“新常態”的論斷告訴人們應當怎樣看待中國經濟，而供給側改革則是告訴外界、尤其是地方官員應該怎樣抓經濟。

“轉變經濟增長方式，調整產業結構。這兩句話是中央反復要求的，也是我們搞經濟工作的行動綱領。”黃奇帆也認為，對國家方針政策的貫徹不是嘴巴上的，是行動上的;不是抽象的，是具體的。重慶上上下下的政府系統，只要跟經濟管理、產業部門有關的，一定在做三件事：一個是推動十大戰略新興產業;第二個是在服務業里推動五大服務貿易專項;第三個當然是推城鄉一體化的基礎設施。

在2000年初，重慶工業產值也就一千幾百億，困難企業多，是東北老工業基地現象和西北落后產能的疊加，借西部大開發之機，搞了6大支柱產業計劃，汽車和電子是核心，經過這么些年發展，作為調結構的主題，產值超過兩萬億元。

重慶市政府政策研究室負責人曾對記者透露，搞“渝新歐”國際班列，構建內陸開放平臺，也是用好了2009年國務院和西部省市簽“一省一策”的鼓勵文件。

再說兩個小故事。早在2009年，黃奇帆就和傅成玉討論過重慶的頁巖氣資源，那時傅成玉還在中石油，等他調到中石化后，黃奇帆立馬推動重慶和中石化合作，迅速在重慶境內打了200口氣井，實現了一年50億方的產能。

另一個是落實PPP投融資改革，重慶推的最快，也最有成效，并成為重慶發展混合所有制的一種新“混”法——從原來的存量“混合”，到一開始就在“市場信號逐漸活躍”的領域，推行增量“混合”。數據顯示，自2014年推進PPP改革試點以來，截至去年年底，重慶已簽約PPP項目39個、總投資2600億元，推動去年1-11月全市基礎設施投資增長27.8%，同比提高14.2個百分點。

1月8日下午，中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目正式揭牌。黃奇帆表示， 示范項目的一個特點是以服務貿易為主體，突出金融、航空、物流、通信四方面合作。