高校后勤社會化背景下公寓管理的SWOT分析及優化建議

史祥龍

[摘 要]高等院校后勤工作是高校其他工作的基礎，也為高校其他工作的順利開展提供了保障，因而對高校正常運作及發展具有十分重要的意義。文章利用SWOT分析方法，在后勤社會化背景下，探討高校如何結合自身基礎與條件，分析影響公寓管理的優劣因素。在此基礎上，對高校公寓管理工作提出了一些建議，包括：建立完善人性化的工作機制和管理體制；健全各項規章制度，學生與業主建立契約關系；聘請學生參與公寓管理，實現學生自我教育；運用現代化教育管理手段，實現決策的科學化、管理的自動化。

[關鍵詞]后勤社會化；公寓管理；SWOT分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.05.066

自高校后勤社會化改革以來，各高校積極響應，將負責高校后勤工作的原總務處拆分，在此基礎上組建為后勤服務部門以及后勤管理部門。其中，前者履行后勤經營與服務職能，后者執行后勤管理職能。兩部門共同為高校教學科研活動和師生員工生活提供保障，促進高校教育事業健康穩定發展。

1 高校后勤社會化背景下公寓管理的SWOT分析

SWOT分析是根據組織自身的特點和基礎，探尋組織所面臨的優勢（英文為Strength，S為縮寫）、劣勢（英文為Weakness，W為縮寫）、機會（英文為Opportunity，O為縮寫）、威脅（英文為Threat，T為縮寫）以發現組織的核心競爭力的戰略分析方法。SWOT分析法能夠比較準確客觀的分析和研究一個組織面臨的真實情況。

1.1 優勢（Strength）分析

高校后勤社會化公寓管理是將原有的管理人員成立為服務實體，將服務人員與管理人員分離開來，由分離的實體承擔服務任務，引導公寓管理向規模化、集約化方向發展，這在很大程度上改變了公寓管理隊伍不計成本、效率低下的不足。校方省去管理公寓的精力消耗，甩掉了公寓管理這一勞動密集型板塊的承重包袱，對于快速發展產生了積極影響。

1.2 劣勢（Weakness）分析

跟一般物業相比，高校后勤管理存在若干特殊性：

（1）經營目標角度。一般物業以追求利益最大化為原則，而在實現贏利的前提下，協助高校方完成教書育人的功能才是學生公寓的經營目標。

（2）物業服務主體角度。一般物業服務業主，且這些業主多是已經脫離了高校的社會人，其價值觀、世界觀等已經定型，很難再更改，不具可塑性。與之不同的是學生公寓的服務主體是在校大學生。在校學生不同于社會人，因其價值觀、世界觀等還未定型，還存在繼續教育的余地，能夠通過教育使其獲得知識，提升道德修養，因此，學生公寓是繼課堂之外對在校大學生進行教育的另一重要地點。

（3）法規法律角度。不同于一般物業管理，目前為止針對大學生公寓管理的法規政策數量上太少，質量上不成體系，“無法可依”的問題在實際操作中經常遇到。

1.3 機遇（opportunity）分析

高校后勤社會化背景下公寓管理面臨的機遇主要體現在：近年來，我國高等教育迅猛發展，在校大學生規模急劇擴大，不同社會背景、思想層次、知識水平的學生集聚校園，其行為動機較之前更為復雜，這無疑給后勤學生公寓管理工作帶來了更大的不確定性。但與此同時，隨著各高校后勤社會化的逐步深化，高校后勤部門正逐步從事業單位脫離，可以有效規避事業單位的低下效率，因此也給學生公寓發展帶來了重大機遇。從學生角度來看，學生可以自由支配的時間增多，以班級為中心的學生管理工作的基本組織形式正在改變，學生更傾向于依托宿舍安排自己的時間，學生宿舍在學生生活及學習中扮演著越來越重要的角色，正因如此，才使學生公寓有了發展的現實條件。從宏觀經濟政策來看，國家領導人提出今后國家財政支出占國內生產總值的比重不低于4%，這為我國高等教育事業的發展提出了更高的要求，高校后勤社會化改革可以以此為契機加快進程。

1.4 威脅（Threat）分析

在面臨機遇的同時，后勤社會化公寓管理存在一些潛在威脅：一是高校后勤服務部門從學校事業體系中分離出來以后，不能及時調整自己的發展方向和戰略定位。二是從法律角度看，已經脫離事業單位的高校后勤部門并沒有確立獨立的法律地位，后勤服務產品的性質也尚不明確。結果就是后勤部門獨立發展受到阻礙，停滯不前。事業部門不以追逐利益為目的，企業卻具有趨利性，以利益最大化為目標。高校后勤在上述狀態下既不能放開步伐追求利益最大化，也無法完全按照事業單位體制進行運作。服務價格不受控制、各自經營為政的情況時有發生；尤其遇到特殊事件，很難與校方在政治上保持一致，因此，后勤社會化公寓管理系統的抗風險能力比較低。

2 高校后勤社會化背景下優化公寓管理建議

2.1 建立完善人性化的工作機制和管理體制

一是由后勤服務集團聯合高校部門共同組建學生公寓管理工作機構，全面負責學生公寓管理的日常工作。以科學的溝通方式與渠道，解決高校公寓管理中出現的互相推脫和條塊分割現象，從而將學生的教育管理、公寓保潔、維修等服務落到實處；二是積極完善各項保障機制。如完善公寓管理的資金來源，專款專用制度；引入現代化技術手段，提高工作效率及質量；三是建立權利與責任相結合的制度，實現責任與權力匹配。

2.2 健全各項規章制度，學生與業主建立契約關系

通過與學生簽訂《學生宿舍責任承諾書》等具有約束力的一系列合約，促使學生了解自己的義務、權利，增強主人翁意識和自律動機。

2.3 聘請學生參與公寓管理，實現學生自我教育

積極采取各項措施，聘請學生參與到公寓管理工作中來，對學生的意見及建議予以充分的重視，與學生一起做好學生管理與教育工作。學生管理學生有著明顯的優勢：成員來自學生，信息點多，最了解學生。也使其能夠產生一種主人翁意識，從而加強對自身行為的約束，同時，學生在對自己進行管理的同時也能認識到自身存在的問題，進而予以改正實現自我教育。

2.4 運用現代化教育管理手段，實現決策的科學化、管理的自動化

現代計算機技術的普遍運用，使得建立學生管理信息系統成為可能。盡管計算機不能替代思想政治工作，但應用好信息系統對學生實現輔助管理是可以做到的。高校學生越來越熱衷于互聯網，學生從網上獲得信息，將互聯網視為學習與娛樂的工具。通過后勤學生管理信息系統的建立，隨時掌握學生住宿情況，及時發現學生關心的熱點、興趣與問題，充分利用興趣教育引導青年學生，掌握政治思想的主動權。

總之，目前高校后勤管理工作上存在一定的問題，但是，在充分分析自身特點的基礎上，高校應當積極應對挑戰，善于利用機會，做好學生公寓管理工作，為學生及教育事業發展盡職盡責。

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