企業(yè)預算管理執(zhí)行和調(diào)整相關(guān)問題探討

曾笛

[摘 要]預算管理對于企業(yè)的長遠發(fā)展而言是不可缺少的。只有正確運用預算管理，企業(yè)才能在持續(xù)不斷的競爭中保持優(yōu)勢地位。然而，我國的預算管理才剛起步，管理機制很不健全，預算管理執(zhí)行和調(diào)整的過程中暴露出很多問題。文章通過引入預算管理，分析預算管理執(zhí)行和調(diào)整過程中存在的問題，從而進一步探討解決這些問題的對策。

[關(guān)鍵詞]預算管理；企業(yè)管理；執(zhí)行和調(diào)整

[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 095

預算的執(zhí)行和調(diào)整作為企業(yè)預算管理的中間環(huán)節(jié)，是強化企業(yè)預算管理的有效途徑，對企業(yè)的長期發(fā)展起著十分重要的作用。目前，我國很多企業(yè)已經(jīng)開始進行預算管理，但是由于管理流于形式、重視不夠等原因?qū)е骂A算管理沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，需要對預算管理執(zhí)行和調(diào)整過程中的問題進行深刻的探討，從中找到解決對策，提升預算管理在企業(yè)發(fā)展中的重要地位。

1 企業(yè)預算管理的內(nèi)涵與意義

預算管理既是一套管理企業(yè)的工具，也是一種系統(tǒng)的方法，它是通過合理的劃分企業(yè)的財力、人員與實物，控制企業(yè)成本的最小化，幫助企業(yè)達到預定目標的方法。當然，企業(yè)可以通過預算來監(jiān)督并調(diào)整企業(yè)目標的實施進程，在企業(yè)目標的實施過程中，控制花費、預測企業(yè)的資金需求和利潤，從而控制并節(jié)省企業(yè)的開支，達到企業(yè)利潤最大化的目的。無論企業(yè)采取何種措施，都是圍繞企業(yè)利潤最大化的目標展開的，這也是預算管理的終極目標。

企業(yè)的預算管理對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展至關(guān)重要，它的意義主要表現(xiàn)在：第一，預算管理可以控制風險。風險總是在猝不及防的時候出現(xiàn)，任何企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中都不可避免地受到風險的威脅，必須提前做好預防措施來避免風險，將企業(yè)的損失降到最低。在眾多的措施中，預算管理是其中最為有效的一種。第二，可以協(xié)調(diào)各職能部門的工作。有了預算，企業(yè)各個部門就可以根據(jù)預算實施經(jīng)營活動，也會將自己小部門的目標在預算范圍內(nèi)一步步實現(xiàn)。借助制定企業(yè)的全面預算，所有部門都向著企業(yè)的一致的、唯一的目標前進，做好各部門之間的協(xié)調(diào)工作。第三，預算管理可以明確工作目標。預算可以說是企業(yè)制定將來發(fā)展計劃的一個動因，預算促使管理當局明確未來的發(fā)展方向，并據(jù)此作出計劃，這個計劃是他們花費大量精力制定的，也是他們想要的成果。

2 企業(yè)預算管理執(zhí)行和調(diào)整過程中存在的問題

我國企業(yè)的預算管理剛起步，還存在很多突出的問題，只有全面認識這些問題，進行一系列的分析，才能相應(yīng)解決問題。

2. 1 企業(yè)預算執(zhí)行過程中存在的問題

2. 1. 1 對預算管理的認識存在局限在一個企業(yè)中，企業(yè)的領(lǐng)導及部分中高層管理人員對企業(yè)預算管理的執(zhí)行是十分重要的，基層員工的很多認識都是來自于上層領(lǐng)導的傳播。但在我國企業(yè)中，大部分企業(yè)領(lǐng)導人沒有意識到預算管理在企業(yè)中的重要地位，更沒有意識到預算管理對企業(yè)的生產(chǎn)運作過程會產(chǎn)生積極的影響。由于領(lǐng)導人甚至是中高層管理者的疏忽，導致大部門員工尤其是基層員工對預算管理的內(nèi)涵存在認識的局限，預算管理的執(zhí)行不力。

2. 1. 2 預算執(zhí)行和調(diào)整缺乏一致性

預算無論是執(zhí)行還是調(diào)整都會對企業(yè)的整個發(fā)展過程起到一個指導作用，應(yīng)該引起領(lǐng)導人乃至全體員工的重視。而我國企業(yè)的預算執(zhí)行和調(diào)整的過程缺乏一致性，沒有達成上下一致的共識，高層領(lǐng)導人可能意識到預算執(zhí)行過程中存在問題，但對于問題的調(diào)整不夠重視，只是單純的指示相關(guān)負責人需要作出調(diào)整，但對于整個企業(yè)的預算編制并沒有調(diào)整，也沒有通知到企業(yè)的所有人，導致基層員工仍按開始的預算進行生產(chǎn)運作。

2. 1. 3 預算執(zhí)行的考核與獎懲機制不完善

關(guān)于預算執(zhí)行的考核，企業(yè)往往比較重視對財務(wù)指標的考核，卻忽視了對非財務(wù)指標的關(guān)注，這種偏差使得企業(yè)對預算執(zhí)行缺乏全面的考核。預算執(zhí)行獎懲機制不完善，執(zhí)行的好沒有得到應(yīng)有的獎勵，執(zhí)行不好也沒有受到應(yīng)有的懲罰，致使員工缺乏預算執(zhí)行的積極性，最終導致企業(yè)的預算目標不能很好實現(xiàn)。

2. 1. 4 預算執(zhí)行的監(jiān)督機制不健全

我國相當一部分企業(yè)沒有建立完善的預算管理程序，同時也缺乏嚴格的事前、事中和事后監(jiān)督制度，在執(zhí)行過程中具有很大的隨意性。實際工作中的資金挪用、投資隨意調(diào)節(jié)等問題容易造成企業(yè)預算管理編制與預算管理執(zhí)行的結(jié)果有偏差，歸根結(jié)底是由于企業(yè)對預算執(zhí)行的監(jiān)督力度不足，造成預算執(zhí)行過于隨意，結(jié)果是大大削弱了預算管理對企業(yè)發(fā)展的約束作用。很多企業(yè)對預算執(zhí)行的監(jiān)督流于形式，造成預算執(zhí)行結(jié)果的不準確、預算執(zhí)行效率低下，大大影響到企業(yè)預算執(zhí)行的積極性，降低了企業(yè)預算管理的效果。

2. 2 企業(yè)預算調(diào)整過程中存在的問題

2. 2. 1 預算調(diào)整缺乏科學性

費用項目的預算是企業(yè)預算管理的重要組成部分，與企業(yè)的生產(chǎn)運作密切相關(guān)。比如，經(jīng)濟景氣時，市場需求不斷擴大，企業(yè)會相應(yīng)的擴大產(chǎn)品的生產(chǎn)，那么生產(chǎn)費用就會增加；供應(yīng)商數(shù)量減少，原材料價格上漲。這些都是引起企業(yè)費用變化的原因，企業(yè)為了實現(xiàn)目標就應(yīng)該根據(jù)市場的變動進行預算調(diào)整，調(diào)整過程中會出現(xiàn)兩難境地：輕易進行預算調(diào)整，執(zhí)行過于寬松，會減弱預算的嚴肅性；嚴格執(zhí)行預算，過于死板，會打擊經(jīng)營人員的積極性。因此，把握預算調(diào)整的度是一個重要的問題。

2. 2. 2 預算調(diào)整程序不規(guī)范

預算調(diào)整有著嚴格的審批和追認程序，對相關(guān)預算進行調(diào)整，必須經(jīng)過相關(guān)負責人的審批，還要經(jīng)過上級領(lǐng)導的追認，預算調(diào)整才能生效。在預算執(zhí)行的過程中，很多企業(yè)隨意調(diào)整預算，降低了預算對企業(yè)的約束作用，導致預算調(diào)整程序不規(guī)范。

3 企業(yè)加強預算管理執(zhí)行與調(diào)整的措施

3. 1 科學合理地制訂預算目標預算管理是企業(yè)實現(xiàn)目標，合理配置內(nèi)部各種資源的最有效手段，因此企業(yè)領(lǐng)導一定要從預算的制定開始引起足夠的重視。在激烈的市場競爭環(huán)境中，預算可以給企業(yè)提供一種保障，科學合理的對企業(yè)的財務(wù)、生產(chǎn)運作進行預算不僅能夠提高企業(yè)整體的工作效率，還能降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的風險。此外，企業(yè)還應(yīng)該對預算管理有一個正確的認識，認識到預算管理在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，樹立正確的預算管理觀念，讓預算管理得到員工的普遍認可，從而有利于預算目標的制定。

3. 2 加強預算執(zhí)行過程的監(jiān)督首先，企業(yè)應(yīng)該樹立預算管理意識，培養(yǎng)預算執(zhí)行文化。前面我們已經(jīng)講到了預算管理對企業(yè)的發(fā)展十分重要，并具體說明了它對企業(yè)發(fā)展的幾點意義，企業(yè)領(lǐng)導應(yīng)該有足夠的重視，加強宣傳，提高企業(yè)整體的預算意識。重視預算執(zhí)行文化的培養(yǎng)，改變預算執(zhí)行不理想的現(xiàn)狀，一方面，應(yīng)該加大對預算執(zhí)行文化的宣傳，提高員工對預算執(zhí)行文化的認同，提升員工執(zhí)行預算的動力；另一方面，企業(yè)的領(lǐng)導應(yīng)該發(fā)揮模范帶頭作用，給員工做表率，讓員工認識到預算執(zhí)行文化的重要性，促進預算更好的執(zhí)行。其次，建立預算執(zhí)行的考核機制。企業(yè)應(yīng)該建立嚴格的考核機制，加強對預算執(zhí)行的考核，有效的考核與獎懲機制是預算發(fā)揮作用的重要保障，否則預算就會流于形式。最后，健全預算執(zhí)行的監(jiān)督機制。對預算執(zhí)行一定要有嚴格的監(jiān)督，讓預算的執(zhí)行成為一個動態(tài)循環(huán)的過程，通過監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中暴露出的問題，并進行及時的調(diào)整，如此循環(huán)往復，保證預算發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3. 3 加強預算調(diào)整過程的監(jiān)督

預算調(diào)整是企業(yè)應(yīng)對外部市場環(huán)境的劇烈變化、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營方針變化而對企業(yè)預算管理作出的一種及時調(diào)整，通過調(diào)整使企業(yè)朝著預期目標發(fā)展。對預算調(diào)整過程的監(jiān)督，主要表現(xiàn)在企業(yè)應(yīng)該重視預算調(diào)整程序的規(guī)范性，明確預算調(diào)整的程序、界定預算調(diào)整的范圍、強化預算調(diào)整的時間觀念，杜絕預算調(diào)整的隨意性。一方面，限定預算調(diào)整的范圍。企業(yè)只有在面臨威脅自身發(fā)展的不利情況或者其他特殊情況下，才能對預算作出調(diào)整，沒有重大變化，企業(yè)不能隨意調(diào)整預算。另一方面，規(guī)定預算調(diào)整的程序。企業(yè)要想進行預算調(diào)整，必須由制定預算的相關(guān)部門書面提出申請，提交到企業(yè)預算管理部門，預算管理部門必須經(jīng)過嚴格的審查，才能對預算申請作出回復，這個回復必須得到上級領(lǐng)導人的追認才能生效，層層監(jiān)督，保證預算調(diào)整程序的規(guī)范性。

4 結(jié) 論

預算管理對企業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，企業(yè)應(yīng)該提高對預算管理的重視程度，研究預算管理執(zhí)行和調(diào)整過程中存在的問題并不是最終的目的，我們的目的是要找到相應(yīng)的解決對策。首先，中高層領(lǐng)導者應(yīng)該引起足夠的重視，加強對員工的宣傳與教育工作，讓預算得到員工的認可。其次，要建立科學嚴謹?shù)念A算管理制度，加大懲罰的力度，促進預算管理更好的實施。最后，重視對市場的調(diào)研，通過調(diào)研，了解行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，及時調(diào)整預算，保證預算的順利實施。

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