水利建設(shè)概況

水利建設(shè)概況

【概況】2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，一年來，全省水利系統(tǒng)搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，負(fù)重拼搏，攻堅(jiān)克難，干成了一些多年期盼的大事，治水興水掀起新高潮，水利工作取得新成效。全年下達(dá)水利投資計(jì)劃145.7億元，中央水利投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度保持全國前列，全省水利事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

【防汛抗旱】2015年，全省立足防大汛、抗大旱，落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制開展防汛抗旱工作。針對(duì)6月下旬省局部地區(qū)出現(xiàn)的大暴雨，及時(shí)發(fā)布洪水黃色預(yù)警公告，適時(shí)啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)淮河支流史灌河、白露河超警戒洪水，取得了防汛工作的全面勝利，最大限度地保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。防汛指揮系統(tǒng)二期（省級(jí)組織實(shí)施）、中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、山洪災(zāi)害防治、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制等項(xiàng)目順利實(shí)施，防洪保障能力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，實(shí)施154處抗旱應(yīng)急引調(diào)提水工程，抗旱應(yīng)急能力進(jìn)一步提高。

【重大水利工程建設(shè)】骨干工程方面，淮河干流上游唯一一座大型水利樞紐出山店水庫主體工程開工建設(shè)，并成功實(shí)現(xiàn)第一次截流，全年完成投資28億元；列入國務(wù)院政府工作報(bào)告的前坪水庫開工建設(shè)，完成投資2.2億元；河口村水庫基本建成，并下閘蓄水，具備竣工驗(yàn)收條件，累計(jì)完成投資27.3億元。2座大中型水庫、5座大中型水閘、233座小（2）型水庫除險(xiǎn)加固基本完成，46個(gè)重點(diǎn)河段重要支流治理工程和中小河流治理及重點(diǎn)縣綜合整治項(xiàng)目順利實(shí)施，區(qū)域防洪能力和河流河道防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。項(xiàng)目前期方面，小浪底北岸、趙口灌區(qū)二期、小浪底南岸灌區(qū)、西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程，及淮河干流一般堤防加固工程、淮河和海河流域蓄滯洪區(qū)、引黃入冀補(bǔ)淀、引江濟(jì)淮等工程前期工作進(jìn)展順利。

【農(nóng)村水利建設(shè)】2015年，以開展“紅旗渠杯”評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)為載體，著力改善農(nóng)村居民生活條件，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)村安全飲水工程全年累計(jì)完成投資38.7億元，新增682萬農(nóng)村居民和153萬農(nóng)村學(xué)校師生吃上了安全水、放心水。大力開展灌溉項(xiàng)目建設(shè)。全部完成2014年度20處大型灌區(qū)配套改造及7個(gè)規(guī)模化節(jié)水項(xiàng)目縣建設(shè)；2015年度大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目下達(dá)投資計(jì)劃11.48億元，是歷年來國家單項(xiàng)投資最多的一次，13個(gè)灌區(qū)涉及的20個(gè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)。小型農(nóng)田水利建設(shè)著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，全面完成68個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣和37個(gè)中央統(tǒng)籌資金項(xiàng)目縣的2014年度建設(shè)任務(wù)，47個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、19個(gè)項(xiàng)目縣的跨年度建設(shè)已完成投資計(jì)劃的80%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合保障能力進(jìn)一步提高。這些項(xiàng)目的實(shí)施，為河南省糧食穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“十二”連增打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【水生態(tài)文明建設(shè)】2015年，以省政府名義組織對(duì)全省各市縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度情況開展年度考核，并將結(jié)果向社會(huì)公布，有力促進(jìn)全省最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)。5個(gè)國家級(jí)水生態(tài)文明試點(diǎn)工作方案通過水利部審查，10個(gè)省級(jí)水生態(tài)文明試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。扎實(shí)開展“水美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造生態(tài)文明清潔小流域，為縣以下區(qū)域水生態(tài)文明建設(shè)提供了安全屏障，并首次對(duì)選出的16個(gè)村鎮(zhèn)進(jìn)行了命名。新增治理水土流失面積800平方公里、坡耕地改造3333.33公頃、淤地壩除險(xiǎn)加固9座，超標(biāo)準(zhǔn)完成年度目標(biāo)任務(wù)。水電新農(nóng)村電氣化、小水電代燃料建設(shè)以及農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目順利實(shí)施，全年新增農(nóng)村水電裝機(jī)2.1萬千瓦。

【移民工作】2015年，省水利廳協(xié)調(diào)推動(dòng)出山店水庫和前坪水庫征地移民工作，為兩項(xiàng)工程按計(jì)劃推進(jìn)提供保障。南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民、河口村水庫移民、黃河下游防洪工程征遷進(jìn)入驗(yàn)收準(zhǔn)備階段。大中型移民避險(xiǎn)解困第一批試點(diǎn)任務(wù)和南水北調(diào)干線臨時(shí)用地退還、土地復(fù)墾等后續(xù)工作基本完成，盤石頭水庫第三期移民安置工作有序開展。“強(qiáng)村富民”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，全年下達(dá)移民后期扶持資金14.73億元，移民群眾生活水平進(jìn)一步提高。做好移民信訪穩(wěn)定工作，制訂河南省征地移民信訪工作辦法，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，移民來信減少71%，到省赴京上訪批次、人次分別下降40%、65%。

【水利改革】2015年，完成農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制、水權(quán)交易、創(chuàng)新水利領(lǐng)域融資機(jī)制等列入省委深改組工作重點(diǎn)的3項(xiàng)改革任務(wù)。促成平頂山市政府與新密市政府每年2200萬立方米水量交易，開創(chuàng)全國跨流域水權(quán)市場(chǎng)化交易的首例，河南省從此進(jìn)入利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置水資源的新時(shí)期。完成水利工程管理體制2個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)縣和7個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣的改革任務(wù)。推進(jìn)水行政審批制度改革，制定水利廳權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，并向社會(huì)公布。推進(jìn)水利投融資體制改革，分別與省農(nóng)業(yè)銀行、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽訂金融支持水利建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，大力擴(kuò)大PPP模式。

【水利管理】2015年，按照中央依法治國和省委依法治省的決策部署，制定全面推進(jìn)依法治水指導(dǎo)意見，出臺(tái)《河南省小型水庫管理辦法》政府規(guī)章，編制完成《河南省水利綜合規(guī)劃》等3個(gè)綜合性規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)性規(guī)劃，法規(guī)體系建設(shè)不斷完善。開展河道采砂等專項(xiàng)執(zhí)法和治理，積極探索水利與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作長效機(jī)制，重點(diǎn)領(lǐng)域水事違法活動(dòng)得到有效遏制。加強(qiáng)水利工程設(shè)施日常管理，落實(shí)日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保水利工程發(fā)揮效益。開展6個(gè)批次水利工程稽查，組織“查盡責(zé)、除隱患、保安全”和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，全年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。通過強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、加強(qiáng)財(cái)物監(jiān)管、盤活存量資金，開展涉水資金專項(xiàng)整治，進(jìn)一步高效利用水利資金。

【全面從嚴(yán)治黨】2015年，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，抓好黨的建設(shè)。把開展專題教育作為重要政治任務(wù)，狠抓教育活動(dòng)各環(huán)節(jié)落實(shí)，引導(dǎo)廣大干部職工大力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，將專題教育與“三查三保”活動(dòng)、巡視組反饋問題等3本臺(tái)賬結(jié)合起來，較真碰硬抓好不嚴(yán)不實(shí)問題整改落實(shí)，廳級(jí)層面查找解決問題55項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)干部56項(xiàng)，在全廳營造講嚴(yán)求實(shí)的濃厚氛圍。推進(jìn)黨建制度體系建設(shè)，先后研究制定廳黨組《貫徹民主集中制實(shí)施辦法》等7項(xiàng)實(shí)施辦法或細(xì)則，同時(shí)圍繞巡視反饋意見出臺(tái)《水利廳直屬事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)辦法》等4項(xiàng)針對(duì)性制度機(jī)制。貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中廉潔從政承諾書制度，健全落實(shí)主體責(zé)任承諾、報(bào)告、約談等3項(xiàng)制度，受到省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示表揚(yáng)。廳機(jī)關(guān)成功創(chuàng)建省級(jí)精神文明單位，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議排位持續(xù)靠前。老干部工作、科技教育工作不斷加強(qiáng)，工青婦、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等團(tuán)體作用進(jìn)一步發(fā)揮。

（牛聚才 宋大春）