水政監(jiān)察

水政監(jiān)察

【普法宣傳】2015年3月22日是第二十三屆“世界水日”，22日至28日是第二十八屆“中國水周”，12月4日是第二個(gè)國家憲法日。全省水利系統(tǒng)結(jié)合“世界水日”“中國水周”“節(jié)約水資源，保障水安全”的宣傳主題和“12·4”國家憲法日暨法制宣傳日“弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)法治中國”的宣傳主題。分別開展了形式多樣的宣傳紀(jì)念活動(dòng)。活動(dòng)中，共懸掛宣傳條幅140條、發(fā)放水法宣傳特刊及宣傳單頁2.31萬份、制作宣傳展板600余塊、張貼宣傳畫報(bào)4000余套、水法宣傳進(jìn)社區(qū)20個(gè)、進(jìn)學(xué)校30余所，通過多種形式開展紀(jì)念活動(dòng)，擴(kuò)大了影響，起到了良好的宣傳效果。

【水事案件查處與督導(dǎo)】2015年全省共查處水事違法案件2606起，其中河道案1170起，水工程案537起，水資源案685起，水土保持案120起，其他案件94起。省水政監(jiān)察總隊(duì)調(diào)查處理群眾電話舉報(bào)和信訪案件80起。省水政監(jiān)察總隊(duì)先后處理了濮陽市、南陽市、鹿邑縣幾起群眾反映的水事違法違規(guī)行為；處理了平頂山郟縣、寶豐、魯山3縣北汝河和沙河、信陽出山店水庫附近非法采砂問題；赴確山縣處理天成公司違法新建水庫行為；督辦濟(jì)源市涉及引沁灌區(qū)安全的水事違法案件；對(duì)嵩縣旅游集散中心有限公司違法填庫進(jìn)行立案處理；完成對(duì)華電渠東發(fā)電有限公司在人民勝利渠灌區(qū)范圍內(nèi)占用農(nóng)業(yè)灌排工程設(shè)施從事熱電廠建設(shè)的處罰決定，執(zhí)行罰款4萬元；處理當(dāng)?shù)厝罕娫诨轁?jì)河開封市興隆鄉(xiāng)河灘內(nèi)修建魚塘的違法案件，如期將該魚塘進(jìn)行拆除，恢復(fù)原貌，消除了河道行洪隱患。

【丹江口水庫“打非治違”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)】

2015年，為進(jìn)一步加強(qiáng)丹江口庫區(qū)及其上游河道的管理和保護(hù)，確保丹江口水庫防洪安全和供水安全，鞏固丹江口水庫“打非治違”行動(dòng)成果，根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于組織開展丹江口水庫“打非治違”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)的通知》精神，部署開展了丹江口水庫“打非治違”“回頭看”專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。淅川縣沿庫10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直相關(guān)單位累計(jì)組織工作人員120余人次，車輛30余臺(tái)次，排查疑似違法行為22個(gè)，制止水事違法行為12起。特別是在打擊非法采砂行動(dòng)中，先后取締丹江、淇河、鸛河等河流非法采砂淘金100起，扣押挖掘機(jī)、鏟車、沖壓機(jī)等違法機(jī)具9件，行政處罰90余萬元，有效維護(hù)了省丹江口庫區(qū)的水事秩序。

【清河專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)】2015年，為進(jìn)一步鞏固2014年河湖專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)取得的成果，全面強(qiáng)化違法違規(guī)項(xiàng)目（行為）查處整改工作，突出做好重點(diǎn)河流（湖泊、水庫）的專項(xiàng)整治工作，建立河湖執(zhí)法長效機(jī)制，推動(dòng)工作向縱深開展。4月份開始組織開展清河專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。全省共出動(dòng)執(zhí)法人員8300人次，執(zhí)法車輛3100輛次，排查河道340條、4100千米，排查湖泊水庫240座。其中，打擊非法采砂行動(dòng)中出動(dòng)執(zhí)法人員3200人次，執(zhí)法車輛1800輛次。排查出的295起違法違規(guī)項(xiàng)目（行為），已整改260起，其余正在整改之中。共銷毀非法采砂船290艘，強(qiáng)制拆除非法采砂筏子、機(jī)具等570臺(tái)，遏制河湖水事違法案件頻發(fā)勢頭，維護(hù)了河湖良好的水事秩序。

【水利監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)】2015年，省水利廳印發(fā)《水利廳機(jī)關(guān)規(guī)范水利綜合執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的意見》，對(duì)《全省水利綜合執(zhí)法實(shí)施方案》有關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。對(duì)影響較大的項(xiàng)目，省水政監(jiān)察總隊(duì)要派有關(guān)人員參與許可項(xiàng)目的現(xiàn)場勘查、論證分析，并依據(jù)許可審批內(nèi)容依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。為解決日益增多的損害水工程、水生態(tài)、水環(huán)境等問題，破解區(qū)域執(zhí)法力量不足、上下游協(xié)調(diào)配合不夠等難題，制定了綜合執(zhí)法協(xié)作區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度、綜合執(zhí)法協(xié)作區(qū)執(zhí)法管理制度等6項(xiàng)制度，將全省分成豫南、豫西、豫北、豫東四大區(qū)域，探索建立了區(qū)域綜合執(zhí)法機(jī)制。四大協(xié)作區(qū)積極配合省總隊(duì)開展的清河專項(xiàng)執(zhí)法、丹江口水庫打非治違專項(xiàng)執(zhí)法、水資源保護(hù)和水保專項(xiàng)執(zhí)法等行動(dòng)，有力地打擊了重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的水事違法行為。全年豫東水利綜合執(zhí)法協(xié)作區(qū)，共舉辦培訓(xùn)班4期，協(xié)助蘭考縣查處水資源案1起，追繳水資源費(fèi)8.5萬元；豫西水利綜合執(zhí)法協(xié)作區(qū)舉辦3期培訓(xùn)班，參會(huì)人員150余人，還在三門峽召開蒙華鐵路水資源征收論證會(huì)；豫北協(xié)作區(qū)舉辦3培訓(xùn)班，120余人參加了培訓(xùn)；豫南水利綜合執(zhí)法協(xié)作區(qū)大力開展成員單位執(zhí)法人員培訓(xùn)、案卷評(píng)查、案件督導(dǎo)檢查、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，共抽查各類卷宗30余份，對(duì)在協(xié)作區(qū)有推廣價(jià)值的5個(gè)典型案例在培訓(xùn)班上進(jìn)行交流，取得良好效果。省水政監(jiān)察總隊(duì)根據(jù)全省執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)需要，組織舉辦了4期不同類型的執(zhí)法培訓(xùn)班，組織廳直屬各有關(guān)單位40余人參加案卷評(píng)查，以評(píng)代培，提高了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和查處重大疑難案件能力。推進(jìn)服務(wù)型水行政執(zhí)法，省水政監(jiān)察總隊(duì)與水政水資源處聯(lián)合召開服務(wù)型執(zhí)法研討交流座談會(huì)，全省10個(gè)服務(wù)型執(zhí)法示范單位的50位代表參加了觀摩、交流和研討。在蘭考縣召開全省水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，推廣蘭考縣水行政執(zhí)法的創(chuàng)新思路和工作方法。水利部政策法規(guī)司修訂了《水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度》，為做好新制度的實(shí)施工作，12月份舉辦了一期水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。

【水政監(jiān)察能力建設(shè)】2015年全省水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，按照資金預(yù)算、資金使用申請、政府采購申請、招投標(biāo)、簽訂合同、交貨驗(yàn)收、資金支付、裝備發(fā)放、固定資產(chǎn)交接、財(cái)務(wù)備案等政府采購程序，為基層執(zhí)法隊(duì)伍購置并配發(fā)執(zhí)法筆記本電腦110臺(tái)，照相機(jī)100臺(tái)，執(zhí)法記錄儀166部。制定河南省水利系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法考評(píng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)《河南省水利廳關(guān)于印發(fā)河南省水利系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法考評(píng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收的通知》，部署考評(píng)驗(yàn)收工作。收集行政指導(dǎo)案例、卷宗，編輯整理成冊，完成2015水利廳服務(wù)型行政執(zhí)法工作情況報(bào)告，配合水政處上報(bào)省政府法制辦。加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍全面建設(shè)，著力打造“政治立場堅(jiān)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛，基礎(chǔ)設(shè)施完善，作風(fēng)紀(jì)律優(yōu)良”的水政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，在全省范圍內(nèi)開展水政監(jiān)察隊(duì)伍全面建設(shè)互檢互評(píng)活動(dòng)，將省轄市、直管縣（市）的28個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì)（大隊(duì)）分成5個(gè)互檢互評(píng)小組，按照組織領(lǐng)導(dǎo)、人員編制、能力建設(shè)、制度建設(shè)、執(zhí)法保障建設(shè)、水利綜合執(zhí)法、水利與公安聯(lián)動(dòng)、廉政和作風(fēng)建設(shè)8個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行相互檢查評(píng)比。通過互檢互評(píng)，相互學(xué)習(xí)交流、取長補(bǔ)短、共同提高。

（王秋彬 宋大春）