關于推進蔡甸區農業機械化發展的思考

武漢市蔡甸區農業委員會 胡昌林 謝成新 王會成

關于推進蔡甸區農業機械化發展的思考

武漢市蔡甸區農業委員會 胡昌林 謝成新 王會成

建設現代都市農業，離不開農業機械化。因為農業機械化是農業現代化的物質基礎，是農業現代化的重要標志。所以都市農業機械化的發展應圍繞農業生產、生態、生活等多功能的示范開發提供全方位的服務。

近幾年，隨著蔡甸區城鄉一體化進程和現代農業建設步伐的加快，廣大農民群眾對先進適用農業機械的需求不斷增加，產業化發展、規?；洜I也同時對農業的物質裝備條件提出了更高的要求，農業機械化在蔡甸區“兩型社會”建設中呈現良好的發展趨勢。

1 蔡甸區農業機械化發展現狀

“十二五”時期，蔡甸區農機化事業在區委、區政府的領導和省市農機主管部門的指導下，緊緊圍繞全區農村經濟社會發展目標，服務現代都市農業建設，堅持政策拉動、市場驅動、部門推動有機結合，積極轉變發展方式，優化農機裝備結構，全面推進農業機械化，取得了顯著成效。

1.1 農機裝備總量快速增長，存量結構不斷優化

中央和各級政府加大政策支持和財政資金投入，充分調動了農民和農業生產經營主體購買使用農業機械的積極性。至2015年，全區農業機械固定資產原值達到3.5億元，比2010年增長了57%；農機總動力達到41.9萬kW，比2010年增長了30.7%；農機具總量達到3.22萬臺(套)，比2010年增長了73.1%。在農機總量快速增長的同時，農機存量結構不斷優化。拖拉機從中小型向大功率、多用途、高性能轉化，1 010臺大中型拖拉機中58.8 kW以上的拖拉機280臺；機動插秧機從無到有達到468臺，其中乘座式高速插秧機46臺；聯合收割機由少到多現有987臺，其中，引進革新玉米、油菜收割機154臺。植保機械、噴灌機械、設施農業、水產養殖、糧食處理與農產品加工機械均有較大發展。

1.2 農機作業領域不斷拓展，綜合水平大幅提升

農機作業已由單純的機械耕整作業向機播（機插）、機收機脫、機械植保拓展，由水稻生產機械化向小麥、玉米、油菜、豆類生產全程機械化拓展，由主要糧食作物向經濟作物、設施農業、養殖業及農產品加工機械化發展，由產中向產前和產后延伸。2015年，農田機耕作業面積52.1萬畝（1hm2=15畝），機播（機插）30.9萬畝，機收（機脫）42.8萬畝，水稻工廠化機植育秧0.8萬畝，稻谷烘干5 000 t。全區農業耕種收綜合機械化水平達到82%，比2010年提升12個百分點。

1.3 農機服務體系日臻完善，社會效益十分顯著

以農機合作社、農機示范社為主體，農機大戶、家庭農場為骨干，農機經營戶為基礎的農機社會化服務網絡日臻完善，集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農機服務體系初步形成。至2015年，建農機專業合作社28個，社員565人，擁有固定資產3 592萬元，耕種收農業機械1 231臺(套)。農機專業大戶283戶、農機戶6 847戶。全年農機經營服務總收入達3.58億元，比2010年增長32.5%。機械化生產省工省時，相對手工勞作而言，2015年耕種收機械化生產作業節本增效超億元，農業社會效益十分顯著。

2 存在的主要問題

雖然近幾年蔡甸區農機化事業有較快的發展，但客觀上存在明顯不足的問題：一是整體發展不平衡。由于認識和經濟發展水平、地理環境條件的差異，形成發展不平衡；二是裝備結構不合理?，F有農機總量中動力機械多，配套機具少；普通機械多，高性能機械少；糧食機械多，經濟作物機械少；種植業機械多，畜禽、水產養殖機械少，農機結構性矛盾比較突出，難以適應農機作業市場多樣化的需求；三是綜合作業水平不高。當前農機生產作業中，水稻機插、油菜機栽、蓮藕機采等生產環節進展緩慢，毛豆脫莢、藜蒿機收等工藝尚待突破，整體作業水平不高，不能適應建設現代化農業的需求；四是政策性投入機制不健全。目前，農機化投入體系尚不完備，投資渠道與項目單一；各級地方政府投資有限，農機化財政投入占農業投入的比例甚微，政策性扶持農機化發展的資金嚴重不足，不能適應廣大農民迫切需求和農機化事業的發展需要；區鄉農機服務機制不暢，街鄉鎮農機服務機構“以錢養事”服務職能弱化，工作效率不明顯；農村職業農民老齡化趨勢嚴重，農機手文化水平與專業素養普遍不高，農機作業服務技術人才與事業發展的矛盾日益突出；現階段土地流轉規模不大，托管經營進展不快，分散的經營方式制約了農機效率的最大化和農機化快速發展。

3 加快推進蔡甸區農機化事業發展的幾點建議

根據中共蔡甸區委、區人民政府（蔡發［2016］1號文）《關于以新理念引領現代都市農業發展率先實現全面小康的實施意見》“加快農機推廣運用，提升農業裝備水平，推進水稻、油菜等產業全程機械化，到2020年農機化耕種收綜合水平達到85%”和《政府工作報告》（2015年12月29日蔡甸區第五屆人民代表大會第五次會議）關于“加快轉變農業發展方式，加快推進張灣蔬菜產業示范園、洪北現代農業科技園、永安—侏儒山瓜蒿產業園、侏儒山—成功蔬菜產業園、侏儒山—消泗健康水產養殖示范園等五大示范園區建設，到2020年形成‘五園+N個特色板塊’的農業區域布局”總體目標，結合蔡甸區當前農機化現狀和發展過程中存在的問題，就加快推進蔡甸區農機化發展提出如下建議。

3.1 大力推廣特色板塊產業機械化

近幾年，蔡甸區優勢與特色產業發展較好。為改善作業環境，減輕勞動強度，降低生產成本，提高生產效率，圍繞五園特色板塊農業布局，要重點解決藜蒿、蓮藕、韭菜、草莓、甜瓜、毛豆、蘆筍、苕尖、食用菌等板塊生產機械化技術問題，大力推廣開溝起壟、精量播種、鋪膜移栽、起苗采挖機械和畜禽、水產養殖及飼料加工機械，提高特色板塊種養業的裝備水平，加快推進特色產業機械化。

3.2 著力發展設施農業機械化

設施農業是現代都市農業的發展方向，設施農業為生產都市必需的鮮活農產品起著十分重要的作用。目前，蔡甸區以鋼架連棟大棚為主的設施農業有了長足發展，且已形成一定規模。在設施農業發展中，要重點發展“智能”化大棚設施，引進多功能田園管理機械，推廣大棚噴、淋、滴、滲灌與溫控技術，引進微機網絡化管理智能設備，大幅提升設施農業機械化裝備水平，服務實施農業標準化生產。

3.3 全力加快生態旅游農業機械化

要充分發揮農機化在“兩型”社會建設中的重要作用，順應生態農業發展趨勢，發展生態農業機械化。積極推廣化肥深施、物理誘蟲、河道清淤、秸稈飼料、秸稈還田、秸稈氣化、糞便處理、有機肥料等農業機械。引進推廣使用新型節能環保農機具，使農村種養業的廢棄污染物得到有效的治理。改善和改進生態環境，促進生態農業發展，蔚藍天空，潔凈鄉里，提高農民生活品質。

3.4 穩定發展糧食生產全程機械化

糧食生產是農業的基礎，實現糧油生產全程機械化是廣大農民和各級領導最為關心和關注的問題。在現代都市農業建設進程中，要從增強糧油綜合生產實力，保護國家糧食安全的戰略高度出發，積極引導農民購置高性能、高品質、高效率的糧油生產作業機械，提高配置農機質量，集中解決水稻生產機械化中的育秧機插技術問題，玉米生產機械化中的收獲脫粒技術問題，油菜生產機械化中的直播移栽技術問題及糧食烘干機械化技術問題，提升糧油作物主要生產環節的裝備水平，實現糧油生產全程機械化。

3.5 加強推廣農產品加工機械化

產后保鮮加工是提高農產品質量與效益的關鍵，也是一項重要的研究課題。隨著農產品短缺時代的結束，豐富多樣的農產品與產后保鮮、加工能力不足的矛盾日益顯露。積極探索農產品產后加工升值的機械化發展路子，加速推廣冷藏保鮮技術和真空包裝技術的應用，引進果品分級處理、打蠟包裝、蔬菜脫水加工等產品加工機械，進一步提高農產品的附加值，增強市場競爭力，促進農業增效、農民增收。

3.6 創新農機發展環境

一是提高認識、強化隊伍。要加強對農機化方針政策和法律法規的宣傳，突出農機化在現代都市農業建設中心地位和作用，使各級政府高度重視農機化工作，把農機化工作擺在各級政府農業工作的重要位置，納入到新農村建設和經濟發展總體規劃中，將農業機械化主要發展目標納入地方政府考核評價體系之中；二是文明執法，規范服務。要加強貫徹落實農機化法律法規，加強農機行政行為與執行力度，加強行政執法監督檢查，切實依法行政，文明執法。同時注重農機執法隊伍的規范化建設，做到外樹形象，內強素質，切實樹立農機管理服務部門嚴格執法的權威，保障管理者、所有者和使用者的合法權益，使之形成依法治機的良好氛圍，以適應都市農業快速發展的需要；三是政策扶持，鼓勵投入。一要通過政策扶持，運用多種方式，鼓勵各個方面利用機械、技術、資本、服務等紐帶走向聯合發展，積極探索，創新發展以基層農機服務中心、農機股份合作公司、農機合作社、農機專業協會等服務組織為龍頭、農機大戶為主體、農機戶為基礎的農機化服務體系，走“自我管理、自我服務、自我約束、自我發展”的路子，逐步形成以市場為導向、服務為手段，融示范、推廣、服務為一體的多元化的新型服務機制；二要認真貫徹落實國家有關農業機械化投入的法律法規和方針政策，明確并形成各級地方政府農機化財政投入和項目匹配的長效機制,努力開創多種所有制投入農業機械化建設的新格局；三要堅持誰投入、誰所有、誰得益的原則，充分調動廣大農民群眾興辦農業機械化的積極性，充分保障農民群眾選擇購買和使用農業機械的自主權；四要建立以市場為導向、政府扶持為引導、社會工商資本和農戶投資為主體的多元化的農機化投入機制，采取多層次補助、多渠道融資、多種經濟成分共同參與的經營方式來發展和壯大農機化事業。

2016-08-24）