紅安縣農(nóng)機(jī)化教育情況探討

紅安縣機(jī)電工程學(xué)校 王世芳

紅安縣農(nóng)機(jī)化教育情況探討

紅安縣機(jī)電工程學(xué)校 王世芳

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又快又好發(fā)展的意見(jiàn)》[國(guó)發(fā)（2010）22號(hào)]第七條明確指出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用人才培養(yǎng)。充分利用高等院校、農(nóng)業(yè)機(jī)械化（農(nóng)業(yè)）技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專(zhuān)業(yè)人才。結(jié)合陽(yáng)光工程等各類(lèi)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修能手。開(kāi)展農(nóng)機(jī)使用等技能培訓(xùn)和科普宣傳，提高農(nóng)民對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)工具及技術(shù)的接受能力和操作水平”。縣級(jí)農(nóng)機(jī)學(xué)校承擔(dān)著十分艱巨的任務(wù)。紅安農(nóng)用拖拉機(jī)已由1992年的近3 000臺(tái)發(fā)展到如今的10 000多臺(tái)，各類(lèi)農(nóng)機(jī)操作手2萬(wàn)余人。紅安縣機(jī)電工程學(xué)校教職工一直發(fā)揚(yáng)先烈的紅安精神，任勞任怨地堅(jiān)守、奉獻(xiàn)。沒(méi)有政府的財(cái)政預(yù)算保障，沒(méi)有改革創(chuàng)新的拼搏，培訓(xùn)之路不知能走多遠(yuǎn)。

1 基本情況

紅安農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)始于1969年，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高潮的到來(lái)，1975年1月27日紅革（1975）30號(hào)批復(fù)成立“紅安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化訓(xùn)練班”，1980年3月26日紅革（1980）43號(hào)批復(fù)更名為“紅安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校”，隸屬縣農(nóng)機(jī)局。校址在城關(guān)紅金龍大道175號(hào)，占地4 100多m2，建筑面積2 000多m2，其中：教室12間360 m2，辦公室6間180 m2，教工宿舍8套640 m2，食堂宿舍8間240 m2，簡(jiǎn)易實(shí)習(xí)車(chē)間3間90 m2。微機(jī)30臺(tái)（套），投影儀2套，教練車(chē)6臺(tái)。

現(xiàn)有教職工25人，其中：在崗13人，離崗謀生4人，退休8人。20世紀(jì)90年代中期，隨著縣級(jí)財(cái)政人事體制改革，紅安機(jī)校由1992年前的全額撥款改為差額撥款事業(yè)單位預(yù)以保留，在職17人和近幾年退休的2名職工均沒(méi)有編制，全靠學(xué)校找門(mén)路長(zhǎng)短培訓(xùn)來(lái)維持。近3年縣機(jī)校培訓(xùn)能力在年均2 000人次（未含摩托車(chē)駕駛員人數(shù)）。年均收入50萬(wàn)元左右。

2 曾經(jīng)的輝煌與堅(jiān)守歷程

改革開(kāi)放初期，學(xué)校克服了經(jīng)費(fèi)不足，堅(jiān)持面向農(nóng)村，面向青年就業(yè)，面向紅安經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行以農(nóng)機(jī)培訓(xùn)為主，拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)，采取靈活多樣，校內(nèi)校外、長(zhǎng)短結(jié)合的教育方式，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。1989年9月，經(jīng)省地教委批準(zhǔn)納入成人中專(zhuān)教育渠道，招收2～3年機(jī)電專(zhuān)業(yè)學(xué)員。1993年經(jīng)黃岡地區(qū)教委批準(zhǔn)開(kāi)辦職業(yè)中專(zhuān)學(xué)歷教育，可以說(shuō)1995年以前農(nóng)機(jī)學(xué)校是3個(gè)事業(yè)單位中最好的，工資福利待遇最高。1996年5月8日縣編委紅編字（1996）3號(hào)批復(fù)更名為“紅安縣機(jī)電工程學(xué)校”。1995、1996年連續(xù)2年職業(yè)中專(zhuān)招生均在100人以上，受到省市農(nóng)機(jī)局、縣政府的表彰。1998年起受職教滑坡大氣候的影響和1995年自籌資金建教學(xué)樓負(fù)債，人員增加過(guò)多（1995年增8人）的影響，紅安機(jī)電工程學(xué)校經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)6年多的艱苦歷程，培訓(xùn)收入要還外債，工資發(fā)不出，留崗人員月發(fā)生活費(fèi)200元，但教職工發(fā)揚(yáng)紅安精神，一直堅(jiān)守等待時(shí)機(jī)、再圖發(fā)展。2004年經(jīng)找有關(guān)部門(mén)，被市縣扶貧辦認(rèn)定為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，招收貧困生職業(yè)中專(zhuān)培訓(xùn)，為黃岡市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)之首例。2005年秋被省市有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為“陽(yáng)光工程”“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)基地。2006年12月取得摩托車(chē)駕駛員培訓(xùn)中心資格。由此擺脫了困境，為紅安農(nóng)村、企業(yè)輸送了大量的實(shí)用人才，許多人成為家庭經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，成為單位骨干或負(fù)責(zé)人就是例證。

3 目前工作情況

一是組織機(jī)構(gòu)健全。具有獨(dú)立的事業(yè)法人資格，農(nóng)機(jī)局實(shí)施監(jiān)理、推廣、學(xué)校3家事業(yè)單位統(tǒng)一歸口管理。重大決策事項(xiàng)一并經(jīng)局黨組討論決定。

二是設(shè)施設(shè)備基本齊全。有硬化的水泥訓(xùn)練場(chǎng)地1 000 m2，可容納6個(gè)教學(xué)班的教室，有固定和移動(dòng)的教學(xué)設(shè)備。地理位置適中，靠近縣中心地段，交通方便。

三是師資力量短期內(nèi)可承擔(dān)目前的教學(xué)任務(wù)。在崗職工中，本科學(xué)歷1人、大專(zhuān)學(xué)歷6人、中專(zhuān)學(xué)歷6人。職稱(chēng)：講師1人，工程師6人，助工6人。1996年8月市教育局認(rèn)定中專(zhuān)教師資格15人。近幾年參加華農(nóng)、省農(nóng)業(yè)廳組織的新型職業(yè)農(nóng)民師資培訓(xùn)班領(lǐng)證人數(shù)10人（拖拉機(jī)教練員5人、摩托車(chē)教練員5人）。主講教師是農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，有企業(yè)（基層）工作經(jīng)歷，閱歷豐富。

四是管理制度較為完善。近10余年的陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民培育、基層服務(wù)體系建設(shè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、移民培訓(xùn)，均圓滿完成了下達(dá)的任務(wù)，并接受了各級(jí)組織的驗(yàn)收。

五是教學(xué)形式貼近三農(nóng)實(shí)際。農(nóng)忙時(shí)節(jié)“送教上門(mén)”、“田間辦學(xué)”，農(nóng)閑時(shí)節(jié)集中“理論實(shí)踐相結(jié)合”“案例分析法”“參與式經(jīng)驗(yàn)互動(dòng)交流”。2014、2015年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民253人和264人，基層服務(wù)體系建設(shè)140人和130人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)300人和500人，農(nóng)機(jī)操作手400人和480人，農(nóng)機(jī)化技術(shù)員80人和80人，深受各界歡迎。

六是教學(xué)專(zhuān)業(yè)滿足社會(huì)各界的需求。長(zhǎng)訓(xùn)專(zhuān)業(yè)有：機(jī)電、機(jī)械制造、會(huì)計(jì)電算化、電子應(yīng)用、電動(dòng)縫紉；短訓(xùn)專(zhuān)業(yè)有：電氧焊、營(yíng)業(yè)員、農(nóng)機(jī)操作手、電工、賓館服務(wù)員，涉及一二三產(chǎn)業(yè)。

4 存在的問(wèn)題

首先，盡管紅安縣機(jī)電工程學(xué)校在主管部門(mén)的支持下，四處爭(zhēng)取培訓(xùn)項(xiàng)目，然而由于很多涉及惠農(nóng)政策性培訓(xùn)、扶貧項(xiàng)目性培訓(xùn)，收益很低。加上地方財(cái)政供給基數(shù)不變（1995年至今，人員有出有進(jìn)，穩(wěn)定在20人左右）年撥經(jīng)費(fèi)只有5萬(wàn)元左右，還顧不上1995年以后退休人員的退休費(fèi)。加之無(wú)力繳納養(yǎng)老金、公積金、地方性津補(bǔ)貼。近幾年，退休的人員要靠單位發(fā)退休費(fèi)，在崗人員連基礎(chǔ)性績(jī)效工資都無(wú)可靠保證。致使單位凝聚力、向心力減弱，危機(jī)重重。

其次，人才資源已到青黃不接、斷檔脫節(jié)的境地。1996年取得中專(zhuān)教師資格的15人中有12人是機(jī)械類(lèi)全日制中專(zhuān)及以上學(xué)歷，另2人是全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷，1人是拖拉機(jī)教練員。豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，長(zhǎng)時(shí)間的農(nóng)機(jī)任教所培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)員為紅安農(nóng)機(jī)事業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用。由于學(xué)校經(jīng)歷了坎坷，有的調(diào)出、有的年老退休、有的外出謀生。現(xiàn)有教師中，真正能走上講臺(tái)的教師不多（講農(nóng)機(jī)技術(shù)的更少）。1995年以后再未調(diào)入過(guò)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，另外職工年齡偏大，在崗職工13人中50歲以上的達(dá)5人，40歲以上7人，35歲以上1人。

再次，新機(jī)具、新知識(shí)層出不窮，而農(nóng)機(jī)學(xué)校教師知識(shí)更新遠(yuǎn)未跟上。盡管近幾年選派人員參加短訓(xùn)，但真要講好拖拉機(jī)的構(gòu)造、維修、駕駛、安全常識(shí)豈是幾天可學(xué)成的，大中專(zhuān)院校農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)基本停辦，學(xué)了涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生也不愿回到待遇既低、又無(wú)保障的縣級(jí)農(nóng)機(jī)學(xué)校來(lái)。

5 幾點(diǎn)建議

一是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)的公益性職能。按《職業(yè)教育法》、《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《推廣法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又快又好發(fā)展的意見(jiàn)》，科學(xué)界定人員編制數(shù)，像麻城、羅田、陽(yáng)新、老河口等縣市一樣將學(xué)校教師納入全額預(yù)算，保障其工資待遇、工作經(jīng)費(fèi)。不要讓埋頭做事的人生活無(wú)保障。百年大計(jì)，教育為先。

二是恢復(fù)建立農(nóng)機(jī)教育人才儲(chǔ)備制度。恢復(fù)大中專(zhuān)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械多樣化、智能化發(fā)展的需求。

三是盤(pán)活農(nóng)機(jī)系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)人才。交流部分專(zhuān)業(yè)對(duì)口人員充實(shí)教師崗位，同時(shí)采取競(jìng)爭(zhēng)上崗，公開(kāi)、公正、公平選人用人。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。3個(gè)事業(yè)單位，縣級(jí)機(jī)校受關(guān)注的最少，很少參加省市級(jí)工作會(huì)議，1995年后基本沒(méi)有過(guò)。

五是加強(qiáng)縣級(jí)機(jī)校學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)知識(shí)更新培訓(xùn)。由省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)定期對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)學(xué)校管理教學(xué)人員進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)。

2016-08-15）