淺析農機專業合作社在現代農業中的重要作用

老河口市秋豐路社區農機服務中心 張玉姐

淺析農機專業合作社在現代農業中的重要作用

老河口市秋豐路社區農機服務中心 張玉姐

隨著農業全程機械化程度的快速提高，農業生產集約化、規模化、標準化的現代化農業建設進一步加快，加上國家農機惠農政策的引導，一些新興的農業經營主體如雨后春筍般破土而出。其中，最具活力、最有前景、廣大農民最愿意參與、最受歡迎的經營形式是農機合作社，但在其建設和發展過程中也存在著個別問題。因此，如何發揮現代農機合作社的作用，成為發展農機、農業所必須解決的問題。

1 發展農機專業合作社的重要意義

1.1 農機專業合作社在技術交流、物資交流和信息交流方面發揮了重要作用

農機專業合作社把分散的農機經營者和農機使用者組織起來，以互惠互利、互相協作、取長補短、自愿平等為原則。開展技術交流、物資交流和信息交流活動。農機專業合作社的成立不僅提高了當地農機化科技應用水平，也推動了當地經濟的蓬勃發展。農忙時農機由農機專業合作社統一組織、統一調動使用、統一作業標準、統一收費標準，開展機械系列化作業，解決了農機經營者有機車無機具和農機站機車少的問題，做到了優勢互補，利益共享，提高了機具的利用率。

1.2 農機專業合作社在維護行業利益上發揮了監督作用

監督和規范農機供應市場和農機作業市場，保護廣大農機經營者和使用者的利益，是政府行政管理部門的責任。農機專業合作社作為民間群眾組織同樣有責任保護廣大社員的利益。在農機供應市場，假冒偽劣產品一直充斥著市場，侵害廣大農機經營使用者的利益，特別是一些個體業主，他們分布在偏遠鄉鎮農村，以低價購進偽劣殘次品農機配件，再高價售給農民，不但侵犯了農民的經濟利益，還危及著農民的生命安全，在偏遠地區行政管理形成盲點。在農機作業市場，如何運用作業合同約束農機經營者和農機使用者，如何保證農機作業時間、保證農機作業質量、保證作業收費的兌現等問題，不能全部通過行政手段來解決，農機專業合作社在這方面發揮著重要作用。農機專業合作社的宗旨就是維護廣大農機經營者和農機使用者的利益，保護廣大經營者和使用者的安全，提高農業機械化的水平。因此，農機專業合作社承擔了政府干不了的事情，為培育和發展健康的市場發揮了作用。

1.3 農機專業合作社在提高農機化水平上發揮了積極作用

近年來，國家加強對農村科技投入和農業技術推廣工作的力度，各級農機技術推廣單位通過開展科技試驗、示范、引進、開發、咨詢等形式，極大地加快了農機新機具新技術在農業生產中的廣泛應用，成為農機行業技術推廣的主體。農機專業合作社在農機技術推廣應用領域也做了大量的工作，得到廣大群眾的好評。

1.4 農機專業合作社促進了農村勞動力的轉移和第三產業的發展

農機專業合作社發揮了整體優勢，形成了服務特色，在農業的犁、耙、播、收、種等生產和深加工環節形成了系列服務，這樣就做到了農村資源的優勢互補和農機的充分利用，避免了重復投資農機具的浪費；同時也使越來越多的農村勞動力從繁重的體力勞動中解放出來，更好地從事第三產業和其它新興的產業，促進了這些產業的發展。

1.5 農機專業合作社是農機作業的信息平臺

有了農機專業合作社，形成了統一的作業服務質量和作業價格，避免惡性競爭，維護了機手和農戶之間的根本利益，在為機手和農戶服務的同時，它自身也得到發展和壯大，真正實現了“三贏”。例如，在一年一度的農機小麥機收跨區作業中，農機專業合作社充分發揮了信息媒介作用，及時通報各地農機需求信息，協調農機作業面積、價格，協調農機作業糾紛，維護了正常農機作業秩序，發揮了它的橋梁作用。

1.6 農機專業合作社是機手開展學習與交流的平臺

農機專業合作社是機手的聯誼之家，因此農機專業合作社定期或不定期地請專家、學者、生產廠商的技術人員來為機手傳授新的農業技術，提高機手對新技術的理解、作業水平以及處理農機事故的能力。

2 制約農機合作社發展的因素

2.1 土地問題

一方面表現為農民惜地，流轉土地要價偏高；另一方面，合作社擔心合同不能如期履行、到期合同不能及時續簽等問題存在，合作社在基礎設施上不敢投入，導致田地整理、土壤改良、職業農民培訓等問題得不到解決。

2.2 “勞力”問題

目前，現代農機裝備及農業技術，急需有經驗、懂技術、會管理的職業化勞動力——職業農民，必須找到合理途徑和方法，調節用工的大體平衡，開發一些不受季節影響的項目，如秸稈加工和轉換等項目，讓農閑季節的人們有活干，進一步聚攏職業農民，解決困擾合作社發展勞動力短缺這一難題。

2.3 “新機械、新技術”推廣問題

農機推廣人員的能力還有待于加強，由于受機構改革體制機制影響，有專業素質、愛崗敬業的老同志逐漸年齡老化、技能退化、敬業弱化等待退出舞臺；新生的專業技能人員受編制限制很難充實到農機推廣隊伍中來，原有在崗人員由于缺乏相應的激勵機制，工作積極性不高，技術水平和業務能力有限，導致了推廣工作在人員上存在許多問題。

3 建設現代農機專業合作社的思考

3.1 強化農村土地流轉，加快合作社規模經營

農民分散土地流轉是進行規模經營的前提。通過積極引導和規范土地流轉，大力發展現代農機專業合作社，有力地促進現代農業發展。一是積極引導。加大土地流轉政策法規宣傳，堅持培育和推介先進典型，發揮現代農機專業合作社示范效應，帶動糧食規模生產；二是強化服務。農業和農機部門定期組織專家下鄉進行農業生產實用技術巡回講座，為合作社提供技術服務；市、鄉、村建成的土地流轉三級服務網絡，為供需雙方提供流轉信息、政策咨詢并進行合同指導等服務；三是規范管理。為防范土地流轉風險，減少農村土地流轉糾紛，市、鄉兩級農機部門建立風險防范機制，明確土地流轉的各項程序并對流轉合同進行見證和備份，使土地流轉規范健康發展，耕地逐步向合作社集中。

3.2 實現農機作業標準化，提高農機化發展水平

農機和農業主管部門要加強對合作社田間生產進行技術指導，要嚴格按農機田間作業質量標準進行生產作業，合作社標準化作業水平要達到100%，為加快實現本區域農業生產標準化起到示范引導作用。

3.3 嚴格農機駕駛操作人員的考核錄用，確保作業標準和機具技術狀態的進一步優化

農機部門要嚴格農機駕駛操作人員的選拔錄用，要對駕駛人員進行理論考試和實踐經驗的測試，嚴格按錄用條件進行選拔，進行理論知識、業務水平和操作技能培訓，并在實際生產中進行跟蹤考核，對不能勝任的人員應進行及時調整，確保駕駛人員的整體素質不斷提高。

3.4 理順合作社內部管理，讓合作社實現發展自我

要科學管理，實現共贏，在按合作社章程和制度辦事、科學管理、民主管理時，重點把握以下幾個方面：首先在農民入社關，要注意合作社結構的穩定性和科學性。要根據自身經濟實力和自然條件合理確定建社規模，做好社會風險評估；合理設計結構，吸納的人員、土地、機具、資金等生產要素的構成要相互協調；其次在服務環節上要為合作社成員提供優質服務，實現統購統銷，多方增加收入；第三要把好作業統籌協調關。合作社內部農業生產要統籌協調，相互配合，充分發揮各自優勢，爭取社會服務最大化，經濟效益最大化。

2016-09-15）