農村能源開發與生態環境保護對策

肖波 彭建

（甕安縣農村工作局 貴州甕安 550400）

農村能源開發與生態環境保護對策

肖波 彭建

（甕安縣農村工作局 貴州甕安 550400）

在農村能源開發過程中，需要從生態環境保護角度對農村的未來發展趨勢進行分析，實現農村生態環境的健康發展，同時促進農村經濟的發展。本文對農村能源開發與生態環境保護現狀進行分析，并且提出解決策略，供相關人士參考。

農村；能源開發；生態環境保護

1 引言

隨著新農村建設的逐漸深入，農村經濟逐漸發展。在地區經濟快速增長的同時，也需要重視生態環境保護。國家提出可持續發展的科學發展觀戰略，新農村建設需要建立在良好的生態基礎之上，對于農村建設來講，有著極為深刻的意義。加強對農村生態環境的保護，對新農村建設有著積極的重要意義。

2 農村新能源開發利用與生態環境保護現狀

2.1 能源開發現狀

甕安縣種植主要以水稻、玉米、小麥為主，秸稈年產量約20余萬t左右。該地區以新能源為動力的如太陽能、生物質資源、人畜糞便等農村能源開發利用潛力巨大。截至目前，在全縣先后進行了農村沼氣國債項目、省沼項目、大中型沼氣工程建設項目、太陽能熱水器項目、退耕還林農村能源建設項目等農村能源新技術項目建設。該地區已建成戶用沼氣池20362戶，項目推廣戶用太陽能熱水器4000余臺，推廣省柴節煤爐6500余臺，建設500～1000m3大中型沼氣工程5座，建成小型沼氣工程16座，建設農村清潔工程村示范點3個。

通過農村新能源技術的推廣，推廣建設各類成功的新農村能源生態模式，形成以沼氣為主體內容的一整套生態種植、養殖技術模式體系，在農村同時結合改廚、改廁、改圈建設，統一規劃，統一建設，形成一個環境優美、村容整潔、庭院美麗的新農村景象。農村能源新技術給廣大農民帶來直接的好處，增加了清潔能源供應量，保護了生態環境，改善了農村生產生活條件和環境衛生狀態，增加了農民收入。農村能源項目建設累計使2萬余農戶受益，形成了年節約1.5萬t標煤的能力。僅戶用沼氣池一項，就可使每戶農民年增收節支1500元。

該縣的農村新能源推廣工作還處于探索階段，但是其得到了社會的關注。①農村能源新技術為社會各界所共識，國家對農村能源新項目大力支持。能源和環境是當今社會發展的主題，采用新技術，提高能源利用效益，改善生態環境，已經成為當今社會發展的必然。近幾年來，國家利用國債資金、新增投資等方式，加大了支持力度；②各級機構較健全，1999年甕安縣就成立了農村能源辦公室，為新技術推廣提供了保障；③受地理等因素限制，農村能源新技術推廣成本高，開展面窄，不能滿足廣大農民的需求。

2.2 生態環境保護現狀

隨著節能環保理念的推廣和實踐，社會大眾已經具備基本的環保知識和意識。但往往更重視城市化的發展需要，將環保的重點都落在了城市建設當中，對于農村的生態環境保護的重視程度不夠。隨著新農村建設的速度的逐步加快，農生態環境問題也開始顯露出來。當前，農村的生態保護還存在著諸多問題。

2.2.1 土地資源污染

農村經濟發展的基礎是農業，而農業發展的基礎是土地。土地資源的污染是農村生態環境最主要的問題。大量農藥和化肥的使用，造成土地污染；大量的養分流失，使土地自身的生產能力下降，嚴重影響到農業生產。此外，由于對城市生態環境保護的重視高于農村，因此，許多大型工業工廠從城市轉移到農村，雖然極大地緩解了城市的經濟建設和就業問題，卻給農村的生態環境保護帶來了巨大壓力。工業生產會產生大量的污染物，不合理的排放給土地造成一定程度的污染，耕地的破壞程度加劇。土地污染對于農業的影響是巨大的，治理起來也相當困難，且治理的費用極高，加上由于污染而導致生產的下降，農業經濟會因此受到重創，得不到持久有效的發展，對新農村建設產生了消極的影響。

2.2.2 水污染

水資源既是人們賴以生存的重要資源，也是農業生產和生活不可或缺的一部分。我國的淡水資源占有率遠遠低于世界平均水平，水資源短缺的問題不容樂觀。除飲用水外，生活用水和農業用水的短缺會影響到人們的日常生活和農業生產需要。水污染是一個十分嚴峻的問題，由于農村的基礎設施建設還不夠完善，下水道等排放管道不完善，對工業污水和生活污水直接排放，對農村的水資源造成了污染，且污染程度越來越嚴重。另外，農藥、化肥的殘留物也會對水資源造成一定的污染。水污染嚴重影響到了農業生產和人們的日常生活，亟需改善。

2.2.3 農村生活垃圾處理

因為農村的基礎設施建設不完善，使得垃圾的處理不到位，也沒有設置相應的垃圾投放地點。隨著農村經濟的發展和進步，農民的生活水平也有了顯著的提高。同時，生活垃圾的數量也隨之增多，加上一部分的農民素質不高，思想意識較差，出現垃圾亂投放的現象，對于垃圾的處理也相當簡單，嚴重影響農村的村容村貌和農村的生活環境，給農村生態環境帶來很大的隱患。

3 農村能源開發與生態環境保護對策

3.1 完善基礎設施

新農村建設當中，基礎設施建設是其中的重點工作之一。農村基礎設施的建設涉及到多個方面。因此，要根據不同功能的基礎設施進行合理的規劃。針對土地資源、農業、生活用水以及農村生活垃圾進行相應的設施建設。設置排污系統，對污染物進行合理排放，并建設相應的污染物處理設施。避免污染物流入耕地、河流當中；完善農村下水道的建設，合理設計排水管道，在排污系統設計專門的污水排放管道，對污水進行處理，避免其對水資源的污染；建立生活垃圾投放站點，將垃圾進行集中處理；建立相應的垃圾處理系統，對生活垃圾進行分類處理，有效地緩解農村的生活環境污染。

3.2 建立健全農村環境管理制度

①在項目實施中，嚴格按農業部的有關規定，根據農村實際，科學運作，規范管理。嚴格按項目下達的批復進行項目的實施，保證與項目實際實施內容相符，沒有出現擅自調整建設內容、建設規模等重大變更現象。執行了“四制”管理即法人責任制、招投標制、工程監理制和合同制。資金管理方面，要設立專賬、專人負責管理，做到專款專用，專項管理，并且制定了詳細的資金使用計劃，沒有發生擠占、挪用和隨意變更項目內容、使用范圍的現象，保證了項目資金的安全、有效運行。②不斷健全各項管理制度，切實做到了項目管理規范化、制度化，保證了項目建設的完整性和有章可循。③建設相應環保設施的同時，需要對這些設施進行專門的管理。④對于農村生態環境的保護，需要相應的管理制度。根據相應的環境保護法規，建立農村環境保護制度，設置管理人員。政府部門要將農村環保工作納入到農村建設當中，與政績考核相聯系。加強環境的監督管理力度，有效地執行環保工作。將農村生態環境保護與新農村建設的每個環節緊密聯系在一起。例如，對于農業生產當中農藥和化肥的使用加以合理的控制。通過建立完善的農村環境管理制度，有條不紊地進行農村生態環境保護工作，這對新農村建設的順利開展有促進作用。⑤政府有關部門組織開展鼓勵生物質資源開發利用的政策制度和措施的研究；協調銀行、信用擔保機構對獲得政府立項開發生產農村生物質產品的企業給予銀行信貸、資金擔保傾斜，提供方便；進一步建立健全政府推動下的市場需求和競爭機制，采取政府鼓勵和市場引導相結合的方式，促進生物質能源技術進步和產業化發展。在激勵生物質能源開發利用方面，可通過采取政府項目招標、強制市場份額、法定收購價格政策等，推動生物質能產業健康持續發展。

3.3 增加地方投入

鼓勵支持有條件的大學、科研單位和企業加強“產、學、研”聯合，深入開展生物質高效能源化應用新技術的研發。如在提高完善現有技術的基礎上，進一步研發生產新工藝、新裝備；建議省有關主管部門除積極組織爭取國家安排的一些項目外，同時有計劃地安排一些地方項目，并組織研究制定生物質資源開發利用發展政策和措施，激勵民眾積極參與；對有發展潛力的重大項目給予政策傾斜，各級政府應安排相應的專項配套資金支持具有自主知識產權的生物質能源開發利用企業的發展。同時，建議建立省級權威性生物質能源技術評定機構，對研發成功的重大新技術、新成果通過其評定后，由政府出資予以推廣。

4 結束語

在新農村建設的背景下，農村生態環境保護得到了足夠重視，著眼于當前農村的生態環境，充分了解生態環境保護對新農村建設的重要意義。只有環境和經濟協調發展，對環境資源加以高效合理的利用，才能真正做到農村經濟發展的可持續。針對當前農村生態環境當中存在的污染問題，采取相應的辦法予以解決。完善農村的基礎設施建設，建立完善農村環境保護制度。加強對于農村生態環境的保護，使新農村建設更好地進行下去。

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F323.21

A

1005-7897（2016）02-0133-02

2016-1-12