分布式光伏發電項目安全管理

毛宏舉（南方電網綜合能源有限公司，廣東 廣州 510075）

安全管理

分布式光伏發電項目安全管理

毛宏舉
（南方電網綜合能源有限公司，廣東 廣州 510075）

光伏發電是國家重點發展的新興產業，分布式光伏發電項目工程建設涉及危險源辨識與安全應急管理等一系列問題。介紹了分布式光伏發電項目建設中幾類重點危險源的辨識，提出了相應的防范措施。結合工程實際情況，對分布式光伏發電項目建設過程中的安全應急管理進行了探討。

分布式電源；光伏發電；施工；危險源辨識；應急管理

0 引言

光伏發電因其清潔、安全、便利、高效等特點，已成為世界各國普遍關注和重點發展的新興產業。近年來，我國光伏發電應用得到了快速發展。截至2014年底，我國累計光伏發電裝機量達到28 GW，2014年全國新增并網光伏發電容量10.6 GW，其中，新增分布式光伏發電容量2.05 GW。2015年，光伏產業獲國家大力扶持，國家能源局下發的《2015年光伏發電建設實施方案》提出全年新增光伏發電建設目標為17.8 GW，屋頂分布式光伏發電及全部自發自用地面分布式光伏發電項目將不限制其建設規模。

在分布式光伏發電項目的建設中，建立施工安全重點危險源預警機制，完善分布式光伏發電建設施工應急救援體系，是貫徹落實國家《安全生產法》和國務院《建設工程安全生產管理條例》，提高分布式光伏發電項目建設施工安全管理水平，實施安全生產與應急管理的重要內容。下面結合工程實例，對分布式光伏發電項目的危險源辨識與安全應急管理進行探討。

1 分布式光伏發電項目簡介

分布式光伏發電系統特指在用戶場地附近建設，以用戶側自發自用、多余電量上網，且在配電系統進行平衡調節為特征的光伏發電設施。目前應用最為廣泛的分布式光伏發電項目，是建在城市建筑物（工商業建筑及公共建筑）屋頂的光伏發電項目。以下探討的分布式光伏發電項目均為建筑物屋頂光伏發電項目，項目容量從數千瓦到數兆瓦。

分布式光伏發電系統主要設備包括光伏組件（含基礎、支架）、逆變器、線纜、電氣控制裝置、并網計量裝置、監控系統、防雷系統等，大中型分布式光伏發電項目還包括匯流箱（柜）及變壓器等設備。項目建設過程主要包括項目開工前準備、基礎施工、支架安裝、組件安裝、線路（橋架）安裝、電氣設備安裝、監控系統安裝、防雷接地、系統調試、驗收等工序。工程作業面一般會涉及到屋面、墻體、地面及室內。根據工程的大小和難易，施工時間從幾天到半年不等。

由于光伏發電項目是多個作業面、多工種同時作業，點多面廣，安全問題突出。對于工程的安全管理來講，每一個分項工程都有可能是一個重大危險源，只有對各分項工程的危險源進行辨識，針對危險源提前做好預控措施，在危險源辨識的基礎上建立事故緊急救援體系，進行有效的應急管理，才能真正地達到“安全第一，預防為主”和“防患于未然”的目的。

2 分布式光伏發電項目的危險源辨識及預控

危險源是指一個系統中具有潛在能量和物質釋放危險，可造成人員傷害、財產損失或環境破壞，在一定的觸發因素作用下可轉化為事故的部位、區域、場所、空間、崗位、設備及其位置。一般來說，危險源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患；對于存在事故隱患的危險源一定要及時加以整改，否則隨時都可能導致事故。危險源辨識就是找出危險源并確定其特性的過程。

廣州某分布式光伏發電項目，總裝機容量2.5 MW，10 kV用戶側并網，光伏組件安裝在2棟15m高的鋼結構廠房屋面上。施工期間在2棟廠房邊分別搭建了腳手架作為人員上下屋面臨時通道。逆變器、變壓器、高壓匯流室等安裝在廠區地面上。在投入施工之初，項目管理團隊對施工中可能遇到的危險點提前開展了預測和預防工作，編制了安全應急預案，并進行了綜合安全演練。該項目主要從腳手架工程危險點、屋面高處墜落危險點、觸電危險點和火災危險點4個方面進行危險點分析并提出相應的預控措施。

2.1 腳手架工程的危險點分析及預控措施

腳手架工程是近年來出現安全事故較多的專項工程，腳手架也是項目重點監控和嚴格管理的設施。腳手架工程可能帶來的危險主要包括坍塌和高處墜落，危險源主要包括腳手架搭設不符合要求、不按要求拆除和作業人員未穿戴防護用品3方面。危險出現的主要時段包括搭建過程中、拆除過程中，少量出現在使用過程中。

主要采取的預控措施包括：確保腳手架搭建方案合理合規，嚴格按照方案施工，施工過程安全員做好過程監督，驗收合格方可投入使用；制定合理的拆除方案，并嚴格按方案拆除，嚴禁不按順序拆除或交叉作業；施工過程中施工人員必須佩戴合格的防護用品，并正確使用；在腳手架使用過程中，做好日常維護和記錄。

2.2 屋面高處墜落危險點分析及預控措施

屋面是分布式光伏發電項目工程施工的主要工作面，光伏組件、防雷系統和電纜、匯流箱的安裝都是在屋面完成的。鋼結構屋面臨邊高度一般都超過6 m，有的甚至超過15 m，在該處工作屬高處作業。屋面施工的危險源主要包括臨邊作業未系安全帶、臨邊作業未作防護、違規踩踏采光帶而引起的高處墜落。

主要采取的預控措施包括：安裝永久屋面臨邊護欄，確保臨邊護欄與屋面連接緊固，在護欄顯著位置上懸掛危險警示牌；在采光帶周邊設置安全警示圍欄、張貼警示標識，用以提醒作業人員，防止誤踩或違規踩踏；施工前做好屋面施工的安全交底，施工中先進行臨邊護欄和采光帶圍欄的施工，懸掛和張貼警示標識，再進行主體施工，施工過程中加強安全監管和檢查。

2.3 觸電危險點分析及預控措施

分布式光伏發電項目主要在施工臨時用電、電氣安裝、并網調試等環節存在觸電的危險。施工用電中主要的觸電危險源包括：保護接地、保護接零混亂或共存；開關箱無漏電保護器或漏電保護器失靈；配電箱安裝位置不當，周圍雜物多，沒有明顯的安全標志；配電線路電線老化，破皮未包扎；配電箱內有雜物、不整齊、不清潔。電氣安裝作業中的觸電危險源包括：無電工證的作業人員進行電氣設備安裝；作業人員未佩戴防護用具；電線與金屬綁在一起；作業人員帶電作業。并網調試中的觸電危險源包括：無操作票進行調試作業；未按照并網調試流程進行調試；高壓設備及電氣設備未作防護。

主要采取的預控措施包括：針對施工臨時用電的危險源，嚴格檢查用電設備，確保配電箱內的線路接法正確、整齊，箱內無雜物；保證裝置齊全、正常，確保配電線路完整，無老化、受潮現象。針對電氣安裝和并網調試過程中的危險源，嚴格審核施工方案及施工資質，加強現場監督檢查，保證人員持證上崗，防護用具合格、正確使用。

2.4 火災危險點分析及預控措施

分布式光伏發電項目主要在焊接作業、安裝調試、動火作業等環節存在火災隱患。焊接作業過程中的危險點包括現場有易燃物品、操作不當等。并網調試作業的火災危險源包括未按并網調試流程進行調試；電氣設備未作有效防護，現場未配備合格的滅火器等。動火作業的危險源主要包括消防設施、工具、器材不符合規定，建筑物內外無消防通道或通道不通暢等。

主要采取的預控措施包括：針對焊接作業的危險源，認真檢查施工現場，確?，F場不存在易燃物品；確認施工人員持證上崗，穿戴好勞保用品；焊接前進行檢查，保證焊接距離符合規定。針對電氣安裝調試過程中的火災危險源，嚴格審核施工方案及施工資質，加強現場監督檢查，保證作業人員持證上崗，防護用具合格、正確使用。針對動火作業的危險源，加強現場檢查，保持消防安全通道暢通，現場配備合格的消防器材。

3 分布式光伏發電項目的安全應急管理

應急管理是指在社會、自然、工程技術等方面突發事件的事前預防、事發應對和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取應對措施，保證人、機、物安全的活動。分布式光伏發電項目通常建設在工商業集中區，具有作業面多、人口密集、交叉作業多、危險源較多的特點，需針對人身安全和設備安全2個方面的突發事件進行管理，保證人、機、物的安全狀態。在對分布式光伏發電項目特點和主要危險源分析的基礎上，針對各主要危險源，制定相應的應急預案。在安全應急管理中突出分布式光伏發電項目建設特點，充分體現“預防為主，常備不懈”的應急思想，保證項目施工安全進行。

3.1 應急預防

在應急管理中，預防主要是指通過安全管理和安全技術等手段，防止事故的發生；或通過預先采取的預防措施，以降低或減輕事故后果或影響的嚴重程度。在分布式光伏發電項目的建設過程中，對各施工單位作業人員的安全教育是預防事故發生的主要手段之一。要將安全教育貫穿到項目建設的全過程，針對不同的施工階段、不同的施工隊伍，結合各階段對危險源的識別，采用宣傳資料、宣傳片、安全問答、集中授課、安全考試等多種形式對項目作業人員進行安全教育，增強作業人員在施工過程中的自我保護能力。要完善安全工器具的配備，對安全工器具配備不到位的單位進行處罰，對不使用或不能正確使用安全工器具的作業人員進行教育、警告及處罰。盡可能減少夜間施工，如確實需要則必須備案；夜間施工時要保證充足照明并由安全員進行全程監控。

3.2 應急準備

應急準備是應急管理過程中的一個極為關鍵的環節，它是針對可能發生的事故，為迅速有效地開展應急行動而預先所做的各種準備。在成立項目安委會的基礎上成立事故應急領導小組，建立事故應急指揮體制。針對不同危險源的特點制定事故應急預案，并對預先制定的事故應急預案進行演練，在演習基礎上，完善預案，做好應急準備的各項工作。

3.3 應急響應和恢復

應急響應是在事故發生后立即采取應急與救援行動，實施已經過演練的事故應急預案?；謴褪侵冈谑鹿拾l生后立即將事故的影響區域恢復到安全的狀態，并逐步恢復到正常狀態。在分布式光伏發電項目建設中，由于工作面多，通常在事故發生后首先對現場進行封閉，充分研究事故原因，制定相應對策并實施后再開啟現場，在充分保證安全的前提下恢復施工。

4 結束語

在我國大力提倡綠色環保、快速發展綠色能源的今天，分布式光伏發電項目在全國如火如荼地展開，與此同時，工程安全問題也被國家和項目建設方高度重視。以上結合分布式光伏發電項目的特點，分析其危險源辨識、防范措施及應急管理，為分布式光伏發電項目安全建設提供保障。

1 國家能源局.2014年光伏產業發展情況［EB/OL］.［2015-02-15］.http：//www.nea.gov.cn/2015-02/15/ c_133997454.htm.

2 劉鐵民.安全生產管理知識［M］.北京：中國大百科全書出版社，2006.

3 成曉燕，嚴宇明.風力發電場建設中的危險源辨別與應急管理［J］.電網與清潔能源，2010，26（12）：97-98.

2015-08-02。

毛宏舉（1980-），男，工程師，主要從事新能源項目開發、建設管理工作，email：maohj@csg.cn。