遼寧加快推進糧改飼發展草牧業的幾點建議

陳沖　張曉華

摘要：糧改飼是推動農業結構調整的重大舉措和重要途徑，文章結合全省玉米種植及牛羊生產實際，提出六點糧改飼發展草牧業的具體建議。

關鍵詞：遼寧；糧改飼；草牧業；建議

玉米是遼寧的主要糧食作物，種植面積大，區域集中度高。加快推進糧改飼發展草牧業，實現以養定種，種養循環，農牧結合，一體經營，對進一步優化農業結構，提升種養業效益，促進農民增收和農牧業經濟可持續發展意義重大。結合對朝陽、阜新等主要半農半牧區調研，筆者就加快推進遼寧糧改飼發展草牧業提幾點建議，供廣大讀者參考。

1 玉米種植及牛羊生產現狀

玉米是遼寧第一大糧食作物，年播種面積3300多萬畝，占全省糧食種植面積的70%以上，部分地區占比高達82%。長期以來，糧食種植結構單一致使收儲加工壓力增大，輪作倒茬時空受限，特別是面對當前糧價提升遇阻，生產成本不斷抬升，僅靠種糧擴大增收的路子已經走到盡頭。同時，遼寧是全國畜牧業大省，奶牛存欄31.6萬頭，肉牛存欄323.4萬頭，羊存欄739.1萬只。調研顯示，中等以上規模奶牛生產多以玉米青貯為主，是當前糧改飼存量青貯玉米的利用主體。規?；馀?、肉羊生產多以玉米秸稈黃貯為主，中小規模養殖仍在飼喂干秸稈，加之中小規模養殖量占養殖總量的90%以上，應為全省糧改飼發展草牧業擴大增量的主攻方向。針對當前國內外糧價倒掛、種養脫節的現實，大力推進糧改飼發展草牧業，就是要堅持種養結合方向，打通種養業對接鏈條，實現為養而種，農牧一體。

2 糧改飼發展草牧業存在的主要問題

2.1 規?；B殖比例低

主要表現為奶牛存欄量小，約占牛羊總量的7%，青貯用量有限；肉牛、肉羊存欄量大，但規模養殖比例低，且相對分散，利用青貯難度大。以朝陽市、阜新市、義縣為例，肉牛、肉羊存欄總量分別為145.8萬頭和589萬只，其中肉牛200頭、肉羊1000只以上的存欄量分別為11.4萬頭和45萬只，占存欄總量的7.8%和7.64%。肉牛、肉羊規模小而散的養殖現狀是制約糧改飼青貯利用的主要因素。

2.2 土地流轉難度大

土地流轉是規模化發展糧改飼的重大難題。一方面是租地成本高，每年每畝約750元，規模化租地推進糧改飼土地租金投入巨大，一般養殖戶難以承受；另一方面是個別農戶惜地拒租，成為糧改飼規模化推進機械化作業的制約因素。

2.3 大型機械、貯壕等設備不足

大型收貯機械、貯壕等配套設備是規?；七M糧改飼的關鍵環節，也是目前規模養殖戶生產緊缺、需求迫切的兩個方面，規模化推進糧改飼發展草牧業需求缺口很大。

3 對糧改飼發展草牧業的幾點建議

3.1 加大土地流轉力度，集聚政策優先支持

農業結構調整從來都是農業農村經濟發展的重大變革，是系統工程，絕不是一兩個部門可以完成的，政府主導協調、部門聯動協作是根本保證。針對當前推進糧改飼面臨的土地流轉難度大、規?；瘷C械作業難實施的實際，建議省政府盡快出臺配套政策，明確糧改飼土地流轉的主體區域、任務指標、配套措施和優惠政策，優先支持用于糧改飼的土地流轉。同時，集聚現有的糧食直補、農機、農資等補貼政策，優先支持糧改飼發展草牧業，確保糧改飼種植的飼料作物全部享受糧食直補和農資補助，確保用于糧改飼的收種、加工機械設施全部納入農機補貼范疇，為糧改飼工作有序有效實施創造良好條件。

3.2 大力推進青貯玉米專用品種規模化種植

青貯玉米具有生長期短、莖葉繁茂、優質高產、易于貯制倒茬等特點，是高產奶牛及肉牛、肉羊育肥的優質飼料，是糧改飼發展草牧業的最佳選擇，對平衡牛羊全年飼料和養分供給、提高土地產出水平和養殖效益優勢明顯。建議大力推進青貯玉米專用品種規?；N植和機械化作業，強化合理密植、科學施肥、適期貯制等配套技術支撐。對于集中連片種植青貯玉米300畝以上的，建議從專用品種、高效緩釋肥料等環節給予補助，每年每畝不低于100元，加快培育遼寧青貯玉米專用品種種植基地，穩步推進糧改飼。

3.3 積極鼓勵建植多年生人工草地發展糧改飼

優質牧草是發展草牧業的物質基礎，規?；ㄖ矁炠|人工草地更是糧改飼發展草牧業的重要途徑。對規?；ㄖ矁炠|人工草地（集中連片1000畝以上），建議從草種、種植、儲存等環節給予補助，每年每畝補貼標準不低于200元，保證種草戶不低于種糧的經濟收入。同時，積極鼓勵享受糧改飼政策補貼的養殖場優先利用當地牧草，實行訂單銷售，就地轉化增值，打造區域種養結合模式。

3.4 以奶牛為抓手，打牢糧改飼存量基礎

奶牛是青貯飼料利用率和利用量最大的畜種，是當前糧改飼青貯利用的最大主體。集約化奶牛生產（存欄100頭以上的占70%）為規模化發展糧改飼提供了便利條件。建議以規模化奶牛場（存欄100頭以上）為抓手，以糧改飼發展草牧業為契機，著眼長遠，補貼短板，重點從資金需求較大的貯壕建設、收貯環節給予補貼，打牢奶牛青貯利用的基礎。貯壕建設可統一規格，先建后補，連同收貯環節一并納入糧改飼補貼范疇。為操作簡便，也可僅對收貯環節進行補貼，引導、鼓勵企業多貯多用青貯飼料，并讓企業擁有更大的經營決策權，最大限度地發揮投資功效。

3.5 以肉牛、肉羊為突破，著力開拓糧改飼增量

全省肉牛、肉羊養殖量大，且多以飼喂黃貯為主，是糧改飼增量的主體所在。但由于目前肉牛、肉羊養殖規模小而分散，制作利用青貯難度大，必須區別對待，抓實抓好。對于大規模養殖場（肉牛存欄200頭、肉羊存欄1000只以上），建議積極引導利用青貯，享受奶牛場同等標準的支持和補貼政策；對于中小規模牛羊養殖，建議以有較強影響力和示范作用的合作社或核心戶為主體，建立穩定供求關系，對規模化、集約化、商品化開展裹包青貯（1000噸以上）的貯制加工進行補貼，帶動周邊中小規模養殖場戶利用青貯發展糧改飼。

3.6 系統開展草食畜種青貯飼喂試驗

調研發現，個別養殖場青貯飼喂量達到日糧的70%，遠高于理論標準，且未見不良反應。為此，建議對各草食畜種青貯用量做全面系統試驗，在不同地區統一試驗方案，統一技術指導，統一測定數據，統一分析匯總。通過試驗，科學掌握不同畜種飼喂青貯的合理范圍，獲取青貯利用最優模式，為全面推進糧改飼發展草牧業提供準確的數據支撐，并確保生產安全。