為打造優質施工項目開展五項建設

陶偉

摘 要：針對大型鐵路施工項目的特點，項目黨委應揚長避短，發揮好謀篇布局、組織引領、優化機制、凝心聚力作用，開展好思想建設、組織建設、隊伍建設、廉政建設、文化建設五項工作，保障項目高效運轉，推進施工生產順利進行。

關鍵詞：黨的建設；鐵路項目；項目管理

鐵路施工項目大多點多線長，多是合同額超過15億元的大型項目。加強大型鐵路施工項目黨建，是發揮企業黨組織政治核心作用的保證，也是推進項目管理的內在需求。現有大型鐵路項目大多是總分兩級管理模式，在此管理模式下，如何圍繞施工生產扎實有效地開展黨建和思想政治工作、如何更好地發揮黨組織的戰斗堡壘作用提出了更高的要求。

一、大型鐵路項目總分兩級管理模式的特點

（一）總分兩級管理模式的優勢

總分模式下總部的優勢體現在，一是總部鐵路施工經驗相對較為豐富，對鐵路施工各方關系的把握較為準確；二是能夠發揮專業管理的優勢，統籌全局，科學安排施工生產。分部的優勢體現在，一是能夠發揮參建分部強大的施工能力；二是分部是成本管理的主體，易于進行施工生產末端成本控制。

（二）總分兩級管理模式的不足

總分模式下，分部受總部及所屬公司的雙重領導。分部在施工生產上接受項目總部的安排，而分部自身的行政序列又在其所屬公司。當參建公司與項目總部的利益發生沖突時，分部往往考慮其所屬的參建公司的利益，這對鐵路項目較為不利，分部與總部的目標存在著一些不一致的地方，分部的執行力較為低下。

二、大型鐵路施工項目黨建探索

（一）加強項目思想建設，凝心聚力促發展

項目思想建設是為保持項目的創造力、凝聚力、戰斗力，統一全體參建人員思想、凝聚參見人員力量所做的努力。項目思想建設應融入項目施工生產這一中心，齊心協力、目標明確、攻克難關、推動施工生產、完成合同履約。

項目思想建設與施工生產通過目標融合，由工程目標確定工作思路，并以此為抓手開展項目思想建設，進而達到項目生產與項目黨建的統一。大型鐵路項目應強化目標導向，保證思路清晰，統一思想凝聚力量。

一是牢固鎖定目標。根據項目管理規劃，結合實際情況及時調整確定目標，并分解為分項目標及階段目標，落實到各管理單元。要通過目標進行定性定量，分解考核，并強化節點，逐步落實。

二是促進思路協調。通過明確管理主題，突出各階段的工作重心，及時根據外部形勢及內部精神狀態變化調整方針和思路，為實現目標提供思想保證。

三是加強宣貫統一。將項目管理思路傳遞到各管理層級，使各參建人員心往一處想、力往一處使，合力實現預期目標。

（二）加強項目組織建設，促進項目有序運轉

要想完成項目的目標任務，提高項目的履約能力，必須始終把加強項目的組織建設擺在突出的位置。項目組織建設包括項目組織架構，層級管理以及以項目制度建設為基礎的體系機制建設等。合理的組織架構與良好的體系機制能夠促進項目有序運轉，提高項目運行效率。

大型鐵路項目工程建設的外部環境及內部人員變動較大，項目應適時調整領導班子分工，合理劃分部門職能和崗位職責，明確各級管理人員的職責權限，保證組織架構合理、管理職責明晰。

為加強執行力建設，大型鐵路項目部還應建立并完善決策、溝通、監督、考評四大機制，保證項目有序運轉。

一是優化決策機制。加強計劃的前瞻性，科學組織，統籌資源，并通過項目經理辦公會、月度例會等進行協調，確立措施，解決問題，充分發揮正確決策的指導作用。

二是優化溝通協調機制。通過現場辦公會、調度通知等方式，上下聯動，強化目標任務的反饋與落實。

三是優化監督機制。根據項目部制定的相關制度及監督辦法，從日常管理、專項管理及重難點管理方面，逐層遞進，監督工作的落實。

四是優化考評激勵機制。項目總部建立以計劃管理、現場管理、月度考評、勞動競賽、部門考評為框架的考評體系，將日常現場安全質量管理和進度計劃控制等納入統一的評價體系，并加大獎罰力度，按月兌現，可以有效激勵一線作業人員的熱情。

（三）加強項目隊伍建設，敢打必勝創佳績

項目履約的主體是集合在一起的一支隊伍，隊伍的整體素質決定戰斗力的高低，是項目成敗的關鍵。

1.加強領導班子建設，發揮好決策引領作用。

項目黨委以創建“四好”班子為載體，提高領導班子責任意識，整體功能和作風狀態。

一是強化領導責任。強調領導責任重于泰山，班子成員在抓好分管工作的同時，著力解決項目運行中出現的重大問題。對各分部實行責任包保，深入施工現場解決阻礙施工生產的突出問題。

二是發揮整體功能。嚴格執行“三重一大”制度，確保重大問題、重大事項通過領導班子集體決策，明確領導班子議事規則和工作機制，保證領導班子團結協作、工作高效運轉。

2.加強黨員和職工隊伍建設，發揮好攻堅克難、永爭一流的示范作用。

項目黨委要統籌規劃，著力增強隊伍的學習力和戰斗力，打造高效團隊。

提高員工整體素質，增強隊伍學習力。項目黨委要加強對集中學習及課題實踐的管理，促進員工適應鐵路建設形勢，提升素質，更新技能。應制定方案，確定目標，認真組織職工學習，并適時開展學習成果報告會。

發揮先鋒模范作用，增強隊伍戰斗力。項目部黨員攻堅克難，發揮先鋒模范作用，關鍵時刻沖得上去，展現出隊伍強大的戰斗力。通過開展勞動競賽，青年文明號等活動，發揮并體現黨員的帶頭作用。

（四）加強黨風廉政建設，預控監督防風險

黨風廉政建設的好壞是項目能否和諧健康發展的決定因素。加強項目黨風廉政建設，預防腐敗，弘揚優良作風，堵塞管理漏洞，對于提升項目管理水平，提升企業市場競爭力具有十分重要的意義。

1.從重點人員教育入手，增強管理人員的廉潔意識。

要不定期的組織項目班子成員、部門負責人以及重點崗位人員認真學習領導人員廉潔從業“七項要求”以及《廉政建設制度匯編》，深入開展崗位廉政教育和警示教育。正確認識和處理好加強項目管理與黨風廉政建設的辯證統一關系，正確行使好手中的權力，提高辨別是非的能力，自覺抵制各種消極因素的影響。

2.從完善制度建設入手，保證各項規章制度的執行。

在認真執行現有國家法律法規和規章制度的基礎上，要針對項目部的具體實際，制定和完善各項切實可行的內部規章制度，并認真地付諸實施，使工程建設的前期工作到后續管理工作全部納入制度的約束和監督之下。

3.從抓民主決策入手，發揮監督保障作用。

實行民主決策，是加強項目黨風廉政建設、促進項目和諧發展的重要途徑。在抓項目民主管理過程中，一是要堅持把廠務公開工作貫穿于項目管理的全過程，引導和鼓勵廣大員工積極參與廠務公開；二是班子成員工作中注意辦事原則和方法，做到勤于溝通商議，互相支持，相互補臺，共同負責；三是讓員工隨時了解項目的生產狀況，真正以主人翁姿態投入生產和工作，把項目的日常管理置于員工群眾的監督之中。

（五）加強項目文化建設，增強活力促和諧

1.民主的文化

大型鐵路項目人員眾多，發揚項目民主有利于提高參建人員的主人翁意識，使他們更強烈的責任感推動工程建設。項目部可以通過選舉職工代表成立“民主管理委員會”，進行自我管理、自我服務、自我教育、自我提升。民主管理委員會監督項目規章制度的落實、維護職工合法權益、倡導健康生活方式、共享項目發展成果。

2.公平的文化

大型鐵路項目是多單位聯合作戰的項目。項目總部應樹立公平的文化，不偏不倚，引導各分部同臺競技爭第一。以公平的競賽機制，責權利相統一，獎罰對等，激勵各分部推進工程建設，營造公平有序的競爭合作關系。

3.紀律的文化

制定的制度在于遵守，否則制度便毫無意義。項目總部應加強對總分部領導干部的考勤管理，對出席現場檢查，參加重要會議及請銷假等細節都要做出嚴格的規定，旨在做到令行禁止，增強項目的執行力。

4.凝聚的文化

節慶文化凝心聚力，特別是在重要節假日開展員工喜聞樂見的文體活動。有助于增進交流、提振士氣、助推生產，增強團隊的凝聚力、向心力。

大型鐵路施工項目管理與項目黨建都還在不斷探索發展中，項目黨建只有持續融入進項目管理，進而促進項目管理，才能為黨員職工所接受，也才能發揮最大的效用。

參考文獻：

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