加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)的思路與對策探討

郭文寶

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)體系與世界市場的關(guān)系越來越緊密，提升綜合國力，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力極其重要。如何加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)，代表并維護(hù)人民群眾的根本利益，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展中國的先進(jìn)生產(chǎn)力，提高國民生活水平是一個必須考慮的問題。本文將系統(tǒng)論述基層工會組織的職能和工作中存在的問題，并淺談加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)的策略，希望可以為基層工會組織建設(shè)的發(fā)展提高參考。

關(guān)鍵詞：基層工會組織；企業(yè)單位；人民群眾

《中國工會章程》明確指出基層工會是以毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表和中國特色社會主義理論為指導(dǎo)思想，主要職責(zé)是執(zhí)行上級工會的決策，維持工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，參與民主管理與監(jiān)督，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，對職工進(jìn)行思想教育，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維護(hù)職工的利益，保管好經(jīng)費(fèi)，搞好工會建設(shè)等。但是，基層工會組織在工作中還存在許多問題，嚴(yán)重影響工會工作的順利開展，不利于實(shí)現(xiàn)維護(hù)群眾利益和提高國民經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。本文將系統(tǒng)分析這些問題，并從完善《工會法》，為基層工會組織提供有效的法律保障；發(fā)揮工會在企業(yè)單位的積極作用和拓展基層工會組織的工作內(nèi)容這三個方面提出解決措施，希望對加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)有所幫助。

一、基層工會組織的職能

基層工會組織可以執(zhí)行上級工會的決策，保證日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠代表人民群眾利益，參與一切民主管理活動，行使監(jiān)督權(quán)。當(dāng)勞動者的利益與企業(yè)單位發(fā)生沖突的時候，基層工會組織可以代表勞動者與企業(yè)單位進(jìn)行協(xié)商，調(diào)解勞動爭議。還可以指導(dǎo)職工簽訂勞動合同以維護(hù)員工的利益，并監(jiān)督勞動法的執(zhí)行狀況。但是，基層工會組織不能代替企業(yè)單位辦理勞動保險、改善員工福利事業(yè)、做好勞動保護(hù)工作，只能協(xié)助并監(jiān)督勞動法和福利待遇的實(shí)施狀況，提高職工的生活水平，而且，工會組織很重視維護(hù)女職工的特殊利益。

另一方面，基層工會有權(quán)利提出合理的建議，組織員工參加勞動競賽，革新企業(yè)單位的技術(shù)設(shè)備，讓員工總結(jié)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，對優(yōu)秀勞動者進(jìn)行表彰。基層工會組織可以開展各種文化活動，對職工進(jìn)行思想道德教育，辦好工會的文化事業(yè)。基層工會組織會通過完善民主制度，建立高素質(zhì)的公會隊(duì)伍，做好新會員的教育工作。

基層工會組織能夠保管好工會的經(jīng)費(fèi)，為開展工會活動、管理企業(yè)單位和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力提供物質(zhì)保障。而且，工會組織始終堅持維護(hù)國家與人民群眾的利益，為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和提高國民經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)，尊重外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，同外資進(jìn)行協(xié)商與談判，共謀發(fā)展，從而提高中國的綜合國力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

二、基層工會組織工作中存在的問題

基層工會組織工作中存在各方面的問題，國家的《工會法》不夠完善，沒有明確基層工會組織的重要地位，于是，上級工會的行政領(lǐng)導(dǎo)不是特別重視基層工會組織，基層工會的會員有時候會對工會工作有所懈怠，沒有認(rèn)識到工會在維護(hù)群眾利益、發(fā)展生產(chǎn)力和提高國民經(jīng)濟(jì)過程中所發(fā)揮的作用。另一方面，很多企業(yè)單位和職工都認(rèn)為工會組織的主要工作是開展勞動競賽、執(zhí)行計劃生育、發(fā)放困難補(bǔ)助等，在維護(hù)職工利益、分配福利待遇和調(diào)解勞動糾紛等方面沒有明顯的作用。

基層工會組織的服務(wù)對象是廣大人民群眾，但是，人民群眾的隊(duì)伍分為不同的群體，所以，基層工會組織的工作對象會變得很復(fù)雜。隨著各種經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，代表不同利益的職工群體也日益增多，為基層工會組織的工作帶來了許多困難。

而且，基層工會組織的協(xié)調(diào)勞動糾紛的時候，既要維護(hù)勞動者的利益，還需要考慮企業(yè)單位的合法權(quán)益。隨著科技的發(fā)展，社會競爭愈加激烈，企業(yè)都很重視高素質(zhì)的科技人員，工資待遇都會傾向高級管理人才，這就導(dǎo)致員工之間的收入差距加大。基層工會組織在維護(hù)低收入階層的具體利益時只能協(xié)調(diào)糾紛，不能從根本上解決問題，貧富差距依然存在。

三、加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)的對策

（一）完善《工會法》，為基層工會組織提供有效的法律保障

加強(qiáng)基層工會組織，首先要完善《工會法》，為基層工會組織提供有效的法律保障，上級行政領(lǐng)導(dǎo)理應(yīng)重視基層工會組織的作用，基層工會的會員應(yīng)該依法調(diào)解勞動糾紛，維護(hù)人民群眾的利益，合理使用工會的經(jīng)費(fèi)，開展勞動競賽，搞好工會文化工作，完善工會組織體系，從而建立責(zé)任明確，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的高效工會組織。

（二）發(fā)揮基層工會組織在企業(yè)單位的作用

加強(qiáng)工會組織建設(shè)，需要充分發(fā)揮工會在企業(yè)單位的積極作用，通過平等的交流與協(xié)商，協(xié)調(diào)工會與企業(yè)的關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)建立集體合同制度，縮小勞動收入的差距。另一方面，工會應(yīng)該重視單位員工的思想教育。勞動收入差距的增大必然會影響職工的價值觀，工會理應(yīng)了解員工的思想動態(tài)，協(xié)調(diào)職工與企業(yè)單位的矛盾，讓員工理解公平的概念，做好分配福利待遇和發(fā)放困難補(bǔ)助工作。

與此同時，基層工會組織理應(yīng)協(xié)調(diào)企業(yè)單位的分配制度，建立調(diào)解勞動糾紛的有效機(jī)制，及時解決勞動者和企業(yè)單位的矛盾，落實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益的工作，注重保護(hù)低收入階層的利益。

（三）拓展基層工會組織的工作內(nèi)容

受市場經(jīng)濟(jì)的背景影響，企業(yè)單位為了提高經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)構(gòu)體制日趨多樣化，基層工會組織的工作內(nèi)容也應(yīng)該有所拓展和延伸，方能適應(yīng)時代發(fā)展的要求。工會會員要認(rèn)真對待工作，學(xué)習(xí)法律知識，依法治會，深入人民群眾的基層，了解人民群眾的需要，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

四、結(jié)束語

綜上所述，基層工會組織的主要職責(zé)是執(zhí)行上級工會的決策，維持工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，參與民主管理與監(jiān)督，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，對職工進(jìn)行思想教育，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維護(hù)職工的利益，保管好經(jīng)費(fèi)，搞好工會建設(shè)等。但是，基層工會組織還存在一些必須解決的問題方能提高工作質(zhì)量。加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)需要完善《工會法》，為基層工會組織提供有效的法律保障；發(fā)揮工會在企業(yè)單位的積極作用，拓展基層工會組織的工作內(nèi)容，這樣才能完善工會體系，建立責(zé)任明確，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工會組織。

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