關于鐵路企業合同管理的探討

束葉康

摘 要：隨著鐵路轉變發展方式加快，合同管理已經成為鐵路企業經營管理的核心內容，成為鐵路企業經營管理成敗的關鍵因素。本文主要對鐵路企業合同管理的特點進行講解，并淺析目前合同管理中存在的問題及解決措施。

關鍵詞：鐵路企業；合同管理

隨著社會的發展，原有的計劃經濟已經不能滿足需求，市場經濟逐漸成為經濟發展的主流。在市場經濟的大背景下，鐵路企業也在逐步規范經營行為，其中合同管理也變得愈發重要，其作為經營活動的紐帶無處不在。

一、鐵路企業合同管理的特點及重要意義

鐵路企業合同管理與其他企業合同管理一樣，必須是全過程、系統性、動態性的。全過程是指由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。任何企業都要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理；系統性是指凡是與合同條款內容有關的各部門都要共同管理；動態性就是要注重履約全過程的情況變化，及時對合同進行修改、變更、補充、中止或解除。

鐵路企業合同管理又有其自身的特點，首先，鐵路合同內容廣，類型多，不僅涉及運輸、工程，還包含買賣、租賃等業務，標的額也呈規模式逐年增大；其次，合同管理體制較為特殊，合同由路局一級和站段二級法人分級管理，且大量合同是授權站段對外簽訂；其三，合同管理主體多，協作性強。各業務部門、運輸站段以及物資供應、運輸輔助單位等如同一條循環運輸帶，只要其中某個部門工作不力或職能不到位，均可能影響其他部門的工作，導致合同不能履行或履行不當；最后，合同管理難度較大。由于鐵路企業管轄范圍廣，經營活動多，合同類型繁雜，又涉及鐵路企業自身以及旅客、貨主的合法權益，在合同履行的過程中動態變化也較大，這些因素增加了鐵路企業合同管理的難度。

隨著鐵路市場主體地位的確立，鐵路企業合同管理的重要性日益凸顯，延伸服務，擴大經濟活動規模，都必須有規范的合同管理來約束經營行為。

二、鐵路企業合同管理存在的問題

（一）合同簽約主體不適合

按照合同法規定，合同簽訂須經企業法人授權，而鐵路局作為一級法人，所有鐵路部門在簽訂合同時都要先向鐵路局進行審批，得到鐵路局的允許后才能進行正式的簽訂。但目前存在不少部門私下擅作主張，在不申報的情況下私自與其它企業簽訂合同，這就為以后的合同糾紛埋下了隱患。

（二）合同基礎工作不規范

目前，在合同的簽訂過程中經常出現不規范的現象，主要表現在以下三個方面：一是在合同簽訂之前沒有對另一方進行細致的調查分析，在不完全了解對方的情況下就貿然開展經營行為；二是合同文本不規范。大部分合同經辦人缺乏基本的法律知識，對于合同具體的要求了解不足，從而出現文字漏洞，造成責任不明的現象，一旦出現異議容易產生糾紛；三是補簽合同的現象較為嚴重，因為在最初合同簽訂過程中考慮的不夠全面，在后續的合作過程中會出現許多新的問題，所以常對相關內容進行補簽，這就給后續的管理帶來了困難。

（三）合同履行過程監管不到位

鐵路企業一般對合同簽訂前調查決策、談判擬定、審批公示、審查會簽等比較重視，而對后續履行的監督管理力度不夠。常出現實際履約未能完全按照合同的要求執行，造成簽訂合同的質量不高，一旦發生糾紛，也無法發揮合同的法律效應，造成合同的浪費。

（四）合同糾紛處理不及時

隨著人們維權意識的增強，合同糾紛案件在逐漸增多，企業領導者一般又對相關事件的預想、處置經驗不足，往往無法對即將發生或已經發生的糾紛做出有效的決斷。而且作為領導人，考慮的問題較多，在出現糾紛時，經常會因為擔心企業形象等問題而采取放棄維權的決定，從而使自身利益受到損害。

三、加強鐵路企業合同管理的對策

（一）健全完善合同管理體制

要想加強鐵路企業的合同管理，首先要明確各鐵路部門責任，增強鐵路人員的合同意識，建立分級負責機制，當發現問題及時找到相關責任人、責任部門，查找問題出現的原因。另外，可以在鐵路企業成立合同管理部門，專門負責合同的簽訂及后續的監督工作，或者將企業合同業務交給專門的法律企業，又或者聘請企業法律顧問來保障企業基本權益。

（二）建立健全合同管理制度

要建立完善的合同管理制度，做到有章可依，在出現問題后，按照規定來追究相關人員的責任，另外，要對合同管理過程進行嚴格的監管，從而形成嚴格化、系統化的管理體制。

（三）嚴格把好合同簽訂審批關

合同的內容是企業權利的依據，所以在簽訂之前要進行嚴格的審批，對合同內容和形式嚴格把關，尤其是面對重大事項前，必須采用集體決策制度，必要時可邀請企業法律顧問進行指導，避免因合同失誤而給企業帶來經濟損失。

（四）普及合同法有關知識，提高人員素質

在日常生活中，鐵路企業要加強合同相關知識的普及，提高鐵路人員的法制化觀念，尤其要重視對部門決策者的相關教育，因為他們手里掌握著企業未來的發展方向，在關鍵事件面前具有重大決策權，所以更應該提升其法律素質，確保其在出現糾紛時做出正確決斷，維護鐵路企業合法利益。

（五）加強合同履行監督檢查，樹立企業形象

鐵路企業要組織紀委、綜合、專業部門從勞動、安全、質量、財會等方面著手，對合同履行情況進行監督，定期抽查合同履行的標的物、票據、過程記錄等，對發現的問題，及時提出處置意見。同時與合作單位建立良好的合作關系，嚴格按照合同內容要求執行，逐步樹立企業形象。

四、結語

鐵路合同對于鐵路企業的發展具有十分重要的意義，是鐵路企業維護自身權益的根本保障。鐵路企業應當把合同管理作為企業經營管理的核心內容，嚴格執行合同規定的內容，樹立“重合同、守信用”的企業形象，這樣才能使企業獲得持續穩健的發展。

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