基層普法存在的問題及對策研究

劉煥章

摘 要：隨著社會主義建設的逐步完善，基層組織作為社會主體重要構成部分，在促進和諧社會構建方面具有非常重要的意義。而對于正處于社會轉型的重要時期，普法教育工作的重要性越來越突出。加強基層組織普法教育，有利于基層教育工作的實施，同時面向基層組織展開普法，有利于基層組織普法意識的提高，以此推動基層組織民主管理工作的順利開展。但是基層普法工作開展期間會面臨各種不同的問題。本文就基層普法存在的問題進行簡單分析，并就其提出相應的解決對策，以此提高普法效率。

關鍵詞：基層；普法；問題與對策

在網絡化普法教育逐步開展與發展的過程中，基層經濟水平逐漸提高，為完善構建基層服務環境，提高基層普法工作效率，促使基層民眾能夠掌握基礎法律知識，保證基層普法工作能夠快速發展。但是就基層普法工作的實際情況就可以了解到，普法工作現狀不容樂觀，其中存在著諸多因素影響普法工作的順利開展。為提高基層普法工作效率，增強基層民眾的法律意識，就需要采取有效措施來改善基層普法工作。

一、基層普法存在的問題

系統的研究分析就會發現，基層普法工作開展的過程中，其實存在著較多的問題。這些問題的存在的不僅影響普法工作的順利開展，還會對普法的有效性產生直接性的影響。筆者認為基層普法工作存在的問題主要有以下幾點。

首先，缺乏有效的普法方法。在基層普法逐步發展的過程中，有效的普法措施可提高普法工作效率。從實際出發，可通過板報、資料、宣傳標語以及網上法律咨詢等方式可明顯提高普法的有效性，且能夠激發基層民眾對普法內容認識的興趣[1]。但是就當前基層普法工作的實際情況就可以了解到，在實施普法工作的過程中，基層組織并沒有根據基層民眾的實際情況與實際需要，采取有效的普法方法，致使基層民眾難以對普法工作產生應有的興趣，同時造成普法效率低下。

其次，思想認識存在問題。在我國最早時候的普法工作中，基層民眾并不是重點對象，而在“五五”普法計劃實施后，才將基層民眾作為普法的重點對象，普法規劃工作并沒有重視基層。與此同時，普法本身是一項長期的工作，且難以達到立竿見影的效果。就經濟發展來說，普法工作成為一項可有可無的工作。各地基層組織在展開工作的過程中，會優先考慮對經濟發展有促進性作用的工作。基礎次，在思想上存在認識不足的情況，基層普法工作始終不能被提到相應的重視層面，且普法工作并沒有抓緊，實際的工作效率不佳。

最后，缺乏有利的普法條件。相對比城鎮，基層組織發展相對落后。從改革開放時期初期，中東部地區發展速度快，西部區域發展滯后，邊遠地區發展更為落后。就目前來說，甚至有的區域交通與通信非常不便。在交通與通信受到嚴重阻礙的情況下，普法工作的設施條件受到限制，一些有效的普法形式與方式不能深入到基層組織中，致使實際開展的普法工作形式過于簡單化、缺乏針對性，很難達到應有的效果。與此同時，基層民眾教育水平相對較低，對法律的認識程度并不是非常高，參與普法教育的積極性不高，導致普法工作難以順利開展。

二、提高基層普法有效性的對策

通過前文的論述，可以了解到目前基層普法工作面臨的問題。在基層普法工作實施的過程中，這些問題事實上也確實產生一定影響。為促進和諧、法治社會的構建，需要高度重視基層普法工作，將基層普法工作落到實處。

（一）創新普法方法

在基層普法工作開展的過程中，為提高普法工作的有效性，就需要根據基層組織的實際情況，采取有效的方法實行[2]。針對此，基層組織普法工作人員可以展開多種浦發形式，如下鄉上門宣傳、組織法制電影下鄉等。利用這種有效的方法，從實際的普法方式出發，可明顯提高基層民眾對普法內容的認識，同時加深基層民眾對普法思想的探索興趣。，組織法制電影下鄉，可將直觀的視頻展現給基層民眾，提高基層民眾對法律知識的接收能力。基層普法工作人員利用創新的普法方法，可明顯提高普法的有效性，促使基層民眾能夠對基礎法律有一定的認識。

（二）提高認識

普法工作其實是“依法治國”的重要方式，同時也是提高基層民眾法律素質的有效措施。這推進基層組織建設與和諧社會構建具有非常重要的意義。針對普法工作的特殊性，各級政府工作部門以及普法工作人員，應當不斷提高普法工作的認識程度，充分認識到普法工作的必要性與重要性，從而在普法工作開展的過程中，發揮黨委的統一性，扎實做好普法工作。通過普法工作，可培養基層民眾的法律意識。提高認識不僅僅是普法工作人員、基層組織，通過普法工作，還可促使基層民眾提高法律的認識度。

（三）完善普法條件

普法工作是基層組織開展服務的一個重要方面。為加強基層普法工作，提高普法的有效性，就應當在普法工作實施的過程中，結合基層實際情況，完善普法條件。唯有基層普法條件得以完善，才能夠從根本上保證普法的有效性。基層組織在開展普法工作的時候，為提高普法的有效性，利用多種形式[3]。在交通與通信不是非常完善的情況下，可結合當地的實際情況，利用其他的方式，展開普法工作，促使普法工作在實際中能夠獲得相應的效果，保障普法工作的有效性。

三、結語

總而言之，在法治國家逐步建設與完善的過程中，普法工作的重要性越來越突出。針對基層組織結構的特殊性，普法工作在開展的過程中應當針對當前面臨的實際情況，采取有效的措施來改善不良局面，從而提高普法工作的有效性。

參考文獻：

[1]斯那拉宗.農村法制宣傳工作存在的問題及對策[J].商品與質量：消費研究，2015，15（5）：48-48.

[2]洪小潞，洪澎源.我國農民工法制宣傳教育工作中存在的問題與對策研究[J]. 農村經濟與科技，2011，22（8）：69-70.

[3]方賢濤.我國企業基層法制宣傳教育存在的問題及應對策略[J].才智，2013，14（18）：567.