遼寧科技創(chuàng)新人才隊伍現(xiàn)狀研究

于曉珂++李燕++丁爍

摘 要：科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的生產(chǎn)力，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大軟實力和核心支撐力。研究地方科技創(chuàng)新體系建設(shè)問題，對于拓展科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究空間具有重要意義。文章通過分析遼寧科技創(chuàng)新體系人才隊伍現(xiàn)狀，探討了遼寧科技創(chuàng)新體系的整體架構(gòu)及建設(shè)思路，提出了遼寧科技創(chuàng)新體系建設(shè)的支撐路徑，為遼寧政府決策提供參考。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；科技創(chuàng)新體系；人才隊伍

科技創(chuàng)新人才是科技發(fā)展的第一資源和，是核心競爭力的重要體現(xiàn)。遼寧始終堅持科技計劃工作與人才隊伍建設(shè)相結(jié)合，做到科技計劃不僅要出成果，更要出人才。更要了解我省高層次科技創(chuàng)新人才隊伍現(xiàn)狀和發(fā)揮作用情況，找出存在的問題和差距，提出具有建設(shè)性的意見和建議，對助力創(chuàng)新型遼寧建設(shè)，助力遼寧老工業(yè)基地的新一輪振興具有重要意義。

一、遼寧科技創(chuàng)新體系構(gòu)成概述

科技創(chuàng)新調(diào)控系統(tǒng)的主體是政府部門，其職責(zé)是營造好的環(huán)境，做好宏觀規(guī)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃。對于基礎(chǔ)性、公益性的創(chuàng)新研究提供基礎(chǔ)設(shè)施和資金支持，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，農(nóng)村科技培訓(xùn)、農(nóng)村環(huán)境保護、實用技術(shù)推廣給予財力、物力支撐，給科技創(chuàng)新體系完善以政策支持。科技研發(fā)體系包括研發(fā)主體、研發(fā)主體協(xié)同機制、研發(fā)支持與激勵機制、研發(fā)與推廣銜接機制。遼寧科技研發(fā)體系建設(shè)，要以“四化”同步、城鄉(xiāng)共同繁榮為出發(fā)點，研發(fā)大中小微企業(yè)和鄉(xiāng)村當(dāng)前發(fā)展需要的實用技術(shù)，突破各類研究機構(gòu)各自為政的局面，整合研發(fā)力量，共享信息資源，避免重復(fù)研究造成的浪費。鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，即在以企業(yè)為主體，企業(yè)與高校、科研院所在風(fēng)險共擔(dān)、互惠互利、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的機制下開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、合作開發(fā)、共建研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)平臺、組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、建立產(chǎn)學(xué)研示范基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地等合作，政府應(yīng)給予資金支持。

二、遼寧科技創(chuàng)新人才隊伍現(xiàn)狀及問題

（一）遼寧科技創(chuàng)新人才隊伍現(xiàn)狀

2015年面對新形勢新任務(wù)，遼寧省將繼續(xù)把培養(yǎng)人才貫穿于科技創(chuàng)新全過程，一是著力強化創(chuàng)新人才基礎(chǔ)工作。詳細掌握科技創(chuàng)新發(fā)展重點領(lǐng)域的人才隊伍基本情況，以及創(chuàng)新人才成長規(guī)律和發(fā)展趨勢，研究提出科技創(chuàng)新人才發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確職責(zé)，突出重點。二是加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進力度。依托重大專項、平臺建設(shè)、博士科研啟動基金和自然科學(xué)基金計劃，重點遴選科技創(chuàng)新杰出人才、科技創(chuàng)新團隊和青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。全面落實國家“千人計劃”、“特支計劃”、“推進計劃”以及遼寧省“雙千計劃”，啟動實施“十百千科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”，繼續(xù)組織好大連海外學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)周活動。三是完善項目人才互動機制。健全完善《省科技廳推進科技創(chuàng)新人才工作實施意見》，圍繞構(gòu)建“4+1”鏈式產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)項目平臺人才基地“五位一體”科技資金配置模式，進一步健全工作體系，不斷促進科技計劃和人才工作的深度結(jié)合，形成人才帶項目、項目育人才的互動機制。四是加強科技創(chuàng)新人才服務(wù)工作。逐步建立科技創(chuàng)新人才服務(wù)隊伍，注重強化人才工作調(diào)研，積極學(xué)習(xí)先進省份經(jīng)驗，做好人才工作戰(zhàn)略研究，建立動態(tài)管理的科技創(chuàng)新人才庫，探索建立科學(xué)合理的科技創(chuàng)新人才評價機制和動態(tài)考評機制等。截止2015年，遼寧省新增工程院院士3名，總數(shù)達到54名；積極組織實施了博士科研啟動基金計劃和省自然科學(xué)基金聯(lián)合試點，培養(yǎng)具有較高科研能力的創(chuàng)新人才和青年科技人才712名；引進海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才61名，切實為遼寧科技創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持。

（二）遼寧科技創(chuàng)新人才隊伍問題

目前，遼寧省沒有專門的職能部門管理科技人才，一方面使得科技人才的管理政出多門，缺乏系統(tǒng)性，未能形成明顯的人才管理集聚效應(yīng)；另一方面也使得項目、人才、基地三位一體的科技人才培養(yǎng)模式并未真正建立起來。集聚科技創(chuàng)新人才的載體相對薄弱，遼寧重點名校較少，重點實驗室等創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)條件較為薄弱，難以吸引高層次科技創(chuàng)新人才；二是企業(yè)創(chuàng)新能力不強，具有國際競爭力的大企業(yè)較少，民營企業(yè)發(fā)展速度又慢于南方部分省市，技術(shù)人員缺少施展才華的舞臺；三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，吸納高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力較弱；四是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)缺少留住人才的事業(yè)和環(huán)境。遼寧是重工業(yè)省份，第二產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，而一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較慢，這兩個產(chǎn)業(yè)科技人才的比重也就明顯偏低。三是科技人才政策缺失，現(xiàn)有政策落實不到位。部分高校的專業(yè)設(shè)置內(nèi)容與人才培養(yǎng)模式難以滿足我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，先進裝備制造、電子信息、生物工程與制藥、新材料、新能源等重點產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量不足，處于緊缺狀態(tài)。

三、遼寧科技人才隊伍建設(shè)的對策分析

不斷加大對各類研發(fā)中心、工程中心、重點實驗室和科技創(chuàng)業(yè)9呼化器的資助力度，努力打造一批國際國內(nèi)一流的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、高新技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的孵化基地，促進高層次人才集聚。加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵機制，鼓勵科研機構(gòu)和高校科技人員積極從事職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。發(fā)揮研究型大學(xué)的支撐和引領(lǐng)作用，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，增加急需的專業(yè)學(xué)位類別。改革人才培養(yǎng)模式，制定鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才的培養(yǎng)。建立政策評估機制，及時了解政策執(zhí)行和實施效果。積極配合科技部實施國家科技人才推進計劃；積極配合省委組織部，依托各類創(chuàng)新平臺，扎實做好“遼寧千人計劃”的評審和推薦等工作；繼續(xù)實施自然科學(xué)基金計劃和博士科研啟動基金計劃，努力搭建結(jié)構(gòu)合理的科技人才梯隊。不斷完善科技人員到農(nóng)村和農(nóng)村龍頭企業(yè)服務(wù)的政策措施，創(chuàng)新科技特派的工作模式；繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地的建設(shè)數(shù)量，真正形成一支“不走的”科技特派團；繼續(xù)實施“農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)工程”，為學(xué)員畢業(yè)后管理企業(yè)和開展創(chuàng)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。

參考文獻：

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