創新動物衛生監督工作模式，積極推進動物檢疫工作

周吉（青海省果洛州班瑪縣獸醫站，青海 班瑪 814399）

創新動物衛生監督工作模式，積極推進動物檢疫工作

周吉
（青海省果洛州班瑪縣獸醫站，青海 班瑪 814399）

本文根據青海動物衛生監督工作中存在的現實問題作一分析并探索性創新動物衛生監督工作模式，意在積極推進動物檢疫工作。

創新工作模式；動物衛生監督；建議；措施

多年來，隨著畜牧業的傳統生產方式向現代畜牧業生產轉變，人民對動物產品的質量和安全要求的逐年增加，動物衛生監督工作的重要性日益突出，對動物檢疫提出了更高的要求。目前，大部分地區動物衛生監督工作或多或少存在著繁重的任務，工作量大，人員嚴重短缺等問題，給動物檢疫工作帶來了許多不便。為了提高動物衛生監督的效率，必須創新動物衛生監督的新模式，才能更好促進動物檢疫工作的開展。

1　動物衛生監督工作的現狀

1.1執法體制不理順，開展工作難度大

動物衛生監督屬于行政執法行為，屬于政府的行政行為。雖然畜牧獸醫管理體制改革中，實現了動物衛生監督與畜牧獸醫技術服務的分離，然而，當前青海大部分的縣一級的動物衛生監督所是縣級技術服務中心下屬的副科建制，縣一級的動物疾病預防控制中心則屬于正科建制單位。動物衛生監督不利于政府產業發展，動物衛生監督防疫級別低，獸醫職責以及開展的技術服務混淆在一起。從體制上來講，未實行公務員管理，法人擁有的主體資格在合法性上受到一定程度影響，職能劃分上未進行明確規定，從某種程度上影響動物衛生監督執法工作的順利進行。

1.2經費不足，束縛監督職能發揮

當前，縣級財政并未將開展動物衛生監督工作經費納入到財政預算中，基礎設施建設滯后，導致監督執法中的工作經費很難落實，不少動物衛生監督機構辦公設施配套不到位，辦公環境和設備簡陋，監督執法人員的交通工具、通訊工具配備不到位，取證手段落后等，縣以下的動物衛生監督規范化建設以及管理很難得到貫徹落實，束縛了動物衛生監督工作的開展。

1.3執法人員素質需要提升

因為多個方面的原因，當前青海動物衛生監督隊伍中，專業技術人員以及管理人員不多，當前從業人員素質不一致，對動物防疫方面的法律了解不多。動物衛生監督不僅是管理性質的執法工作，也屬于技術性業務工作，需要專業技術人員去做，針對當前條件，導致動物衛生監管力度不夠，行風建設遲緩，不利于確立動物衛生執法的良好形象。

2　創新動物衛生監督工作模式的舉措

2.1理順動物衛生監督管理體制

不僅要提高縣級動物衛生監督的正科建制，也要參照公務員管理，全面提升動物衛生監督執法人員的執法資格；依靠改革的力量，配足工作人員編制；加強考核管理機制建設，全面提升動物衛生監督機構的工作水平，確保監督執法的公正性。

2.2選拔優秀專業性管理人員

繼續加強人事管理制度方面的改革，加強監督人員的任職資格管理方面的工作，加強執法培訓，提高監管人員專業、文化以及職業道德等的素養，強化法律法規培訓力度，加強專業法律的運轉能力，完善執行崗位職責和責任，加強工作紀律、證照管理、責任追究等方面的制度，開展督促檢查，進一步規范出證與檢疫行為，提升檢疫辨識的真假辨別力，提高對內部違紀行為的整治力度，導入競爭上崗機制，加強考核，培養并造就技術精湛、作風正的動物衛生執法監督隊伍，保證動物衛生監督執法得到全面開展。

2.3提高經費投入

首先，不斷增加動物衛生按進度執法機構人員編制，進一步加大經費投入，并發放崗位津貼，提升工作人員的主動性，推動動物衛生監督工作有序開展。其次，推動獸醫實驗室建設步伐，創建產品質量檢測中心，引進先進檢測技術與設備，提升檢測水平，確保檢測結構的科學性與實效性。再次，加強執法、檢測人員培訓，提升業務素養與實際操作水平。同時，也要強化執法隊伍體系建設，配置通訊、交通、辦案工具等設備，提高動物衛生監督能力。最后，進一步加強動物的無害化處理設備，確保畜禽無害化處理及時到位，進一步完善行業獎懲機制，采取責任追究制度，保障衛生監督執法工作順利開展，為畜牧業可持續發展。

2.4加大宣傳力度

改善動物衛生執法環境，提高全民法律意識與工作效能。采用群眾接受的形式，全面做好法治方面的宣傳教育活動，提升群眾的認知水平，為執法人員切實履職創造好的執法工作環境，保障廣大執法人員的安全。

總之，面對當前執法體制不理順，開展工作難度大，經費不足，束縛監督職能發揮，執法人員素質需要提升等方面的問題，采取理順動物衛生監督管理體制、選拔優秀專業性管理人員、提高經費投入等措施，創新動物衛生監督工作模式。

（編輯：晏兵兵）

S851.34

B

1006-799X（2016）11-0025-02

周吉（1976-），女，青海興海人，獸醫師，主要從事獸醫工作。