動物衛生監督執法工作中存在的問題與對策

查格德爾·朝麗明（新疆和豐縣動物衛生監督所，新疆 和豐 834000）

動物衛生監督執法工作中存在的問題與對策

查格德爾·朝麗明
（新疆和豐縣動物衛生監督所，新疆 和豐 834000）

動物衛生監督執法是我國科學防治動物疾病的重要手段，隨著百姓生活質量的不斷提高，人們對健康有了更高的重視，動物生產與人們的飲食息息相關，一旦動物衛生出現問題，或者監督執法不到位，就會引起人類疾病。在我國積極完善依法行政的大背景下，食品安全問題受到了社會各界的廣泛關注。本文就結合動物衛生監督執法的現狀，簡單闡述一下在具體工作實施中存在的問題，并找到有效的辦法做好監管，避免食品安全的出現，強化監督執法力度。

動物衛生；監督執法工作；解決對策

進入21世紀以來，社會主義現代化建設逐步完善，我國百姓對健康的重視度越來越高，如何提高生活質量也成了人們探討的主要話題［1］。我們通過關注新聞、報道、廣播知道，目前食品安全問題對百姓生活帶來了很大困擾，在很大程度上影響了人們的健康，尤其是禽流感等人獸共患病病情的發生，甚至引起人們的恐慌情緒。動物衛生監督執法工作是衛生安全管理的重要環節，一旦監督不到位、執法不嚴格，就會在很大范圍內引發動物疫情，引發食品安全問題。針對這樣的現象，我們必須明確動物衛生監督執法工作存在的問題，并提出有效的解決對策［2］。

1　動物衛生監督執法工作中存在的問題

1.1缺乏健全的監督執法制度

《動物防疫法》是目前我國僅有的動物衛生法規，其中雖然包含了一些專門的監督與執法規定，但是卻缺乏具體細則，與目前的形勢不相一致，與實際聯系的不夠緊密，導致動物衛生監督執法工作沒有可參考的依據，很容易讓經營動物食品的不法商家有機可乘［3］。

1.2監督執法的力度不夠

所謂的監督執法力度就是執法人員根據法律對違規操作人員進行的處理，這與相關人員的素質能力和業務水平息息相關。但是目前很多執法者對動物衛生法規根本不了解，執法的時候無法保證公正、客觀，再加上整個社會對其的重視度不夠，很容易導致執法不嚴。

1.3監督技術落后

對動物衛生情況進行的監督與執法不是空口白說，而是要提出科學的數據與檢查結果。然而現如今我國的動物衛生監督執法機構還沒有科學的技術做支撐，檢查設備落后，無法發現動物疾病的潛在危險，嚴重影響了工作的科學性。

2　解決動物衛生監督執法工作的有效對策

2.1建立健全制度，規范執法行為

建立健全動物衛生監督執法管理制度，執法人員管理制度，執法公開制度，重大案件審批、查處、備案制度，執法過錯和錯案追究制度，嚴格做到主體合法、依據合法、行為合法、程序合法、制度到位、責任到人。依靠制度，強化管理，規范行政執法行為。同時，完善動物防疫基礎設施項目建設，改善基層動物衛生監督機構在監督執法中所必需的交通、取證、辦案等設備設施，將行政執法經費列入本級財政預算，健全完善動物衛生監督執法保障體系［4］。

2.2加強法制宣傳教育，營造良好執法環境

動物衛生監督與執法工作的開展不是一個短期的過程，它需要長時間的投入與完善。國家要做好法制宣傳工作，特別是要向廣大群眾推廣法律意識，提高全社會對動物衛生監督的認識，樹立監管部門的良好形象。且法制宣傳教育需要建立長期的規范，做好法律的普及，做好宣傳執法工作，優化執法環境，從而更好的完善動物衛生監督與執法工作，保證嚴格執法。

2.3推進畜牧獸醫綜合執法，提高執法隊伍素質

進一步深化獸醫體制管理改革，將分散在各畜牧、獸醫事業單位的執法職能統一起來，單立機構，專司執法工作，獨立行使職能。更加重視行政執法監督工作，增加崗位工作人員數量，加強全區執法監督隊伍建設，加快執法人員角色轉換進程，提高綜合素質。通過階段培訓、嚴格考核，督促執法人員加強職業道德和相關行政法律、法規的學習，掌握執法依據，明確執法程序，努力建立一支業務能力強、清正廉潔、秉公執法、高素質的執法隊伍。當然，在對執法人員開展培訓的過程中還要堅持全面性原則，為他們提供到國外學習很深造的機會，定期組織集體學習和培訓，提高他們的綜合素養。

3　結束語

總而言之，現如今食品安全及動物衛生問題已經成為了社會各界關注的焦點，與百姓的生活和健康密切相關。因此，我國的動物衛生監督與執法機構必須強調規范監督、嚴格執法，制定科學的制度體系，做好技術和設備保障，在對動物衛生監督和執法的過程中還要做到具有針對性，能夠及時發現動物的潛在病情，解決過去存在的工作問題，提出有效的對策完善管理。

［1］笪皓文，劉怡雯，馬光焰，等.淺析動物衛生監督執法問題及對策——以體制、認可和人員素質為視角［J］.中國動物檢疫，2011，（6）.

［2］路洪巖，伍貴方，高巍，等.動物衛生監督執法中存在的問題及對策［J］.現代農業科技，2014，（2）.

［3］李炳玉，吳惠忠，關亞林.淺談動物衛生監督存在的問題與對策［J］.中國動物檢疫，2010，（10）.

［4］李波，林松，劉發興.淺議動物衛生監督執法工作存在的問題及對策［J］.畜牧市場，2009，（7）.

（編輯：晏兵兵）

S851.6

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1006-799X（2016）11-0027-01

查格德爾·朝麗明（1975-），女，新疆和豐人，助理獸醫師，主要從事動物衛生監督工作。