草原畜牧業如何實現可持續性發展

張想峰，曾　黎（.新疆維吾爾自治區昌吉州草原站，新疆 昌吉 8300；.新疆維吾爾自治區畜牧總站，新疆 烏魯木齊 83000）

草原畜牧業如何實現可持續性發展

張想峰1，曾黎2
（1.新疆維吾爾自治區昌吉州草原站，新疆 昌吉 831100；2.新疆維吾爾自治區畜牧總站，新疆 烏魯木齊 830002）

草原畜牧業是當前新疆各地區畜牧業發展的重要組成部分。本文通過對草原畜牧業發展現狀分析，提出解決草原畜牧業發展思路和建議，為促進牧區經濟發展，帶動農牧民增收致富提供理論支持。

草原；畜牧業；可持續發展

草原畜牧業是大自然賦予的人、草、畜天人合一的傳統畜牧業，在我國少數游牧民中，延續了兩千多年。清末民初，新疆天山北坡蒙古族外遷，阿勒泰地區的部分哈薩克族牧民，穿越沙漠，進入了天山腹地，他們根據地理環境，開辟牧道、修建木屋、石圈，從北沙漠到天山分水嶺，形成了南北長約300多公里的季節輪牧區。原有的居無定所，逐水草而居的流動游牧逐步變成了冬、夏、春、秋四季定點輪牧，形成了新疆草原畜牧業的主體。隨著畜產品需求量不斷增加，進入21世紀，現代畜牧業發展所占比例快速增長，但受傳統生活習慣影響，部分哈薩克族牧民仍然從事傳統的畜牧業發展。

1　草原畜牧業發展現狀

新疆草原牧區是少數民族聚居區，是生態環境脆弱區，是貧困人口集中分布區，是經濟文化落后地區。牧區以哈薩克、蒙古、維吾爾族為主的各民族，他們游牧于廣闊疆域，守邊固土，生活相對貧困，草原畜牧業是他們賴以生存和發展的基礎，自我發展能力薄弱。加大對牧區、牧民和草原畜牧業發展扶持力度，是改變他們生活狀況直接而有效的途徑，是解決新疆貧困問題、確保新疆社會穩定的客觀要求。

1.1牧區經濟發展相對滯緩

據統計，新疆現有22個牧業縣、15個半農半牧縣，絕大多數縣地處邊遠山區，自然條件較差，是新疆經濟發展最為落后的區域之一，已成為當前新疆全面小康社會建設的瓶頸和難點。

1.2草原畜牧業生產方式未改變

經過多年的不懈努力，雖然大部門牧民實現了定居，但仍小部分牧民尚未實現定居或定居后有房無地、有地無水，大多數牧民仍然沿用“四季游牧”的傳統生產方式，生產效益低下，天然草原超載出現不同程度退化、沙化，承載力降低。

1.3草原畜牧業融資渠道不暢

受草原畜牧業分散經營、貸款綜合風險大、貸款補償政策不到位等因素影響，各級金融機構與農牧貸款戶地位不對等，放貸體制不對稱，牧民貸款難。現行金融產品額度小、期限短，不適應畜牧業發展的需要。

1.4草原畜牧業服務體系薄弱

在畜牧業生產服務設施建設上，牧區20世紀80年代建設的牲畜藥浴池、剪毛棚、牲畜配種站等服務基礎設施，80%以上建設分布在山區，由于長期缺乏建設維修，大部分廢棄急需修復新建。

2　草原畜牧業發展建議

2.1推進草畜聯營合作社創建

草畜聯營是將牧民“草地管護使用權、牲畜生產經營權、設施使用權”作為資本入股（社），實行“統一放牧、統一防疫、統一改良、統一銷售”，堅持“政府引導、群眾自愿原則；自主經營、自負盈虧、因地制宜、形式多樣原則；以草定畜、草畜平衡原則；草地承包經營權和草地政策性補償、補助對象不變原則”，進行“按資（量）固定分紅（物）”的模式，創建草畜聯營合作社，實現規模化養殖，集約化經營，標準化生產。簡而言之，就是將牧區分散的草場、牲畜、圈舍等生產資料，全部統一到合作社進行經營，實現資源最大化利用，解放更多勞動力，通過勞動力轉移，快速增加牧民收入。

2.2擴大提高國家支農惠農政策對牧區牧民的補貼范圍和標準

將畜牧業生產機械、生活機電全部納入到國家農機補貼范圍，如：小型草料加工設備、太陽能、風力發電設備等，并針對牧區牧民將補貼標準適當提高。對草原牧區能繁母畜實施飼養補貼。

2.3加大牧區金融信貸保險支持

由政府引導注入資本金，吸收畜牧龍頭企業、民間資本加入，建立畜牧業發展銀行，在牧區建立牧業服務專柜及服務點，專門為牧區、牧業及牧民服務，以股份制商業銀行模式管理，為畜牧業加工企業、牧戶，提供簡單、方便、快捷的信貸服務。

2.4加強牧區技能教育工程

加強牧民畜牧業實用技術和勞動技能培訓，設立牧區勞動力轉移培訓基地建設，建立起以農業院校、職業學院為依托，以縣（市）培訓基地為基礎的覆蓋全疆的技術培訓網絡。設立牧區勞動力轉移創業基金，扶持具有民族特色的手工藝制品、傳統民俗食品加工業和牧區草原旅游業發展，對轉移就業的牧民給予創業資金扶持。

3　結語

總結多年來推進草原畜牧業發展的經驗，結合退牧還草、牧民定居、草原轉型示范、草原生態保護補助獎勵政策實施情況，草原畜牧業發展不會一撮而就，必須有一個逐步轉變過程。新疆南部山區，水草豐茂，有著十分寶貴的草原資源，不可能棄之不用。草原畜牧業延續兩千多年，歷史悠久，傳統文化根深蒂固，哈薩克牧民世世代代與草原、牛羊息息相關，他們形成了吃苦、耐勞、好客、尊老愛幼、團結互助等許多傳統道德，草原畜牧業要快速發展難免出現許多不同的認識和理念。但是，隨著現代社會文明不斷進步發展，牧民進城打工、開店、經商、辦企業、從事商貿流通、現代服務業者，已經成千上萬，一大批哈薩克企業家正在涌現。推進草原畜牧業可持續發展，必將推動牧民步入現代文明，同步進入小康社會。

（編輯：高真貞）

S812.5

A

1006-799X（2016）11-0102-01

張想峰（1982-），男，甘肅天水人，畜牧師，主要從事草原畜牧業發展，畜牧養殖管理工作。