淺議線樹矛盾處理的法律適用

·朱德靈

淺議線樹矛盾處理的法律適用

·朱德靈

線樹矛盾是供電企業生產經營中無法回避的一個現實問題。據統計，2015年，柳州網區線路保護區內共有林木隱患3606處，約81.91萬棵樹，其中重大及緊急隱患2154處，占隱患總數的60%，重大隱患1072處，緊急隱患1082處。樹障處理已成為線路維護人員日常工作的重中之重。但是林木所有權人，甚至林業部門出于自我利益的保護，以《物權法》《農村土地承包法》《森林法》等相關規定，對抗電力法律法規，以供電企業侵犯其土地承包經營權或林木所有權為由，拒絕供電企業清除樹障的要求，使得供電企業清除樹障維護線路安全運行的日常工作，變得異常艱難。

那么，供電企業清除樹障維護線路安全運行的行為，是否真是于法無據呢？作為供電企業，厘清思路，認真思考現行法律框架下電力法律法規與其他法律的銜接，以及電力設施保護的規定，非常必要。

一、清除危及線路安全的林木，符合《物權法》公共利益保護的精神

土地承包經營權人雖然依據《物權法》第一百二十五條、《農村土地承包法》第十六條取得了土地承包經營的權利，但是《物權法》第七條同時也規定，物權的行使不得損害公共利益，因此在電力線路保護區內種植林木，如危及到電力線路安全，損害公共利益，就屬于違法行為，該違法行為不應得到保護。

電力設施的安全穩定運行關系著社會公眾的用電安全、生活安全、生產安全，一旦危及線路安全的林木不及時清除造成安全事故，很可能引發大面積停電、森林火災、人身觸電傷亡等嚴重后果，對不特定的社會公眾造成損害。……